3439
Україна підписала собі договір
— Казна та Політика
У ЗМІ потрапив проект меморандуму між українською владою і Міжнародним валютним фондом. У цьому меморандумі, підписаному прем'єр-міністром України Миколою Азаровим, міністром фінансів Федором Ярошенко та головою Національного банку Сергієм Арбузовим український уряд зобов'язується почати непопулярні реформи. Судячи з усього, ніякого "діалогу з народом" і "обговорення реформ" не буде - власне, як і очікувалося. Адже на кону стоїть найцінніше для української влади в нинішній ситуації - гроші.
Непопулярним реформам - бути
З 1 по 15 лютого в Україні з візитом перебувала місія Міжнародного валютного фонду. Її відвідини було викликано нагальною проблемою: Україна не зважаючи на всі домовленості та отримані вчасно чергові транші кредитом не поспішала з виконанням взятих на себе зобов'язань. У підсумку, в повітрі зависло досить болюче питання: а чи є сенс давати Україні черговий транш? Адже Україна не провела низку обіцяних реформ і не поліпшила показники, зокрема, у банківській сфері. "Неможливо розпочати кредитування економіки зі слабкими банками", - сказав керівник місії Танос Арванітіс. (До речі, про банки: згідно з меморандумом, Кабмін виділить понад 8 мільярдів гривень на докапіталізацію банку "Надра".) Але не банківською сферою єдиною.
Особливо болючим питанням для української влади було збільшення тарифів для населення. "Ми доводимо, що в поточному році немає необхідності та економічного сенсу одномоментно, різко підвищувати тарифи. Ми наполягаємо на поетапній зміні", - розповідав Азаров про переговори з Арванітісом. Занепокоєння прем'єра зрозумілі: останніми кроками українська влада викликає дедалі більше неприйняття у населення України, ще раз підвищувати тарифи в умовах тотального подорожчання життя для української влади те саме що самогубство. У підсумку, місія МВФ працювала в Україні навіть довше, ніж передбачалося. Як результат - між представниками фонду та українською владою таки було досягнуто компроміс.
"Я думаю, що ми за останні дні досягли значного прогресу в переговорах і істотно просунулися вперед. Ми погодили практично всі питання, які в нас були", - сказав Азаров 15 лютого. А через 9 днів один з опозиційних лідерів, екс-прем'єр-міністр Юлія Тимошенко заявила, що за її інформацією України отримала черговий транш від МВФ. "Шок! Щойно ми отримали листа між Україною і МВФ, за яким нам дали транш 1,5 мільярда доларів", - сказала Тимошенко. На її думку, Міжнародний валютний фонд, таким чином, легалізував корупцію в Україні. Як би там не було, але гроші Україна все-таки отримала. І тут знову стало актуальним питання: яким чином, незважаючи на наявність серйозних зауважень, нашій країні вдалося отримати черговий транш кредиту?
Незважаючи на важливість для суспільства переговорів з місією МВФ, деталі досягнутих угод оприлюднені не були. Представники уряду лише відскіпалися загальними фразами про компроміс. Деталі прояснилися до березня, коли видання "Дзеркало тижня" роздобуло проект меморандуму між Кабінетом міністрів і Міжнародним валютним фондом. У даному документі український уряд зобов'язується вжити ряд непопулярних заходів. Як-то: збільшити тарифи на 62%, ціну на газ для населення - на 30%. "За попередній захід, відповідно до наших зобов'язань за цією програмою, ми (Кабмін) ухвалимо, а НКРЕ видасть необхідні інструкції щодо відповідного підвищення", - говориться в проекті документа.
Крім того, Україна зобов'язується почати одну з найбільш спірних реформ - пенсійну - вже в поточному місяці. "Маяк на кінець грудня по введенню в дію законодавства, необхідного для впровадження пенсійної реформи, не було дотримано, але закон набуде чинності як тимчасовий захід", - зазначається в меморандумі. Таким чином, ті реформи, які були найбільш спірними і які влада пропонувала як би обговорити з населенням, будуть вводитися без будь-яких дискусій і консультацій. На діалог з народом при владі просто немає часу - треба виконувати взяті на себе зобов'язання. Але от чи дасть їх виконання що-небудь крім грошей МВФ, чи допоможе це поліпшити економічну ситуацію в Україні - питання спірне.
Не настільки необхідні заходи
Метою написання владою меморандуму і отримання траншу від МВФ є, як це зазвичай і звучить у всіх прокламаціях уряду, оздоровлення української економіки. А для отримання цього траншу необхідно виконати низку вимог, зокрема збільшити тарифи та провести непопулярну пенсійну реформу. Однак, як свідчать експерти, бажання МВФ і навіть ООН підвищити в Україні пенсійний вік обґрунтовані не турботою про економічний добробут нашої країни. "Коштів, які могли б вирішити численні проблеми Пенсійного фонду вистачає... Так, головна причина дефіциту фонду не демографічні проблеми, а загальна недосконалість економіки і наявність у її структурі великого тіньового сектора... Виведення зарплати з тіні збільшить надходження до ПФ на 42 млрд гривень", - вважає економічний експерт Юрій Шпак.
