7445
Податкова тисне. Не такий страшний кодекс, як його виконавці
— Казна та Політика
"Вони просто не хочуть платити податки. Тому й вийшли мітингувати", - заявив в інтерв'ю "Фокусу" голова Держкомпідприємництва Михайло Бродський. Слова чиновника не просто його приватна думка - це позиція влади в цілому відносно підприємців, які вийшли на акції протесту.
Проте, як з'ясував "Фокус", протестуючих набагато більше лякають розширені повноваження податкових інспекторів. Більшість підприємців побоюються того, що податкова, і так мала широкі можливості, отримує за новим законодавством карт-бланш на "пильну роботу" з платниками податків.
Тим більше, що їй не вдається виконати плани зі збору податків. Наприклад, у листі прем'єру глава ДПАУ Олександр Папаіка заявив: він не виключає, що за підсумками 2010 року держбюджет недоотримає 4,7 млрд. грн. податку на прибуток. Така діра - серйозна причина для запуску фіскальної машини. А законодавчі підстави для порівняно чесного збору податків парламентарії, підписавши кодекс, забезпечили.
Привид терору
Як розповіли у ДПАУ, у січні - жовтні 2010 року до загального фонду бюджету вдалося зібрати 76,5 млн. грн., що наполовину більше, ніж роком раніше. Свої успіхи чиновники пояснюють вдало перекритими податковими дірами. У підприємців і представників асоціацією є інше пояснення: ці гроші заплатити змусили.
"Я прийшла до податкової служби здавати декларацію про доходи підприємства за півроку. Прийняти її відмовилися, сказали, що заявлений мною збиток - обман і що я повинна була отримати прибуток.
При цьому всі слова про кризу, низькі доходи просто пропускалися повз вуха ", - розповіла Фокусу приватний підприємець Валентина Петрова, яка володіє кафе в одному з передмість Києва. Такі випадки не поодинокі. Самі податківці використовують неофіційний термін "податкове навантаження", суть якого в тому, що платити повинен кожен. Підприємців умовляють показати прибуток, інакше відмовляються брати декларації. А не здана вчасно декларація - привід накласти штраф або прийти на підприємство з детальною перевіркою.
Додаткові прибутки не єдиний спосіб в арсеналі ДПАУ зберегти державні кошти. Якщо у податківців є підстави визнати ту чи іншу дію порушенням і принести бюджету додаткові кошти, вони це роблять. Наприклад, закон "Про державну податкову службу" дає право стягувати на користь держави прибуток від угод, які податкова вважає фіктивними.
"Останнім часом позови податкових органів про стягнення коштів та майна, отриманих сторонами за такими угодами, набули масового характеру, - стверджує адвокат компанії Magisters Олександр Скляренко. - При цьому податківці, проводячи перевірку, часто не обтяжують себе поясненнями щодо неправомірності того чи іншого договору, а лише фіксують його "недійсність" і вимагають в суді стягнення на користь держави коштів і майна, отриманих сторонами ". Зрозуміло, що шансів виграти суд проти податкової, особливо в регіонах, у підприємців небагато.
Фізвиховання
Крім наповнення державного бюджету податкові інспекції в регіонах виконують завдання № 2 - наповнення місцевих бюджетів, які на 75% забезпечуються за рахунок доходів фізосіб. Крім традиційної боротьби із зарплатами у конвертах на підприємствах, про яку податкова говорить давно, в нинішньому році головний фіскальний орган країни вирішив "стати ближче" до людей.
"Я вже кілька років не працюю офіційно, але і допомогу із безробіття не отримую. У мене залишилися заощадження з попередньої роботи, крім того, іноді підробляю, ремонтуючи знайомим автомобілі. Нещодавно з податкової прийшло повідомлення, що я повинен прийти до них і пояснити, за рахунок чого я існую ", - розповів житель Горлівки Денис. Такі перевірки - наслідок ініціативи голови ДПА в Донецькій області Олександра Клименка, який у жовтні дав вказівку провести ревізію працездатних громадян, що не мають офіційних доходів.
"Більше мільйона жителів Донецької області не отримують ніяких офіційних доходів і не платять податок на доходи фізосіб. Ми прагнемо з'ясувати, хто з них дійсно не має коштів для існування, а хто суб'єкт тіньової економіки. Тим більше, що значна їх частина здійснює покупки нерухомості, земельних ділянок і авто, регулярно виїжджає за кордон ", - пояснив своє рішення Олександр Клименко. За його словами, збір даних про працездатне населення - пріоритет податкової служби на поточний рік.
Перевіряють не тільки безробітних на батьківщині нинішнього президента. "В останні два тижні по нашій області стали їздити податківці із облавами. Приїжджають на мікроавтобусі, двоє з них зі зброєю, і починають обшукувати всі пристойні будинку в селі, навіть проти волі господарів
Описують майно, вимірюють кімнати, розпитують, звідки у людей гроші на такий будинок, і вважають, скільки потрібно було заплатити податків ", - розповідає підприємець Олексій із Чернівців.
