982
Відділення поліції
У розпорядженні Коммерсант-Украина опинився законопроект "Про фінансову поліцію в Україні", розроблений віце-прем'єр-міністром соціальної політики Сергієм Тігіпком спільно з громадською організацією "Реформаторський клуб". "Я отримав добро на підготовку такого законопроекту, я його підготував і наступного тижня ми постараємося почати його обговорення", - пообіцяв майже два тижні тому пан Тігіпко. За інформацією Коммерсант-Украина, з концепцією реформування кримінальної юстиції вже ознайомився перший віце-прем'єр Валерій Хорошковський і представники адміністрації президента. Як зазначає співрозмовник в уряді, документ повинен бути внесений в Раду і схвалений хоча б у першому читанні до парламентських канікул, тому що передбачає, крім створення нової структури, ще низку поправок в кримінальне та адміністративне законодавство, а також до законів, що регулюють діяльність прокуратури та слідчих органів. Таким чином, зміни повинні набути чинності паралельно з новим Кримінально-процесуальним кодексом.
Створити фінансову поліцію запропоновано у структурі Мінфіну, в підпорядкуванні якого сьогодні знаходиться п'ять відомств, які мають право проводити контрольно-інспекційну діяльність і дізнання в сфері економічних злочинів, - Державні податкова, митна, пробірна служби, Держслужба фінансового моніторингу та Держфінінспекція. Однак у більшості випадків, крім податкових порушень, розслідуванням виявлених фактів займаються МВС і СБУ, відзначають автори законопроекту.
Новий орган зможе розпочати роботу не раніше липня-грудня наступного року, тому що у випадку схвалення законопроекту необхідно сформувати команду і ліквідувати відповідні підрозділи в інших органах виконавчої влади. Планується, що відомство буде створено на інформаційній та кадровій базі податкової міліції. Фінансова поліція об'єднає в собі функції податкової міліції, фінансової розвідки та оперативно-розшукової діяльності в сфері протидії економічним злочинам. Подібні органи в структурі мінфіну працюють в Італії, Іспанії, Швеції, Угорщині та Австрії.
Це не перша спроба створити в Україні окремий орган з розслідування фінансових злочинів. Ще в 2008 році президент Віктор Ющенко пропонував таку реформу, парламент ініціював передачу функцій податкової міліції МВС, а пізніше і зовсім її ліквідацію.
В рамках даного законопроекту Державна податкова служба (ДПС) позбудеться повноважень оперативно-розшукової діяльності та досудового слідства, не зможе займатися пошуком платників, які ухиляються від оподаткування, а також виявленням та розслідуванням фактів відмивання та легалізації грошей, отриманих злочинним шляхом. "Кожна новація має право на життя", - відреагував учора на запропоновані зміни начальник Головного управління податкової міліції ДПС Василь Коваль. Держмитниці доведеться передати свої функції з виявлення, припинення та розкриття контрабанди та порушень митних правил. "Ідея заслуговує на увагу, і досвід інших країн показує, що такі підрозділи функціонують. Але в даному випадку головне не створити орган, який буде дублювати функції інших структур, - вважає голова Держмитниці Ігор Калетник. - До таких питань необхідно підходити виважено - з розрахунками, з вивченням досвіду інших країн. Важлива також кадрова політика, так як постане питання про долю співробітників тих відомств, функції яких можуть бути передані такій структурі".
Крім цього, законопроект передбачає обмеження компетенції СБУ, у функції якої зараз входить захист національних економічних інтересів і розшук осіб, що переховуються, які вчинили злочини в економічній сфері. В СБУ заявили, що в основному негативно ставляться до спроб позбавити відомство частини повноважень. "Роботу ми виконуємо і направляємо справи на розслідування в правоохоронні органи", - пояснює співрозмовник у відомстві.
МВС в рамках реформи позбудеться доступу на територію і в приміщення підприємств - це буде можливо лише в разі переслідування злочинця або припинення злочину, що загрожує життю людей. Право проведення перевірок за фактами порушення може бути можливо тільки за зверненням фізичних чи юридичних осіб, а перебування на земельній ділянці або в житловому приміщенні без дозволу громадян запропоновано заборонити.
Найбільше, на думку авторів законопроекту, "постраждає" Генпрокуратура - силове відомство буде позбавлено функції загального нагляду, який передбачає контроль за виконанням законів усіма - від міністерств до громадян. "Фактично прокурор може в будь-який момент заблокувати діяльність будь-якого підприємства, внісши прокурорську заборону або подання. Вони випускають сотні тисяч таких документів на рік, але з цим прокуратура вже змирилася", - розповів один з розробників законопроекту. У самій Генпрокуратурі від коментарів відмовилися. Як пояснив Сергій Тігіпко, для недопущення рейдерства з боку правоохоронних структур передбачається посилення відповідальності за проведення незаконного обшуку, вилучення товарів і документів. За порушення роботи підприємства - штраф від 50 до 500 неоподатковуваних податком мінімумів (850-8,5 тис. грн) або позбавлення волі на термін до п'яти років. Такі ж покарання передбачено і за незаконне проникнення в житло.
Згідно з концепцією реформи, Мінфін координуватиме розслідування злочинів, в результаті здійснення яких держава зазнає збитків, - ухилення від сплати податків, розкрадання держмайна, порушення в сферах держзакупівель, соцстрахування і пенсійного забезпечення, банківській сфері. Крім того, в його компетенції протидія виготовленню та збуту підроблених грошей, цінних паперів, акцизних марок. За СБУ, як і зараз, будуть закріплені функції з виявлення підготовки терористичних актів, розвідувально-підривної діяльності іноземних спецслужб, у віданні МВС залишиться розкриття грабежів, вимагань, убивств, зґвалтувань, псування майна.
На думку голови парламентського комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Віталія Хомутинника, перш ніж створювати єдиний орган в сфері фінансових правопорушень, необхідно зрозуміти доцільність та ефективність структури, а також можливі наслідки її діяльності. Хоча ідею депутат підтримує. На думку голови податково-юридичної практики Ernst & Young Володимира Котенка, законопроект все одно залишає функції слідства в сфері економіки за силовими структурами і просто пропонує створити ще одного "правоохоронного супермонстра". "Слідство має бути виведено в одну структуру, що підвищить шанси бізнесу на успіх у боротьбі проти несправедливого ставлення до себе", - додає експерт.
За матеріалами: Коммерсант-Україна
Поділитися новиною
