687
Новий рівень відповідальності за розробку надр
— Енергетика
Приєднання України до глобальної Ініціативи прозорості видобувних галузей допомогло б забезпечити громадський контроль за розподілом державних доходів від нафтогазового сектора
Понад 3,5 млрд. людей – половина населення світу – живуть у країнах, багатих придатними для розробки корисними копалинами, такими як нафта, газ та мінерали. Однак занадто часто доходи від цього багатства не йдуть на розвиток країн і не приносять користь пересічним громадянам. Галузь видобутку корисних копалин за визначенням непроста для ефективного, прозорого та інклюзивного управління з боку держави. До таких викликів, які постають перед урядами різних країн, варто придивитися і Україні, яка рухається в напрямку розробки свого нетрадиційного газу. З освоєнням цих ресурсів виникає потреба забезпечити такий стан справ, щоб вигоду від видобутку газу відчули якомога більше українців.
Зараз якраз настає час для вироблення більш високих стандартів у цій галузі. На цьому тижні представники урядів, приватного сектору та громадянського суспільства з усього світу з’їжджаються до Сіднея, Австралія, на 6-у Глобальну конференцію «Ініціативи прозорості видобувних галузей» (ІПВГ). ІПВГ – добровільна міжнародна система, за допомогою якої уряди беруть зобов’язання щодо забезпечення підзвітності та прозорості гірської, нафто- і газодобувної промисловості у своїх країнах.
Концепція ІПВГ проста. Уряди-учасники укладають партнерські договори з приватними компаніями і громадськими організаціями для публікації щорічного звіту, в якому порівнюються дві цифри: декларовані урядом доходи та інформація, надана видобувними компаніями як плата за свою діяльність з видобутку нафти, газу та інших копалин. Ця система стимулює чесність і надає дані, потрібні для звітності.
Сполучені Штати підтримують ІПВГ з часу виникнення цієї ініціативи понад десять років тому. Принципи ІПВГ щодо прозорості надходжень можуть діяти в країнах усіх регіонів світу і на всіх рівнях розвитку. Ось чому США працюють в напрямку набуття повного членства в ІПВГ і приєднання понад 35 країн Африки, Азії, Латинської Америки та Європи, які також беруть подібні зобов’язання перед своїми громадянами.
Україна знаходиться на подібному етапі реалізації ІПВГ, тобто уряд України рухається в напрямку системи, яка передбачала б більшу інформованість про доходи від газо- і нафтовидобутку. Прогрес у цій важливій ініціативі продемонстрував би громадянам України, що їхній уряд намагається бути більш відкритим, більш чуйним і більш відповідальним, ніж у минулому. Реалізація ІПВГ також була б важливим кроком у поліпшенні іміджу України як країни, зручної для ведення бізнесу, – завдяки демонстрації прозорості та підзвітності уряду в розпорядженні новими потоками доходів від нафто- і газовидобутку
ІПВГ допомогла б уряду дати відповіді на питання тих людей, які живуть на територіях потенційного видобутку сланцевого газу. Навесні я відвідував схід і захід України і розмовляв з багатьма людьми про цю нову багатообіцяючу перспективу. І люди говорили мені, що хочуть бути впевнені, що, коли газ буде добуватися біля їхніх поселень і на їхніх полях, вони теж отримають якусь вигоду. Дотримання стандартів ІПВГ допомогло б українському уряду чітко показати, звідки приходять гроші і куди вони направляються, зробити процес прозорим.
Але однієї лише прозорості одержання і розподілу надходжень недостатньо для розуміння громадянами більш широкої картини того, як уряд управляє нафтовими, газовими, гірськими ресурсами. Треба йти далі. Тому на цьому тижні в Сіднеї учасники зустрічі офіційно оголосять про низку стратегічних змін у ІПВГ.
Мета – зробити ІПВГ більш всеосяжною, надійною і легшою для аналізу. Реформа також вимагатиме від урядів надання громадянам базової інформації про видобувний сектор в їхніх країнах, у тому числі про те, які ліцензії і кому надаються, скільки чого видобуто, яка роль державних компаній у цьому секторі. До того ж ІПВГ буде стимулювати уряди добровільно зробити ще один крок і оприлюднити свої контракти, укладені з компаніями. Прозорість вигідна американським компаніям, оскільки допомагає їм краще розуміти середовище для роботи в країні, в яку вони планують інвестувати. Прозорість вигідна і людям, які живуть у зонах потенційного буріння.
Сполучені Штати всіляко вітають ці зміни, які дадуть ІПВГ можливість ефективніше допомагати громадянам країн, багатих природними ресурсами, отримувати від цих ресурсів реальну користь. Ми сподіваємося, що і Україна підтримає ці зміни і швидко введе у себе практику ІПВГ.
ДОВІДКА
Що таке ІПВГ
Що таке ІПВГ
Міжнародний стандарт ІПВГ (Ініціатива прозорості видобувних галузей) забезпечує більшу прозорість в управлінні природними ресурсами країни і повне розкриття державних доходів від видобувного сектора. Ідея, що лежить в його основі, зводиться до такої схеми: компанії публікують інформацію про платежі, уряд оприлюднить суми надходжень. Ці дані зіставляються у звіті ІПВГ і супроводжуються експертною оцінкою. Процес контролюється багатосторонньою групою представників уряду, компаній і громадських організацій та моніториться на міжнародному рівні. У результаті виграють усі: держава отримує приплив інвестицій як бонус за прозорі умови ведення бізнесу, компанії отримують однакові і зрозумілі правила гри, громадяни мають доступ до достовірної інформації про стан справ, що посилює позиції громадянського суспільства в боротьбі з корупцією. В результаті покращується ситуація в енергетичному секторі, підвищується його стабільність. У 2009 році, коли стандарт запрацював, йому відповідали лише дві країни, але вже тоді було розкрито $200 млрд. сукупних доходів. Тепер (до травня 2013 року) таких країн 21, а сума розкритих сукупних доходів досягла $1 трлн. Ще 16 країн досягли статусу кандидата, так що ступінь прозорості відносин держави і бізнесу в галузі природокористування буде лише зростати. Тим більше що ініціативу підтримали понад 80 найбільших нафтогазових і гірничодобувних компаній, МВФ, Світовий банк, а також сім з восьми учасників «Великої вісімки».
Джон Теффт, посол США в Україні
За матеріалами: Коментарі
Поділитися новиною
Також за темою
Для опалювального сезону Україні потрібно ще до 1 млрд доларів на газ — Reuters
Україна вже закачала у сховища більше газу, ніж на ті самі дати 2024 року
США ввели санкції проти міжнародної мережі, яка допомагає Ірану продавати нафту
США планують збільшити стратегічні запаси урану для розвитку ядерної енергетики
Сховища газу у ЄС заповнені рекордно низько за останні 3,5 роки
Україна з 1 жовтня обмежить імпорт індійського пального
