527
Облгаз на перспективу
— Казна та Політика
Фонд держмайна в липні-вересні розпродасть дрібні пакети, що належать державі, в регіональних газорозподільних та газопостачальних компаніях. Консолідація акцій українськими власниками для подальшої роботи буде означати продовження лібералізації ринку. Якщо ж нинішні власники скуплять пакети для перепродажу російському монополісту, "європеїзація" українського ринку може бути відкладена на невизначений час.
Рішення про доприватизацію облгазів було схвалено Кабміном у жовтні 2011 року. Уряд доручив НАК "Нафтогаз України" передати пакети акцій 48 обл- і міськгазів Фонду держмайна. А 20 червня поточного року ФДМ вирішив вже в липні реалізувати на аукціоні пакети 20% і більше від статутного капіталу 16 газопостачальних компаній. У серпні продадуть акції ще 4 облгазів, а в вересні - дрібні пакети 22 компаній. Загальний дохід держскарбниці від продажу оцінюють приблизно в 1 млрд грн. Але чи захочуть приватні компанії викласти значні суми за невеликі пакети - поки неясно.
Є підстави сумніватися в успішності запланованих аукціонів. Перш за все, тому, що приватний власник акцій облгазу не має права власності на газопроводи і перекачувальні установки. Сама газова інфраструктура відповідно до закону "Про трубопровідний транспорт" є власністю держави і не підлягає приватизації. У всякому разі, поки. Акції дають своїм власникам тільки корпоративні права - можливість управляти майном та обладнанням, а також одержувати доходи від їх експлуатації. Зараз практично всіма облгазами керують менеджери, призначені приватними акціонерами, а фінансові потоки йдуть через підконтрольні їм банки.
У той же час ринок жорстко контролюється держрегулятором. Сьогодні можливості заробляти на транспортуванні і продажу газу обмежені державою, яка штучно втримує ціни на блакитне паливо для населення, щоб уникнути соціального вибуху. А тарифи на транспортування і постачання безпосередньо впливають на ціну для кінцевого споживача. На підвищення ціни Кабмін не пішов, незважаючи на вимогу Міжнародного валютного фонду, і заради збереження спокою в суспільстві відмовився від чергових траншів кредиту МВФ.
"Облгази, особливо великі, роками показували багатомільйонні збитки, пояснюючи це недостатнім рівнем тарифів. І лише останнім часом ці компанії показують нульову рентабельність або невеликий прибуток", - говорить експерт Центру енергетичних досліджень Дмитро Марунич. Він зазначає, що отримувати реальний дохід на цьому ринку сьогодні можна переважно за рахунок тіньових схем, наприклад, продаючи за готівку газ, врахований як нормативні втрати в мережах, а також "економити" на завищених нормативах для побутових споживачів, які не мають газових лічильників.
Колишній керівник компанії "Івано-Франківськгаз" Володимир Купчак нагадує: "Тариф для облгазів в нашій країні визначається не стільки економічними розрахунками, скільки політичними". Про те, що газовий бізнес в значній мірі залежить від відносин акціонерів з владою, свідчить зміна власників в "Івано-Франківськгазі" та низці інших компаній, яка пройшла зі зміною Президента та уряду України в 2010 році. Бізнесмен Дмитро Фірташ свого часу купив декілька великих пакетів акцій газорозподільних компаній у підприємця Ігоря Єремєєва, але незабаром був змушений переуступити їх близькому до "помаранчевої" команди Олегу Бахматюку. При цьому Д.Фірташ зберігав право на викуп цих акцій, яким і скористався, як тільки в Києві змінилася влада. Сьогодні, за різними оцінками, Д.Фірташ контролює від двох третин до 75% ринку роздрібного продажу газу в країні. У червні поточного року він підтвердив намір брати участь в аукціонах з продажу пакетів акцій облгазів.
Зарегульованість ринку газу і низька офіційна рентабельність змушують експертів губитися у здогадах: чи буде це придбання на перспективу - для розвитку власного газового бізнесу, або для подальшого перепродажу. На одностайну думку аналітиків, другий варіант можливий в інтересах Газпрому. Голова правління альянсу "Нова енергія України" Валерій Боровик вважає, що ситуація проясниться після завершення міжурядових російсько-українських газових переговорів. "Якщо сторони домовляться про створення газотранспортного консорціуму на основі української газотранспортної системи, то можливий подальший перепродаж облгазів Газпрому", - вважає В.Боровик. А Д.Марунич нагадує - стратегія російського монополіста полягає в тому, щоб контролювати всі етапи постачання і видобутку - від газової свердловини до споживача. "В Євросоюзі схвалені правові заходи щодо демонополізації ринку виключають одночасний контроль над добувними компаніями і компаніями, що транспортують і продають газ. Ухвалення Третього енергопакету ЄС ставить бар'єр на шляху Газпрому в його прагненні контролювати ринок ЄС", нагадав експерт.
Україна в 2011 році вступила в Європейське енергетичне співтовариство і взяла зобов'язання ввести європейські правила на власних енергетичних ринках. Зокрема, з 2012 року всі власники ресурсу повинні отримати рівний доступ до газотранспортних потужностей. Це передбачено законом "Про основи функціонування ринку природного газу", схваленим Верховною Радою в 2010 році. Але початок демонополізації ринку було зірвано через відсутність необхідних підзаконних актів. Їх повинні були підготувати Міненерговугілля і Нацкомісія держрегулювання в сфері енергетики (НКРЕ). Д.Марунич відзначає, що український ринок природного газу буде цікавий Газпрому тільки якщо положення закону залишаться на папері. "Крім того, Газпром зацікавлений в отриманні права власності на трубопроводи та обладнання в облгазах під чіткі державні гарантії", - вважає експерт. Якщо домовитися про прийнятні для Газпрому умови переформатування ринку не вдасться, облгази можуть залишитися у Д.Фірташа, а також кількох регіональних фінансово-промислових груп, що контролюють ці компанії.
Тим часом ситуація може і повинна змінитися. Адже при нинішньому рівні тарифів власникам облгазів розраховувати на високі прибутки не доводиться. А обсяг видатків на утримання газового господарства може з роками тільки зростати. "Система в багатьох облгазах зношена на 40%, в деяких - трохи менше. Їх ремонт - одна з найзначніших статей витрат компаній", - відзначає В.Купчак. Вкладати сотні мільйонів гривень при нинішньому рівні тарифів власники облгазів не будуть, вважає В.Боровик і резюмує: "Всі роботи з ремонту і модернізації ведуться зараз винятково за рахунок коштів тарифу, за рахунок коштів споживачів. І це залишиться незмінним".
На думку Д.Марунича, нинішня система тарифоутворення проіснує не більше 3-5 років. "У будь-якому випадку, якщо продаж акцій облгазів цього літа відбудеться, купувати їх будуть в розрахунку на перспективу", - вважає експерт.
Анвар Деркач
За матеріалами: МінПром
Поділитися новиною
