3579
Як повернути Крим Україні
— Казна та Політика
18 березня Володимир Путін і представники невизнаної Республіки Крим підписали договір про входження півострова до складу Російської Федерації в статусі суб’єкта. Від кримської сторони підписи під документом поставили голова Верховної Ради Криму Володимир Константинов, невизнаний Україною голова Радміну Сергій Аксьонов і голова Севастополя Олексій Чалий. Договір закріплює, що півострів вважається прийнятим до Росії з 18 березня, у складі країни з’являються Республіка Крим і місто федерального значення Севастополь.
Кордон Республіки Крим з Україною на суші буде вважатися державним кордоном РФ, кордон морем визначатиметься за принципами міжнародного права. Державними мовами Криму є російська, українська та кримськотатарська. У разі суперечності чинного законодавства Криму Конституції Росії, спірні норми застосовуватися не будуть. Жителі Криму автоматично отримують російське громадянство, за винятком тих, хто протягом місяця заявить про бажання зберегти український паспорт.
Українським військовослужбовцям та правоохоронцям Сергій Аксьонов запропонував або подати у відставку, або присягнути на вірність Республіці Крим. Все військове майно і техніка переходять від Міноборони України у власність Республіки Крим. До вечора ситуація на півострові загострилася – кілька українських військових частин у Криму піддалися штурму, один військовослужбовець загинув. У відповідь українське Міноборони дозволило солдатам застосовувати зброю.
Побут по-російськи
Інтеграція фінансової, економічної і соціальної систем Криму з російською повинна відбутися до 1 січня 2015 року. Де-факто процес вже розпочато. Банки на півострові готуються до переходу на рублевий баланс, «Чорноморнафтогаз» був захоплений і переданий під контроль «Газпрому», об’єкти держвласності націоналізовані на користь Республіки Крим.
Після проведення «референдуму» у Криму рахунки Державного казначейства України на території півострова виявилися заблоковані, перерахування податкових і митних платежів до держбюджету України зупинено. За оцінкою міністра фінансів Олександр Шлапака, на території Криму в 2013 році платники податків заплатили 8,5 млрд гривень: 3,8 млрд – до державного бюджету і 4,7 млрд – до місцевого. «Отримали вони 16,6 млрд гривень. Крім того, дотація Пенсійного фонду АРК за минулий рік становила 3,4 млрд гривень», – говорить він.
Перший віце-прем’єр України Віталій Ярема запевнив, що в квітні кримчани отримають зарплати і пенсії з бюджету України. «Ми не визнаємо Республіку Крим, тому бюджетних відносин ми з нею вибудовувати не будемо», – зазначив він, додавши, що не знає, як це буде організовано на практиці.
Новий статус території може означати перереєстрацію нерухомості на півострові, перенесення в реєстрі корпоративних прав, переоформлення українських товариств на російські товариства і так далі. Всі питання, пов’язані з реєстрацією, будь-якого типу власності та ліцензуванням на сьогодні Україною і Росією не врегульовані.
За словами Олега Мальського, партнера AstapovLawyers International Law Group, під час перехідного періоду є два варіанти дій: або період буде дано на перехід в російське правове поле, або будуть змінені певні правила в РФ для дій на території Криму. «Це стосується як державних номерів автомобілів, так і прописки і т. д., – говорить він. – Податкова система і система соціальних виплат фактично повинна перейти на права РФ при прийнятті Криму до складу Росії».
Відкритим залишається питання, що буде з тими підприємствами, установами, банками, які не захочуть переходити на російську систему. «Так, наприклад, за законом РФ іноземні банки можуть діяти на території, тільки у вигляді представництв без права комерційної діяльності, або у вигляді дочірніх банків, в яких мінімальний статутний капітал приблизно $10 млн», – говорить Мальський.
Відповідно, за цим положенням, наприклад, всі філії українських банків у Криму повинні пройти перереєстрацію, отримати ліцензію центробанку Росії, створити дочірні банки і внести туди мінімум $10 млн статутного капіталу, щоб мати право продовжувати свою роботу.
«Однозначно, не можна виключити досить великої кількості позовів як до Європейського суду з прав людини у зв’язку з експропріацією, так і позовів за угодою щодо захисту інвестицій між Росією і Україною, і позовів про захист інвестицій Російської Федерації від інших країн, де, як правило, знаходяться холдинги українських бізнесів в Криму, в зв’язку з політичною ситуацією», – говорить юрист.
Юридичне зброю
Представники української влади заявляють про намір вирішувати проблему Криму виключно дипломатичними методами. «Ми будемо використовувати весь арсенал дипломатичних механізмів. Зокрема, це і міжнародні суди, і звернення до країн-гарантів», – говорить Денис Дзендзерський, нардеп від «Батьківщини». За його словами, планується підрахувати збиток, нанесений Україні діями Росії і через всі можливі механізми гарантування прав держава домагатиметься компенсації в міжнародних інстанціях.
«Україна задекларувала головний принцип, яким до цього моменту користувалася – мирне регулювання через дипломатичні, політичні, економічні механізми», – каже Павло Розенко, депутат від партії «УДАР». За його словами, таку позицію схвалили і ЄС, і США. «Наш арсенал реакцій на дії Росії дуже обмежений», – визнає він.
При цьому він відзначає, що будь-яка силова дія з боку України дасть привід Росії «фізично знищити країну через величезну перевагу над нашими збройними силами». «Зачистка нашої країни відбудеться дуже швидко», – говорить він.
Україна має намір скоординувати дії з Радою безпеки ООН та країнами ЄС. «Нам доведеться подавати позови до міжнародних судів, звертатися до країн-партнерів, щоб до РФ були вжиті більш жорсткі економічні заходи та інші заходи мирного характеру», – говорить Розенко.
Олег Мальський також упевнений, що Україна повинна боротися за Крим. «Звертатися необхідно як до ООН, міжнародних судів, так і в усі міжнародні організації», – говорить він. Але він зазначає, що юридичної панацеї для таких випадків не існує, як не існує єдиного всесвітнього суду, який би поставив крапку в питанні – хто правий, хто винен. Протягом останніх 20 років європейський континент побачив виникнення досить багатьох нових держав: «Відома ситуація з Абхазією, яку визнає тільки частина країн, а інша не вважає її незалежною державою, – говорить він.
При цьому він підкреслює, що зобов’язання України перед Росією зберігаються, але має бути знайдений новий компроміс і в газовому питанні, і в інших ключових договорах.
Анна Ковальчук, Дарина Кравченко, Олександр Моісеєнко
За матеріалами: Forbes.ua
Поділитися новиною