На думку Шпака, для того, щоб покінчити з дефіцитом Пенсійного фонду керівництву країни потрібно сприяти виведенню зарплат з тіні, і збільшити податкові надходження, а для цього - пом'якшити податковий режим для середнього та малого бізнесу. "Потрібно не ламати підприємців через коліно штрафами, а викинути чинний податковий кодекс із його авторами на звалище історії і переписати все начисто", - цитує Шпака "ЕП". Таким чином, збільшиться і кількість робочих місць, а отже і будуть нові надходження до фонду. Шпак вважає, що зацікавленість МВФ в збільшенні пенсійного віку в Україні пояснюється просто: якщо б уряд зберіг нинішній термін виходу на пенсію, успішно впоравшись з наповненням ПФ, тоді Міжнародний валютний фонд, уряди ЄС та інших країн, які приводять за приклад, повинні пояснити своїм платникам податків, чому в такій депресивній, корумпованій, відсталій країні третього світу як Україні пенсійний вік нижче, ніж у них.
Думку Шпака поділяє і народний депутат Наталія Королевська. Вона говорить і про безболісні можливості наповнення ПФ, і про те, що порівнювати Європу з Україною не можна. "За тривалістю життя країна посідає 113 місце, тому підвищувати пенсійний вік можна лише після реформи охорони здоров'я", - зазначає народний депутат. "Навіщо підвищувати пенсійний вік для жінок, щоб заощадити 500 мільйонів гривень, і при цьому на 400 мільйонів збільшувати бюджет на утримання держорганів?", - дивується Королевська.
Необхідність підняти тарифи й ціну на газ для населення в меморандумі пояснюється просто - порятунком НАК "Нафтогаз". "Ми налаштовані посилити фінансове становище НАК "Нафтогаз". З цією метою ми зменшимо його касовий дефіцит в 2011 році до 8,5 мільярдів гривень в тому числі і шляхом: посилення платіжної дисципліни, підвищення тарифів на природний газ і комунальні послуги для населення", - відзначають Азаров, Ярошенко та Арбузов. Однак такого жалюгідного становища державної компанії можна було б уникнути, відстоявши інтереси "Нафтогазу" в Стокгольмському арбітражі. Програш компанії "РосУкрЕнерго" збільшив і без того непросту ситуацію в НАКу, якійтепер необхідно вишукувати "зайві" мільярди кубометрів газу.
Окрім "газових" проблем, на населення чекають і проблеми з бензином. Уряд України в своєму меморандумі зобов'язався ввести мито на імпорт нафтопродуктів. "Заради досягнення мети президента зробити Україну привабливою для інвестицій і поліпшити позицію країни в системі міжнародних економічних рейтингів і сприйняття, ми (Кабінет міністрів - ред.) сповнені рішучості створити найкращі умови, в тому числі рівні правила гри для всіх інвесторів, усуваючи перешкоди для початку діяльності та розширюючи діапазон діяльності приватного сектора", - йдеться в меморандумі. Це значить, що платити за паливо українці будуть ще більше.
Можна було б компенсувати таке підвищення зниженням акцизу на бензин і дизпаливо, що набагато краще б позначилося на діяльності та приватного сектору, і великих гравців на ринку. Та й на ціні нафтопродуктів теж. Однак вирішили і акциз підвищити, і мито ввести. Яким чином це позначиться на сільському господарстві - побачимо під час найближчої посівної. До того ж, в меморандумі говориться і про лібералізацію ринку зерна відповідно до вимог СОТ, що означає скасування квот на експорт зерна з України. І це тоді, коли, незважаючи на всі запевнення уряду, набирає обертів ажіотаж навколо борошна...
Усього цього можна було б уникнути, дійсно реформувавши економіку: надавши хороші умови для розвитку середнього та малого бізнесу, а значить і для збільшення купівельної спроможності українців. Але влада вирішила піти іншим шляхом, підставивши в першу чергу саму себе. Адже з наростанням соціальної напруги та протестними настроями в суспільстві боротися доведеться аж ніяк не МВФ...
За матеріалами: Подробности
Поділитися новиною
Також за темою
Литовська залізниця (LTG) зупинила транзит нафтопродуктів «Лукойлу» до Калінінграда
Які чотири галузі сплатили найбільше податків до бюджету
Приватизація принесе рекордні доходи за 10 років — очікування Мінекономіки
«Податок на Google» приніс Україні понад 13 млрд грн у 2025 році
Кабмін запровадив єдину систему класифікації територій за європейським зразком
З кого податкова може автоматично стягувати борги