Інформації ж про візити податкових інспекторів в особняки чиновників, в чиїх деклараціях фігурують скромні 100-200 тис. грн. на рік, природно, немає. Депутатські автопарки та коштовності хвилюють представників податкової інспекції куди менше, ніж вміст холодильників жителів села Волока і Стара Жадова, де днями пройшли рейди податківців.
Звичне зло
Проте всі недоліки існуючої системи підприємцям хоча б уже відомі. "Яким буде кодекс, ми не знаємо, але до того, що є зараз, ми хоча б пристосувалися", - резонно зауважив один із учасників нинішніх мітингів.
Досвідчені бухгалтери знають, що податкова може причепитися до будь-якої дрібниці - було б бажання. А будь-яке нове законодавство в такому разі їй тільки на руку - помилки неминучі. "Я працювала бухгалтером у міжнародній фінансовій компанії і пам'ятаю, як було подавати декларації. Шукали найменші зачіпки - наприклад, що декларація віддрукована з одного боку аркуша, і виписували штрафи. Можу уявити, які помилки знайдуть у мене, коли я буду подавати їм декларації як приватний підприємець після позбавлення нас статусу "спрощенців", - зітхає киянка Марія, що бере участь у мітингах підприємців.
Схожі побоювання висловлюються і з приводу касових апаратів, які "спрощенцям" пропонують поставити, щоб збільшити щорічний обсяг обороту з 300 до 600 тис. гривень. "Каса - це автоматично бухгалтерський облік. Сам я не вмію поводитися з таким апаратом, а значить, перший час причин для претензій податкової буде безліч: не та дата, не там нуль. За все це я отримаю 1700 гривень. Крім того, кажуть, каса починає ламатися вже при п'яти градусах тепла ", - розповідає підприємець з Миргорода Микола Лепьошкін.
Не дочекалися. Замість обіцяних податкових канікул підприємцям запропонували непопулярні реформи
Після прийняття документа в парламенті в цілому в нього продовжують вносити правки. "Через поспіх документ вийшов несистемним, став об'єднанням діючих норм, - вважає керуючий партнер адвокатського об'єднання Arzinger Сергій Шкляр. - Кожна з них може нести загрозу зловживань податкової: право призупиняти розрахункові операції, розширення підстав для адміністративного арешту активів". Тим більше, що кодекс розширює права податківців під час перевірок. Наприклад, вони можуть накласти арешт на майно, якщо їх не допустили на підприємство. "А у багатьох малих підприємців підприємства зареєстровані за місцем проживання. Тобто податківці спокійно можуть прийти до мене додому і зажадати їх пустити", - обурюється житель Полтавської області Володимир Корнієнко.
Перевірки податківців вже не будуть обмежуватися дослідженням документів. "У кодексі є норма про оперативні перевірки, коли податковий інспектор може перевірити будь-які факти, наприклад, відносини із працівниками, - нагадує заступник голови парламентського Комітету з питань підприємництва Ксенія Ляпіна. - Уявіть собі: прийшов інспектор, поговорив з двома прибиральницями, зробив висновок, що дані про збитки неправдиві, і нарахував за непрямими методами, як записано в кодексі, прибуток ". І хоча не прийняти декларацію податківці у майбутньому не зможуть, ніхто не перешкодить їм оскаржити її показники в суді, до цього наклавши на майно підприємців арешт.
Характерно, що навіть прихильники кодексу згодні із протестуючими в одному: методи роботи українських податківців вельми спірні. Наприклад, президент Спілки податкових консультантів Леонід Рубаненко побоюється, що інспекторські перевірки почастішають: "Платити після скасування єдиного податку такі, як я, стануть навіть менше, а ось ризик, що податківці не будуть виходити з мого офісу, високий".
Чого боятися?
Топ-5 найбільш неприємних для бізнесу податкових новацій
1. Зміни системи оподаткування
На загальну систему оподаткування переводяться всі юридичні особи, які займаються оптовою торгівлею, юридичними та економічними консалтингом, торгівлею через інтернет.
2. Зміни до "спрощенців"
Річний обіг скоротили з 500 до 300 тис. грн., при використанні касового апарату - підвищили до 600 тис. Граничний розмір податку підвищено з 200 до 600 грн. на місяць.
Платникам ПДВ заборонили відносити послуги спрощенців на витрати.
3. Позапланові перевірки
Кількість основ для позапланових виїзних перевірок збільшується з 9 у чинному законодавстві до 20. При цьому виділяється 13 підстав для документальних перевірок та 7 - для фактичних. Такого поділу зараз не існує.
