1391
Похід на тиху гавань
— Світ
Організація економічного співробітництва та розвитку опублікувала доповідь, в якій закликала реформувати податкові системи країн світу. Основним завданням реформи називається переведення оподаткування компаній з тих держав, де вони зареєстровані, туди, де вони отримують виручку. Крім того, ОЕСР пропонує вимагати від транснаціональних компаній розкривати перед податковими органами всю статистичну інформацію про їх діяльність в різних країнах. Таким чином «клуб багатих країн» має намір покінчити зі зловживаннями податковими свободами, які були надані бізнесу майже 100 років тому.
Боротьба з «податковою оптимізацією» стала однією з ключових тем саміту міністрів фінансів країн «великої двадцятки», що проходив 18-19 липня. Спеціально до зустрічі ОЕСР підготувала 40-сторінкову доповідь, де перерахувала заходи, спрямовані проти виведення оподатковуваної бази в офшори. Саме офшори, ці традиційні податкові гавані, в останні роки були оголошені головною перешкодою для повноцінного збору податків.
Корінь цієї суперечності таїться в 1920-х роках, коли Ліга націй прийняла рішення дозволити фірмам платити податки за місцем реєстрації. Таким чином, знімалося питання подвійного оподаткування, яке тоді було значущим для відносно невеликої кількості великих компаній. Практично всі тодішні держави вважали таке рішення абсолютно справедливим і ніяк йому не перешкоджали.
Як це часто буває, те, що було практичним і корисним в одну епоху, перетворилося на тягар в іншу. Глобалізація, що прискорилась починаючи з 70-х років, інтернет і електронна комерція, а також виникнення численних офшорів призвели до того, що багато компаній перестали платити податки там, де знаходиться їх основний бізнес. Почалася податкова гонка, по ходу якої багато юрисдикції знижували ставки, щоб домогтися прихильності великих корпорацій. Транснаціональний бізнес від цього вигравав, держави – далеко не завжди. Вийшло, що замість відсутності подвійного оподаткування виникла подвійна відсутність оподаткування.
У податкових гаванях осіли трильйони доларів, які щорічно проходять повз державні бюджети. Найбільший збиток несуть країни, що розвиваються, такі як Китай і Росія, але й розвиненим доводиться несолодко. Одна тільки Apple, за підрахунками Сенату США, приховала на цілком законних підставах базу оподаткування на суму в 74 мільярди доларів. Компанія зафіксувала в 2009-2012 роках сумарний прибуток у розмірі 30 мільярдів доларів, але не виплатила ні цента з корпоративного податку ні в одній з країн.
Саме постраждалі від великих корпорацій держави і почали проявляти зацікавленість у реформуванні галузі. В умовах європейської боргової кризи країни ЄС гостро потребують додаткових коштів, які б дозволили їм поповнити бюджети, не вдаючись до агресивної скорочення витрат або підвищення податків. У США проблема дефіциту, що досягає трильйону доларів на рік, також стоїть дуже гостро. У Росії боротьбу з офшоризацією керівництво країни назвало однією з важливих цілей економічної політики ще півроку тому, але великих успіхів на цьому фронті так і не досягло. Навіть фінансовий крах Кіпру не привів до повернення грошей до Росії – велика частина капіталів просто перемістилася з однієї «тихої гавані» в інші.
Зрозуміло, що спроби боротися з таким станом справ робилися і раніше. Та ж ОЕСР під час глобальної кредитної кризи почала створювати «сірі» та «чорні» списки держав, що надають послуги податкових гаваней. Від них зажадали розкривати банківську інформацію, щоб “податковим ухильникам” важче було ховатися. Тим не менш, ця міра лише частково допомогла підвищити відповідальність фізичних осіб, але ніяк не вплинула на корпорації.
Переробити систему
Новий план ОЕСР і G20 збираються реалізувати в найкоротші терміни. Вже в 2014 році правила повинні бути представлені громадськості в кінцевому вигляді і схвалені урядами зацікавлених держав. А в 2015-му вони повинні запрацювати: практично всі країни, що входять в «Велику двадцятку», згодні з тим, що зміни на глобальному рівні назріли.
