1687
Головні цифри бюджету-2015 перепишуть в лютому
— Казна та Політика
Закон «Про Державний бюджет України на 2015 рік», підписаний президентом Петром Порошенком в останні години 2014 року, передбачає зростання доходів у порівнянні з показниками держбюджету-2014 на 26% – до 475, 94 млрд грн, тоді як зростання витрат передбачається на рівні 19 , 5% – до 527, 89 млрд грн.
У порівнянні з первісним варіантом головного кошторису країни частка витрат зростає з 27,6% ВВП до 30,6% ВВП. У свою чергу, співвідношення доходів бюджету до ВВП, яке характеризує податкове і адміністративне навантаження на економіку, підвищено майже до 28% з 24,6%. Це говорить про те, що роль держави буде рости, хоча уряд у своїй програмі дій обіцяло до 2017 року скоротити частку витрат до ВВП на 10 п.п. до 2017 року.
При цьому дефіцит держбюджету очікується на рівні 63670 млн грн, або 3,7% ВВП. Це на 7,1% нижче, ніж було заплановано на 2014 рік. Однак, даний показник не враховує дефіцит НАК «Нафтогаз України», який уряд буде фінансувати за рахунок випуску боргових зобов’язань на загальну суму в 31,5 млрд грн. Додатково Кабмін може капіталізувати через ОВДП та інші підприємства ПЕК (без обумовленого обсягу).
Крім того, за рахунок випуску ОВДП буде здійснюватися рекапіталізація банків (мінімум 36, 5 млрд грн з можливістю збільшення цієї суми), а також рекапіталізація Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО) – 20 млрд грн. На оплату 7,5 млрд грн боргів, гарантованих державою, випустять казначейські векселі. У підсумку загальний дефіцит бюджету може досягти 160 млрд грн або близько 9% ВВП.
Кінці з кінцями
Закривати цю дірку будуть традиційно – за рахунок перерахування НБУ 65,4 млрд грн. Тоді як в 2014 році НБУ перерахував лише 22,8 млрд грн. Примітно, що в первинному варіанті бюджету Кабмін планував відмовитися від такої міри. Але жорсткі економічні реалії поховали ці благі наміри. Також уряду не вдалося зменшити розмір держгарантій з 25 млрд грн у 2014 році до 18 млрд грн в 2015-му.
В опублікованому тексті закону («Голос України» від 31 грудня 2014) ця межа збережена на рівні 25 млрд грн. Основна частина держгарантій стосуватиметься сфери підвищення обороноздатності країни. Другий напрямок – стратегічні проекти в рамках міжнародних договорів України. Серед них – фінансування проектів, спрямованих на підвищення енергоефективності та зміцнення конкурентних переваг українських підприємств. Що буде вважатися «зміцненням конкурентних переваг», мабуть, вирішуватимуть в Кабміні.
Ще один «спосіб» звести кінці з кінцями – підвищення граничного розміру держборгу. На кінець 2015 він зафіксований на рівні 1176 млрд грн (68,3% від ВВП), що на 45,7% більше того, що було заплановано на кінець 2014 року. На жаль, держбюджет на 2015 рік свідчить про те, що уряд має намір в черговий раз латати фінансові діри, радикально нічого не міняючи.
Щоб скоротити витрати держбюджету держава має намір зберегти прожитковий мінімум і мінімальну заробітну плату в 2015 році на рівні минулого року – відповідно 1176 грн і 1218 грн на місяць. І тільки з 1 грудня 2015 заплановано їх підвищення відповідно до 1330 грн і 1378 грн. Норми про скорочення фінансування держслужбовців також знайшли своє відображення, але вже в іншому, окремому законі (№76 від 28 грудня 2014).
Тому заступник міністра фінансів Денис Фудашкін навіть був змушений спростовувати чутки про зникнення відповідної норми в оприлюдненому законі про держбюджет-2015 і збереженні колишнього фінансування бюрократів. Зарплати державним службовцям у 2015 році все-таки скоротять, зокрема, це стосується і народних депутатів. Обмеження зарплат держслужбовців передбачені у розмірі семи мінімальних зарплат (це стосується і депутатів), а в разі скорочення чисельності без відповідної зміни фонду оплати праці – до 10 мінзарплат. Таке обмеження не стосується військовослужбовців та зарплат на стратегічних держпідприємствах.
Дохідну частину уряд має намір поповнити за рахунок введення додаткових податків. Наприклад, окремим законом на 12 місяців введені додаткові імпортні мита на 100 товарних груп за ставкою 5-10%. Що дозволить збільшити доходи бюджету на 17,6 млрд грн. Продовження окремим законом військового збору на весь 2015 може принести в бюджет ще мінімум 5,5-5,6 млрд грн.
На жаль, конкретні цифри по окремих видах податків досі недоступні. Так як в газеті був опублікований тільки сам текст закону про держбюджет, без додаткових таблиць. А на сайті Ради поки відсутній поки навіть текст закону. Втім, закон про держбюджет на 2015 рік вимагає, щоб до 15 лютого уряд вніс пропозиції змін до держбюджету за результатами прийнятих поправок до інших законів і переговорів з міжнародними фінансовими організаціями.
До цього терміну заборонено розподіляти державні капітальні видатки та кошти державного фонду регіонального розвитку. А це означає, що конкретні цифри можуть ще раз поправити.
Костянтин Симоненко
За матеріалами: Вісті
Поділитися новиною
