1201
Як українцям мінятимуть систему виплати субсидій
— Казна та Політика
В Україні катастрофічно бракує грошей на субсидії населенню. На їх виплати у 2017 році бюджетом передбачено всього 47 млрд грн.
Незважаючи на те, що кількість отримувачів субсидій збіглася з прогнозними даними Мінсоцполітики (близько 7,5 млн домогосподарств) вже в травні, після закінчення опалювального сезону, стало ясно, що цих коштів не вистачить. Про це повідомив директор департаменту державної соціальної допомоги Мінсоцполітики Віталій Музиченко.
У Мінфіні вже готують відповідний проект змін до бюджету на 2017 рік, щоб додатково виділити 15 млрд грн на виплату пільг і субсидій всім підприємствам, що надають комунальні послуги.
«До закінчення поточної сесії парламенту залишається два тижні. Ми подамо в цей термін пропозиції уряду, щоб депутати схвалили їх», – розповів заступник міністра фінансів Сергій Марченко.
Однак і цих грошей вистачить в кращому випадку до жовтня – коли розпочнеться новий опалювальний сезон. За розрахунками віце-президента міжгалузевої асоціації «Укртеплокомуненерго» Сергія Дунайло, загальна потреба у фінансуванні субсидій становить 75-77 млрд грн.
Тому уряд намагається активно реформувати систему виплати субсидій, щоб скоротити бюджетну потребу. Зокрема, чиновники виділяють три основні моменти.
По-перше, в Мінфіні вийшли з ініціативою скасування клірингових розрахунків з постачальниками газу, тепла, електроенергії, щоб створити прозору та зрозумілу систему взаєморозрахунків за спожиті комунальні послуги. Тобто, свого роду монетизацію на рівні постачальників ресурсів.
По-друге, хочуть провести монетизацію самих субсидій на рівні отримувачів послуги, тобто пересічних громадян.
Але для монетизації пільг треба спочатку провести верифікацію всіх отримувачів.
Монетизація субсидій
Експерт з питань енергоефективності Святослав Павлюк вважає, що 7,5 млн домогосподарств або 44% всіх сімей України, які отримують субсидії – це максимум тих, хто претендує на допомогу в оплаті комуналки. З такою оцінкою згодні і в Мінсоцполітики.
«З огляду на те, що 36% субсидіантів – це самотні і, швидше за все, люди похилого віку і ще третина – сім’ї з двох малозабезпечених громадян, потрібно якомога швидше почати монетизацію субсидій. Адже пенсіонери самі нічого не будуть робити в плані енергоефективності. І держава і надалі буде змушена платити колосальні компенсації за неефективне витрачання ресурсів», – вважає Святослав Павлюк.
У Мінфіні і Мінсоцполітики вже почали таку роботу. За словами Віталія Музиченка, не можна одноразово провести монетизацію для майже 8 млн домогосподарств.
Як українцям отримати зекономлені субсидії
«Потрібно реально оцінювати можливості системи. Коли ми говорили, що замість 1 млн отримувачів субсидій буде 7 млн., ми розуміли, що колишня система не потягне і тому різко спростили процедуру оформлення. Так і зараз – щоб показати громадянам, куди ми рухаємося, спочатку проведемо монетизацію залишків субсидій», – розповів Віталій Музиченко.
Наприклад, соціальний норматив споживання газу на опалення становить 400 кубометрів на місяць на сім’ю, а реально було спожито 300-350 кубів. Невикористана різниця буде повернута в бюджет.
Зараз призначення субсидії відбувається для кожної сім’ї індивідуально – залежно від складу сім’ї, наявності газових приладів, площі опалення та рівня доходів. За підсумками опалювального періоду, деякі сім’ї змогли заощадити природний газ, і в результаті, використали газу менше, ніж розраховувалося за нормативами.
Торік ця сума склала близько 15 млрд грн, цього року в Мінсоцполітики прогнозують 9-10 млрд грн.