План, вироблений ОЕСР, складається з 15 пунктів. Однією із ключових є вимога для компаній, які здійснюють масштабні складські операції, платити податки в місці, звідки надходять платежі. Особливо це актуально для таких корпорацій, як Amazon, що ведуть свою діяльність по всьому світу.
По-друге, транснаціональні компанії повинні розкривати дані по всіх своїх операціях урядам усіх держав, на території яких вони працюють. Їм слід надавати розбивку за доходами, витратами і прибутку по кожній країні. Таким чином можна буде більш-менш точно встановити розмір оподатковуваної бази для міжнародного бізнесу. Зараз у таких подробицях інформація не надається.
По-третє, потрібно посилити правила переносу активів, пов’язаних з інтелектуальною власністю і брендами, в податкові гавані, де відповідні компанії не проявляють ніякої ділової активності. Зараз ця практика поширена повсюдно, в той час як саме такий вид власності є найважливішим для значного числа компаній.
Також планується вести боротьбу з надмірно м’якими податковими режимами на міжнародному рівні. Передбачається встановити мінімальний рівень оподаткування для транснаціональних корпорацій. Паралельно буде запропоновано декілька поправок до поточного міжнародного та внутрішнього законодавства, які нейтралізують податковий виграш від комплексних фінансових інструментів, наприклад гібридних. Нарешті, необхідно уніфікувати угоди про подвійне оподаткування, яких зараз по всьому світу існує кілька тисяч, що народжує плутанину і додаткові лазівки для компаній-ухильників.
Міністри фінансів найбільших країн світу план похвалили і дали попередню згоду на його подальше удосконалення. Так, глава німецького казначейства Вольфганг Шойбле сказав, що програма є «найважливішим кроком» на шляху до справедливої податкової системи для всього світу. За його словами, якщо нічого не робити, то сучасна відкрита глобальна економіка знищить сама себе.
Підтримав ідею і його російський колега Антон Силуанов. Він підкреслив, що наведення порядку в даній сфері дозволить транснаціональним структурам процвітати, не вішаючи важкий тягар на приватних платників податків і місцеві компанії. Силуанов вважає, що правильним кроком було б укладення багатосторонніх договорів про подвійне оподаткування, які дозволили б розчистити всі «темні кути» в існуючому міжнародному законодавстві.
У свою чергу, французький міністр П’єр Московісі додав до програми свої зауваження. У Парижі пропонують звернути увагу на найбільші компанії у сфері IT, такі, як Google і той же Apple. Московісі висунув ідею про пов’язування податкових виплат цими корпораціями зі збором ними персональних даних своїх клієнтів.
Залишається питання, наскільки такі зусилля будуть успішними. Щось робити проти ухильників необхідно – це, здається, розуміє абсолютна більшість політиків незалежно від партійної приналежності. Безумовно, якщо уряди зможуть виробити конкретні заходи, транснаціоналам буде складніше працювати в нових умовах. У той же час, розраховувати на те, що такий масив правил і законів вдасться впровадити протягом декількох місяців, просто наївно, так як обсяг роботи для юристів буде безпрецедентним. Це якраз той випадок, коли однієї політичної волі недостатньо.
Крім того, глобальні компанії володіють досить потужною мережею лобістів, щоб істотно ускладнити прийняття державами нових законів та міжнародних договорів. Завзята боротьба за скасування податкових пільг для багатих в США – свіжий тому приклад. У даному ж випадку, мова піде про куди більш значні суми, так що перспективи успіху плану ОЕСР залишаються туманними.
Дмитро Мігунов
За матеріалами: Лента.РУ
Поділитися новиною
Також за темою
Швеція планує запустити офлайн-платежі банківськими картками для товарів першої необхідності
У Польщі підвищують ціни на посвідчення водія і номерні знаки
Індія та Китай відновлять авіасполучення після п’ятирічної перерви
ЄС планує запровадити санкції проти компаній, які допомагали «тіньовому» флоту росії
Фінляндія планує запровадити мита на всі товари з росії
Туреччина пропонує США власні рідкісноземельні мінерали
