Пенсійна система скоро стане головною проблемою Росії

На конференції "Накопичувальне і добровільне пенсійне забезпечення 2012: новий період" економісти, соціологи і керуючі пенсійними накопиченнями обговорили і засудили пенсійну стратегію-2030 Мінпраці. У накопичень дійсно може початися новий період: стратегія-2030 пропонує збільшити доходи ПФР, з 2013 р. скоротивши накопичувальну частину внеску на користь поточних витрат. Через це стратегію поки не може затвердити уряд: проти виступили Мінфін, Мінекономрозвитку, перший віце-прем'єр Ігор Шувалов. Документ Мінпраці розкритикували і колишні високопоставлені чиновники Герман Греф і Олексій Кудрін, на їхню думку, відмова від обов'язкових накопичень буде мати дуже негативні економічні, бюджетні, політичні та соціальні наслідки. Рішення уряд має ухвалити 15 вересня.

НАПФА знайшла в стратегії 10 слабких місць, від суперечливості до відсутності аналізу наслідків і власне стратегічних цілей, але головне, що пропонований Мінпраці перехід до повністю розподільчої системи спочатку безперспективний, підсумував президент НАПФА Костянтин Угрюмов. Коли кількість пенсіонерів зростає, а працівників - знижується, то повинен зростати або пенсійний внесок, або трансферт з бюджету або будуть зменшуватися пенсії. З даних Мінпраці випливає, що співвідношення пенсії до середньої зарплати впаде до 2030 р. з 35 до 25% (при обнуленні накопичувальної частини внеску) і до 20% до 2050 р., порахував Євген Якушев з НПФ "Європейський". При збереженні накопичувальної частини внеску пенсія до 2030 р. складе трохи вище 30% зарплати за умови інвестування з прибутковістю 8,5% річних. Стратегія намагається вирішити містечкові проблеми, а питання стоїть про розвиток всієї економіки країни, зауважила президент НПФ електроенергетики Ірина Лісіцина. Автори стратегії не приховують, що альтернатива скасування накопичень - фінансування витрат ПФР з бюджету в повному обсязі, який Мінфін має намір скоротити.

Чиновникам потрібно змінити менталітет, вважає Валентин Роїк з НДІ праці: пенсійна система підтримує утриманство. У суспільства з менталітетом теж не дуже добре, як і з уявленнями про пенсійну систему, поділилася результатами соцопитування 18-45-річних Лариса Паутова з ФОМ: "Перемішано міфічне з раціональним". Опитування показало, що до ідеї скасування обов'язкових накопичень 37% ставляться позитивно, 18% - негативно (45% не визначилися), але в скасування люди вкладають різні змісти. Його прихильники на питання "чому?" відповідали: "Люди повинні бути вільні", говорить Паутова: "Це такі псевдоліберали, які не люблять підкорятися". У свою чергу, супротивники скасування мотивували відповідь тим, що люди за природою своєю безвідповідальні. Готові збирати на пенсію 27%, а в змозі це робити - 13%, відкладаючи максимум 5000 руб. на місяць. "Така реформа несе великий ризик - відстрочений соціальний сплеск", - вважає Паутова. Авангард, який дозволить змінити ситуацію в майбутньому, поки нараховує 10% серед 18-30-річних: це молодь, що розраховує на активний спосіб життя в старості і розуміє, що потрібно самостійно подбати про кошти.

20 років - стільки, на думку Лісіциної, знадобиться, щоб населення навчилося розбиратися у фінансах і звикло до самостійних накопичень. Період підтверджується досвідом Швеції, пенсійна модель якої була скопійована Росією в 2002 р., розповів президент ЦСР Михайло Дмитрієв: "У 1990-х там йшли бурхливі дебати про пенсійний вік. Зараз шведських пенсіонерів цікавить не індексація пенсій, а біржові зведення". Питання пенсійного віку взагалі не стоїть - він там гнучкий і від часу виходу залежить розмір пенсії: цей досвід теж треба перейняти, вважає Дмитрієв.

Реформу почали не з того кінця - треба виходити не з виплат, а з зарплат, говорить Лілія Овчарова з НІСП. Причина пенсійних проблем - низький рівень зайнятості та зарплат, згоден Роїк: 30% працюючих не беруть участь в пенсійній системі, а з тих, що беруть, постійну роботу мають не більше 50%, а мають заробіток, що дозволяє претендувати на прийнятну пенсію, - 25%. Але на подібну проблему - вона ж ресурс пенсійної системи - чиновники уваги не звертають, нарікає він, між тим до 2020 р. сіра зайнятість зросте ще більше: "60% охоплених пенсійним страхуванням - це ось кінець стратегії". Економічна платформа для пенсійного страхування зруйнована, констатує Роїк: в середньостроковій перспективі це стане найскладнішим соціальним, економічним і політичним викликом для Росії.