Рахункова палата проаналізувала місцеві бюджети — які проблеми виявили

Аналіз Рахункової палати показав, що у місцевих бюджетах за 2022−2024 роки є низка системних проблем і ризиків, на які потрібно звернути увагу державі та громадам.

Про це йдеться у повідомленні відомства.

Кількість і структура місцевих бюджетів

На 1 січня 2025 року в Україні налічувалося 1952 місцеві бюджети. Із них:

1497 (76,7%) — бюджети місцевого самоврядування (1469 бюджетів територіальних громад та 28 — районів у містах),
решта — бюджет Києва, обласні та районні бюджети, бюджети АР Крим і Севастополя.

При цьому лише 35 бюджетів із доходами понад 1 млрд грн формують майже половину всіх доходів сектору. Найбільша частка припадає на Київ — 12−14%.

Доходи місцевих бюджетів

Сукупні доходи місцевих бюджетів за три роки зросли на 22,4% — з 555,2 до 679,5 млрд грн.

Однак Рахункова палата наголошує, що фінансова автономія громад знизилась, адже обсяг трансфертів із держбюджету зріс до 187,9 млрд грн (27,7% доходів).

Читайте також

Які ризики та виклики несе Держбюджет-2026

Основні тенденції 2024 року

ПДФО залишається головним джерелом доходів, але його надходження зменшилися на 31,9 млрд грн.
Єдиний податок зріс до 69,1 млрд грн (+13,3 млрд).
Податок на прибуток підприємств збільшився на 80,6% завдяки банківському сектору.
Акциз зріс на 24,3%.
Податок на майно показав помірне зростання — +6,4 млрд грн.

Неподаткові надходження зросли з 22,1 до 43,6 млрд грн — переважно завдяки благодійним внескам, грантам, дарункам та коштам на виконання окремих доручень.

Допомога від ЄС та міжнародних партнерів збільшилась із 0,2 до 1,4 млрд грн.

Видатки місцевих бюджетів

Видатки зросли з 484,4 до 671,8 млрд грн, але всюди були нижчими за план.

Читайте також

Держбюджет вже отримав більше трильйона гривень із податків та зборів

Найбільші видатки місцевих бюджетів за цей період спрямувалися на такі сфери:

42,4% — освіта;
15% — економічна діяльність;
13,3% — загальнодержавні функції.

Капітальні видатки збільшилися з 48,9 до 145,8 млрд грн — здебільшого на відновлення інфраструктури та забезпечення безпеки.

Бюджетна збалансованість і борг — ризики зростають

Фінансова стабільність громад у 2022−2024 роках перебувала під тиском нерівномірних доходів та касових обмежень.

Ключові зміни:

профіцит скоротився з 51,9 до 18,9 млрд грн;
дефіцит зріс до 10,6 млрд грн;
на рахунках залишилося 122,8 млрд грн невикористаних коштів — переважно субвенцій та відтермінованих видатків.

Читайте також

Які чотири галузі сплатили найбільше податків до бюджету

Дебіторська та кредиторська заборгованість істотно коливалася. При цьому:

75−79% дебіторки припадає на бюджет Києва;
прострочена дебіторська заборгованість залишається високою — 5,1 млрд грн.

Висновки та рекомендації Рахункової палати

Аналіз показав: попри воєнні умови, місцеві бюджети зберегли базову стійкість. Але водночас виявлені суттєві ризики:

посилення регіональних диспропорцій щодо доходів і видатків — вони посилилися через релокацію бізнесу, міграцію населення та руйнування інфраструктури;
залежність частини громад від міжбюджетних трансфертів;
складнощі з освоєнням виділених коштів;
погіршення бюджетної збалансованості — зменшення обсягу профіциту та зростання дефіциту місцевих бюджетів;
зміна структури місцевого боргу — зокрема, збільшення частки зовнішніх зобов’язань, що підвищує їхню вразливість до коливань валютного курсу.

Читайте також

Непокритий дефіцит держбюджету на наступні два роки сягає $60 млрд

Рахункова палата рекомендувала уряду та місцевим адміністраціям: