8 основних змін у нових правилах нарахування субсидій


8 основних змін у нових правилах нарахування субсидій

1 травня набрали чинності нові правила отримання субсидій – їх перерахують вже з урахуванням нових знижених норм споживання. Субсидію на наступний період не отримають українці, які мають двомісячну заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг. Експерти кажуть: це черговий спосіб уряду заощадити на субсидіях.

Що передбачають нові правила отримання субсидій і до чого вони призведуть – розбиралася “Страна”.

Що змінилося?

1. Знизили соціальні норми

Головна зміна – українцям скоротили соцнорми споживання тепло-, електро- та газової енергії.

Так, якщо ще минулої зими субсидія покривала 330 кубів на опалення квартири площею 60 кв. метрів, вже в наступному опалювальному сезоні знижку будуть нараховувати тільки на 300 кубів. Якщо сім’я споживатиме і далі 330 кубів, за 30 кубів вже доведеться платити (за чинним тарифом, це 204 гривні).

Що стосується тепла, в квартирі з центральним опаленням площею 60 кв. м. субсидія буде покривати замість 3,28 вже всього 2,5 Гкал тепла. Сім’ї в Києві, якщо не скоротити споживання, за різницю в 0,7 Гкал доведеться заплатити 1411 гривень.

В уряді запевняють, що зниження соцнормативів було однією з умов МВФ для отримання Україною наступного траншу кредиту.

2. Змінили опалювальний період

Раніше субсидія на опалювальний період призначалася всім українцям в період з 1 жовтня по 30 квітня і коректувалася органами місцевого самоврядування або органами виконавчої влади. У 2017 і 2018 роках громадянам з індивідуальним опаленням субсидія буде нараховуватися з 15 жовтня по 15 квітня.

3. Протягом місяця тим, хто отримує субсидії, потрібно повідомити органи соціального захисту населення про:

· Зміну складу зареєстрованих осіб у житлі: якщо хтось виписався або прописався;

· Зміну соціального статусу членів родини: якщо хтось звільнився або влаштувався на роботу, став пенсіонером;

· Про здійснення одноразової покупки, що перевищує 50 тисяч гривень;

· Про зміну набору комунальних послуг: якщо відмовилися від централізованого опалення і перейшли на індивідуальне або навпаки.

4. Переплату за комуналку “спишуть” з рахунку

Переплату за ЖКГ, яка набереться у сім’ї за півроку, з 1 травня просто спишуть з рахунку.

Раніше така переплата переходила на наступний місяць – тобто, якщо в цьому місяці спожив менше енергії і переплатив, то в наступному місяці заплатиш менше. Це мотивувало людей економити. Тепер же переплата за холодну і гарячу воду, а також за опалення, буде повертатися до бюджету. Тобто, сім’я, яка отримувала субсидію на комуналку, але економила і споживала менше норми, залишки на своїх рахунках втратить.

Спершу з переплатою в уряді планували обходитися з точністю до навпаки: не списувати, а монетизувати.

“Логіка була така: якщо ви споживаєте менше норми, то залишок коштів на вашому рахунку переходить на наступний місяць. І якщо ви за якийсь місяць спожили менше, то зекономлені кошти мали виплатити в грошовому еквіваленті. Тепер виходить, що ці гроші будуть списані на користь держбюджету. І заощаджувати взагалі немає сенсу. З боку держави це не найкраще рішення”, – говорить директор енергетичних програм Центру світової економіки та міжнародної політики НАН України Валентин Землянський.

За його словами, монетизацію в уряді ще можуть реалізувати. Але толку від цього буде мало.

“Формально уряд може ввести монетизацію, але просто нічого буде монетизувати, тому що гроші вже списані з рахунку. Тобто, формально вони монетизацію введуть, а реально “живими” грошима нічого нікому не дадуть”, – додає експерт.

5. Субсидію заберуть у боржників за ЖКГ

З 1 травня житлова субсидія не призначається на наступний період при наявності 2-місячної заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.

Якщо боржник протягом двох місяців підтвердить сплату заборгованості або домовиться про її реструктуризацію, то субсидію буде призначено з дати закінчення дії попередньої.

Зазначений термін може бути продовжено на підставі рішення районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації при наявності поважних причин.

6. Доходи за місяць, а не за рік

Тепер субсидії будуть надавати з урахуванням середньомісячного доходу осіб за чотири квартали, а не за календарний рік. Мабуть, це зроблено, щоб відсікти тих, хто отримує мінімальну зарплату. З нового року вона збільшена в два рази до 3200 гривень, але якби продовжували рахувати середню зарплату за рік, то за рахунок минулого року багато громадян однаково претендували б на субсидії.

