480
Експерт: Новий законопроект про азартні ігри узаконить свавілля на гральному ринку
Законопроект "Про азартні ігри" №8401, зареєстрований у Верховній Раді 18 квітня, несе загрозу появи корупційних схем у сфері контролю за організацією грального бізнесу в Україні.
Про це пише експерт з питань регулювання грального бізнесу, юрист Данило Гетманцев у статті "Процедура подвійного ліцензування забезпечить абсолютну владу над гральним ринком", опублікованій в останньому номері "Дзеркала тижня".
Найбільшу стурбованість експерта викликає передбачуване законопроектом створення Національного організатора азартних ігор - підприємства зі 100-відсотковою державною власністю, покликаного виконувати посередницькі функції між державою в особі Мінфіну та операторами азартних ігор. "У більшості європейських країн держава проводить азартні ігри як самостійно, так і через уповноважених агентів. Однак ніде модель організації ринку не передбачає створення Національного організатора азартних ігор, що здійснює управління ринком одночасно з органом управління - Міністерством фінансів, що дублює його функції. Фактично оператор азартної гри за запропонованою схемою отримує дві ліцензії: одна - Мінфіну й інша - договір з Національним організатором, який безпосередньо регулює процес проведення гри та умови її проведення", - пояснює Гетманцев.
При цьому, на його думку, "єдиним зрозумілим завданням, що стоїть перед подібною моделлю організації грального ринку, є реалізація в її рамках корупційної схеми, що дозволяє просто і безболісно отримати абсолютну владу над гральним ринком і в короткий проміжок часу конвертувати її у відповідний дохід, до якого держава буде мати дуже опосередкований стосунок".
Гетманцев переконаний, що створення Національного організатора азартних ігор дозволить встановити багаторівневу систему поборів з організаторів азартних ігор, яким, у разі прийняття законопроекту, крім безпосередньо плати за отримання ліцензії, необхідно буде погоджувати з національним організатором всі свої дії, починаючи від правил ігор і закінчуючи гральним обладнанням. Експерт також відзначає, що в разі прийняття законопроекту буде створено наглядову раду Національного організатора. "Саме за наглядовою радою законопроект закріплює основні функції з управління галуззю, звільняючи при цьому його членів від будь-якої відповідальності і фактично узаконюючи свавілля на гральному ринку", - пише Гетманцев.
Як повідомлялося, 18 квітня народний депутат Сергій ОСИКА (позафракційний, колишній член фракції БЮТ) вніс на розгляд Верховної Ради проекту закону "Про азартні ігри", в якому пропонується скасувати заборону на гральний бізнес в Україні.
У пояснювальній записці до законопроекту відзначається, що заборона азартних ігор в Україні призвело до переходу їх "в глибоку "тінь". За даними депутата, "незважаючи на існуючу заборону, за оцінками самих представників грального бізнесу, в цю сферу залучено близько 20% дорослого населення України, яке витрачає на азартні ігри понад 2 млрд. доларів на рік, і при цьому держава не отримує до бюджету ні копійки з цих коштів у вигляді податків з грального бізнесу".
Даним законопроектом пропонується встановити державну монополію на організацію державних грошових лотерей та інших азартних ігор. Крім того, передбачається, що державні грошові лотереї та азартні ігри в казино може проводити Національний організатор азартних ігор або інші юридичні особи, які придбали відповідну ліцензію в обсязі, передбаченому угодою з Національним організатором азартних ігор.
Законопроектом також передбачено, що казино дозволяється розміщувати виключно на території єдиної територіальної спеціальної гральної зони для розміщення казино і об'єктних зон проведення азартних ігор. При цьому наголошується, що територією таких спеціальних гральних зон вважаються: - територія три-, п'ятизіркових готелів з кількістю номерів не менше 60 в Автономній Республіці Крим (крім м. Севастополя) і територія курортів: м. Буковель, м. Трускавець, м. Моршин, м. Мукачеве та смт Славсько у їхніх географічних межах, встановлених законодавством України.
За матеріалами: УНІАН
Поділитися новиною