«Щоб зрозуміти, яка сума повинна бути повернута компаніям, що надають послуги, треба провести облік залишків. Зараз ця робота виконана на 80%. Коли буде зрозуміла загальна заборгованість бюджету перед постачальниками, можна буде говорити про те, на яку суму збільшувати витрати бюджету. Без завершення цієї роботи можна поставити крапку в цьому питанні», – говорить Віталій Музиченко.
Цього року вперше з’являється можливість монетизації невикористаної частини субсидії самими громадянами, щоб зацікавити їх економити ресурси. Кожна сім’я, у якої є невикористана частина субсидії, за підсумками опалювального періоду, вже з червня, за словами чиновника, може звернутися із заявою в органи соцзахисту, щоб отримати еквівалент вартості 100 кубометрів вартості газу (норматив для опалення приватного будинку в літні місяці).
«Для реалізації такого підходу постачальники послуг мали до 1 червня дати нам списки таких домогосподарств. Щоб ми могли проінформувати громадян про можливості, що з’явилася», – розповів Віталій Музиченко.
Скористатися новацією зможуть 1,5-2 млн домогосподарств, переважно в сільській місцевості.
«Відповідно, через місяць-два ці громадяни отримають на свої рахунки в банку або поштою готівкові кошти», – кажуть в Мінсоцполітики.
Це стратегія на найближчу перспективу. Після обкатки механізму виплат на 2 млн сімей цю технологію поширять на всі 8 млн одержувачів субсидій. Тобто, вдасться перевести всі субсидії з «натуральної форми» (коли гроші відразу йдуть на рахунок постачальників комунальних послуг) в грошову.
Чиновники впевнені, що число отримувачів субсидій поступово зменшуватиметься, бо підвищення цін на газ найближчим часом не передбачається, а доходи населення потроху ростуть. Як скоро відбудеться повний перехід на адресні виплати, в уряді не можуть сказати.
У тому числі тому, що спочатку треба перевірити правомірність отримання пільг.
Верифікація виплат
За останні 2,5 року число отримувачів субсидій росло на 2-3 млн домогосподарств на рік. Причому, якщо зазвичай приходило по 50-60 тис. звернень на тиждень, то в опалювальний сезон їх кількість зростала до 150-200 тис. При середньому розмірі домогосподарства в 2,6 осіб, треба було перевіряти 500-600 тис. осіб за тиждень.
Поки кількість претендентів була відносно невеликою, дані про доходи кожного члена сім’ї, тарифи і отримувані послуги ЖКГ громадяни підтверджували самостійно, збираючи довідки по кабінетах.
Після зростання в 6 разів армії претендентів держава радикально спростила процедуру за рахунок обміну інформацією між різними держорганами.
«Інформацію з податкової про доходи громадянина верифікувати не потрібно. Зате треба перевіряти, наприклад, склад сім’ї», – кажуть в Мінсоцполітики.
Найчастіше такі дані є у органів місцевого самоврядування. Однак постає запитання, як ведеться такий облік і наскільки можливий електронний обмін даними.
Бували випадки, коли інформацію про склад сім’ї сільрада просто не могла надати. Тоді при призначенні субсидії використовувалися дані з декларації, заповненої претендентом на субсидію. Тепер прийшов час перевірити цю інформацію.
«Перевіряти її ми можемо в короткий проміжок часу влітку, коли відбувається перерахунок і перепризначення субсидій», – розповів Віталій Музиченко.
За його словами, зараз кількість відмов у призначенні субсидій становить близько 2-3%, максимум – 5%.
Костянтин Симоненко
За матеріалами: УБР
Поділитися новиною
Також за темою
Мадяр натякнув, що не блокуватиме виділення Україні 90 млрд євро
ЄС прагне розблокувати кредит для України на 90 млрд євро після поразки Орбана
МЗС зняло рекомендації щодо обмеження поїздок до Угорщини
З 1 липня в Україні планують запустити програму «єКнига» для новонароджених і субсидії на оренду для книгарень
Україна та Сирія домовилися про співпрацю у сфері АПК та відкриття посольств
Мінсоцполітики відмовилося від ідеї обовʼязкової накопичувальної пенсійної системи
