310
Експерти: Електронні соціальні картки потрібні, але ризики є
— Казна та Політика
Експерти вважають правильною ідеєю введення електронних соціальних карток, але не відкидають деяких ризиків.
Як повідомили УНІАН в Інституті Горшеніна, про це свідчать результати експертного опитування щодо переваг і ризиків рішення Кабінету міністрів створити єдину інформаційно-аналітичну систему обліку та управління коштами соціальної сфери та запровадити електронну соціальну карту, виділивши на реалізацію проекту 4 млрд. грн. і апробувавши нововведення в декількох областях України.
Так, народний депутат України, радник Президента у Верховній Раді Валерій Коновалюк підкреслює, що сенс електронної соціальної картки - це не тільки інвентаризація всіх пільг, а й приведення їх до "спільного знаменника".
"В Україні 611 видів пільг, які відображені в 46 законах - це досить громіздкий пласт з точки зору управління та обліку. Тому люди, які мають гарантовані права на пільги, не завжди можуть ефективно і в повному обсязі ними скористатися", - зазначив політик.
Крім того, вважає Коновалюк, картки можуть стати основним документом для здійснення платіжних операцій. "Автоматично все зчитується, і транзакція фіксується, щоб держава чітко розуміла, скільки ж вона має заплатити коштів тому чи іншому комунальному підприємству за комунальні послуги, при купівлі ліків в аптеках, продуктів харчування в магазинах. Це розширює можливості соціальної картки", - зазначив він.
Крім того, за словами політика, у найближчі роки Україна повинна здійснити реформу охорони здоров'я, запровадити медичне страхування, що дозволить використовувати картку в отриманні медичних послуг.
"Ми розраховуємо, що картка стане основним документом не лише для зберігання електронної інформації, але й будуть створені рахунки, де кошти просто можуть накопичуватися і потім використовуватися як платіжний документ", - сказав Коновалюк. Крім того, він переконаний, що дана програма буде більш ефективно здійснювати соціальну політику, також дозволить державі заощадити близько 30% коштів, упорядкувавши існуючі пільги.
У свою чергу перший заступник міністра соціальної політики Василь Надрага упевнений, що введення подібних документів дасть можливість більш технологічно побудувати відносини між громадянином і державою. "Замість метушні, черг, листування почне працювати сучасна технологічна електронна карта, яка, з одного боку, дасть можливість громадянину користуватися тими пільгами і благами від держави, а з іншого - державі самій спрощують роботу з обліку та фінансового обслуговування цих зобов'язань", - сказав експерт.
Він також вважає, що подібні технологічні документи можуть виконувати функцію не лише картки, що містить інформацію про соціальний захист того чи іншого громадянина, а й виступати в ролі платіжних засобів. "При правильній організації це набагато ширше, ніж просто можливість безкоштовно зайти в метро, а дуже високотехнологічний та перспективний за своїм потенціалом напрям", - говорить експерт. У той же час Надрага вважає, що соцкартки ніяк не позначаться на ціноутворенні: "Якщо говорити про регулювання цін на продукти, які необхідні всім громадянам, то я не думаю, що наявність або відсутність електронної картки на це буде впливати".
Але негативні моменти в нововведенні чиновник також зазначив. Так, на його думку, "можуть бути певні складності в частині ментальності суспільства щодо прийняття або неприйняття якихось нових форм на фінансовому, бюджетному чи соціальному ринку". "Безумовно, ми повинні технологічно підготуватися, щоб ці картки могли працювати в міському транспорті, в системі житлово-комунальних послуг. І потрібно, щоб у всіх галузях життєдіяльності держави, економіки і суспільства, там, де людина виступає суб'єктом відносин, була готовність ці відносини мати", - сказав Надрага.
Політолог Олександр Палій вважає, що нововведення має як позитивні, так і проблемні моменти. "Перевагою цих карток є те, що вводиться електронний обіг коштів на цих картках, осучаснюється сама процедура. Крім того, люди зможуть отримувати гроші, пільгові виплати безпосередньо з банків, без участі соціальних служб. Тобто, процес спрощується", - зазначив експерт.
У той же час, за його словами, головна проблема в тому, що програма - надзвичайно дорога. У цьому контексті Палій зазначив: "Судячи з усього, це просто чергова програма з освоєння державних коштів. Крім того, хто буде акумулювати залишкові кошти на цих картках, хто ними буде користуватися, який банк? Все це в наших українських умовах - очевидне поле для корупції".
Крім того, на думку експерта, є ще й політичний ризик - створення системи централізованого підкупу громадян різними соціальними виплатами. "Це сприятиме люмпенізації населення, готового продавати свій голос за кілька гривень дотації. Це буде вкрай шкодити політичній системі і перетворювати народ саме в те слово, яким наша влада любить його називати", - заявив експерт.
Введення ж карток з держрегулюванням цін Палій вважав за краще не пов'язувати. "Жорсткого регулювання в країні практично немає, крім плати за проїзд і спроб встановити верхню межу за електроенергію і газ, механізм встановлення цін на що-небудь у нас в країні вже фактично не працює", - зазначив політолог.
У свою чергу міністр праці і соціальної політики опозиційного уряду Андрій Павловський вважає соціальні картки хорошою ідеєю, однак упевнений, що на право реалізації цієї програми потрібно оголосити тендер.
"У принципі, ідея цікава, але боюся, що під цю прогресивну ідею з держбюджету в черговий раз буде вкрадено декілька мільярдів гривень, тому що в межах держави цей проект вимагає досить великого фінансування. Якщо це знову буде робитися під одну якусь фірму, то вийде одна красива схема - як під благородну мету "роздерибанити" бюджетні кошти", - заявив політик.
За його словами, ідея правильна, її треба реалізовувати, але під жорстким контролем, щоб не були вкрадені кошти з держбюджету. "Потрібно провести тендер, вибрати кілька виконавців. Якщо цього будуть дотримуватися, то проект буде позитивним, якщо ні, то це буде черговий проект з розкрадання бюджетних коштів", - вважає Павловський.
Що ж до впливу соціальних карт на державне регулювання цін експерт відзначив, що вартість продуктів - це ринковий фактор. "Уряд повинен регулювати ціни на соціально значущі продукти - хліб, соняшникову олію, молочні продукти. У нас же цього не відбувається, у нас занадто вільний ринок, держава випустила його з-під контролю і слабо його регулює. А від цього страждають соціально вразливі верстви населення - ті ж пенсіонери, інваліди, які отримують мінімальні пенсійні виплати. Тому введення картки ніяк не вплине на ціни на соціально значимі продукти", - прогнозує експерт.
За матеріалами: УНІАН
Поділитися новиною