При цьому субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива буде призначатися, виходячи з розміру доходу за попередній календарний рік.

7. Збільшили субсидії для непрацездатних

Для пенсіонерів, інвалідів та інших непрацездатних громадян уряд збільшує соціальну норму, за якою надається субсидія.

Наприклад, якщо в будинку проживають непрацездатні люди, то соціальна норма для розрахунку допомоги збільшиться з 49 квадратних метрів до 75 квадратних метрів.

8. Субсидії для тих, хто мешкає в садовому будинку

Раніше люди, які мешкали в садових будинках або дачних кооперативах і оплачували комунальні послуги, не могли претендувати на субсидії, оскільки не були офіційно зареєстровані.

Наразі ж мешканці садових будинків або дачних кооперативів також зможуть оформити субсидію. Правда, фінансуватися вона буде з місцевих бюджетів, у яких, як відомо, хронічно немає грошей.

Що все це значить?

За словами експертів, нові нормативи дозволять державі заощадити на субсидіях. А ось населенню, навпаки, заощадити не вдасться.

По-перше, субсидія передбачена лише тим українцям, які віддають за комуналку більше 15% (приблизно) від свого доходу. А після підвищення мінімальної зарплати в два рази (до 3200 грн) офіційний дохід українців зріс, і тепер багато сімей вже не підпадають під показник у 15%. Тому знижку на ЖКГ після опалювального сезону у таких сімей можуть забрати. Для цього, як писалося вище, і введена норма про розрахунок доходу для субсидій за чотири місяці, а не за рік.

По-друге, субсидії нараховуються на основі соціальних норм споживання, які уряд зменшив з 1 травня. Чим нижча норма споживання, тим менше уряду потрібно надавати коштів громадянам на оплату ЖКГ.

“У бюджеті немає грошей в потрібному обсязі на реальну компенсацію теплокомуненерго субсидій”, – зазначає політичний аналітик Дмитро Корнійчук.

За його словами, паралельно зі зниженням соцнорм для отримання субсидій, були знижені коефіцієнти для визначення розміру субсидій. “І це при тому, що органи соцзахисту і так максимально занижують розмір субсидій при наявності в будинках теплолічильників. Тобто – розміри субсидій стануть істотно меншими”, – прогнозує експерт.

До чого призведуть нові правила отримання субсидій?

На думку Землянського, нові правила отримання субсидій з 1 травня 2017 року спрямовані на загальне скорочення витрат уряду по субсидіях, одержувачів яких після всіх підвищень тарифів стає дуже багато.

“І скорочення соціальних норм, і списання з рахунків переплати, і скасування субсидій для боржників – все це свідчить про курс Кабміну на скорочення субсидій”, – пояснює Землянський.

Цього року, за підрахунками Кабміну, кількість субсидіантів в Україні збільшиться до дев’яти мільйонів сімей (всього в країні зареєстровано 15 мільйонів домогосподарств). Тому не дивно, що Кабмін шукає всілякі шляхи заощадити на виплатах і відсіяти одержувачів субсидій.

Але наскільки ефективною буде ця стратегія?

“Так, заощадити уряду дійсно вдасться. Але ж держава спочатку ставила за мету не заощадити на виплатах, а скоротити споживання й ефективніше використовувати наявні ресурси. А виходить все з точністю навпаки – ніякого стимулу у людей для економії більше немає. Якщо переплату за ЖКГ при споживанні менше норми все одно просто спишуть з їхніх рахунків, який сенс їм економити на споживанні? Все одно втратять гроші. Будуть навпаки споживати по повній, щоб вписатися в норму”, – прогнозує Землянський.

Уряд, тим часом, опрацьовує нові ініціативи щодо скорочення субсидій. Так, зараз міністерство фінансів готує законопроект “Про верифікацію”. Якщо документ ухвалять, перевіряти субсидіантів будуть по-новому. Вже зараз за підсумками верифікації сім тисяч сімей залишилися без субсидій (держава заощадила майже 15 мільйонів гривень). Всього в “чорний список” Мінфіну потрапили 185 тисяч одержувачів субсидій, інформація по них перевіряється органами соціального захисту.

Анастасія Пасютіна

  • i

    Якшо Ви помітили помилку, виділіть необхідну частину тексту й натисніть Ctrl+Enter, щоб повідомити про це нам.

Дивись також
В Контексті Finance.ua