4. Арешт майна
Податкова служба може накласти повну арешт на все майно платника податків і заборонити будь-які операції з товаром, виробленим або продаваним компанією. Арешт накладається на 96 годин і може бути продовжений, якщо податкова служба звернулася до суду.
5. Звичайна ціна
Законодавче введення поняття "звичайна ціна" на товар. Якщо заявлена в документах ціна на товар менше або більше звичайної, прибуток і збитки компанії можуть бути перераховані податковою на цій підставі.
Точки незіткнення
Влада і підприємці опинилися по різні боки Податкового кодексу. Першим потрібно наповнювати бюджет, другим - працювати і підтримувати свої підприємства. "Фокус" дав можливість висловитися представникам обох точок зору
За
Михайло Бродський, голова Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва
- Проти Податкового кодексу не виступають хіба тільки його автори і представники великого бізнесу. Чому ви так упевнені, що його варто було приймати?
- Інакше не буде України, або вона стане банкрутом. Ми постійно позичаємо у МВФ гроші, і потрібно щось робити, щоб скорочувати ці борги (на кінець жовтня зовнішній борг, за даними НБУ, становив 104,5 млрд. грн. - Фокус). Хіба нормально, коли пенсіонери отримують 700 гривень, коли вчителям і лікарям платять копійки? Підприємці просто не хочуть віддавати гроші до бюджету і кажуть, що їм, крім ринків, ніде працювати. Подивіться на біржі праці - там безліч вакансій різних підприємств, але ніхто не бажає працювати на заводах.
Чому підприємці повинні платити 200 гривень, а робітники - 450 гривень прибуткового податку і ще внески до соцфондів?
- Але ж внески до соцфондів і Пенсійного фонду з літа платять і єдиноподатники.
- Так вони не хочуть платити. У нас одні з найнижчих податків у Європі та досить ліберальне адміністрування. У цьому кодексі ми багато питань спрощуємо.
- Більшість підприємців турбують не розміри податків, а зловживання податкової інспекції.
- Це проблема не Податкового кодексу. Ми будемо жорстко працювати з податковими інспекторами і розбиратися зі всіма випадками зловживань. Тим більше що ми спрощуємо адміністрування, робимо бухгалтерський облік максимально простим. Це знизить ризик зловживань.
- Але якщо на підприємстві чотири людини і серед них немає жодного бухгалтера, як компанія може працювати на загальній основі?
- Це труднощі самих підприємств. На Заході підприємці наймають бухгалтерів і не роблять з цього проблеми.
- Якщо кодекс такий хороший, чому тоді вже після прийняття до нього вносять правки? Може, все-таки поквапилися з його прийняттям?
- Мені про це нічого не відомо. Якщо депутати прийняли закон, в нього можна вносити лише технічні правки. Наприклад, коми розставити. Інакше це незаконно.
Проти
Максим Кунченко, віце-президент Українського союзу промисловців і підприємців
- Влада звинувачує протестуючих проти кодексу бізнесменів у тому, що ті не хочуть платити податки і не розуміють, що без кодексу економіка не зможе існувати.
- І це правда. Ось тільки кодекс має враховувати інтереси всіх, а не тільки влади. Коли перед другим читанням наші представники брали участь у робочих групах із внесення змін в первинний проект, нам здавалося, що нас розуміють. Принаймні, щодо питань адміністрування, застав майна, граничного обсягу обороту для платників єдиного податку. Однак потім з'ясувалося, що в кінцевій версії ці норми виглядали так, як на самому початку.
- Вас в основному турбують норми, що стосуються спрощенців? Чомусь зараз говорять головним чином про них.
- Справа в тому, що якщо ці норми набудуть чинності, роботу втратять близько мільйона людей. Постраждає і великий бізнес, оскільки розділи, що стосуються співпраці податкової і бізнесу, зачіпають і його. А в параграфах, де мова йде про адміністрування, досить багато одіозних пунктів. Наприклад, ми хочемо, щоб усі виїзні перевірки, які здійснює податкова, проводилися тільки за рішенням суду.
- Але на це в податковій службі ніколи не погодяться.
- Ми розуміємо. Але для проведення позапланових виїзних документальних і фактичних перевірок суд необхідний. Оскільки інакше, якщо в документах щось не сподобається, податкова може кожен день приходити. Аналогічно і з арештом майна - вони можуть накласти арешт на все підприємство, і завтра воно зупиниться. А за ті дні, на які наклали арешт, постраждають багато виробництв. Не кажучи вже про те, як це вплине на відносини з контрагентами, адже товар - це теж майно, на яке накладається арешт.
- Ви наполягаєте на президентському вето? Які ще варіанти можуть бути?
- Якраз ветування ми не вимагаємо. Поки глава держави не підписав кодекс, є можливість внести туди деякі зміни. Тому ми наполягаємо на зустрічі з аналітиками адміністрації президента, щоб обговорити з ними поправки до кодексу, які напрацювали більше сті бізнес-асоціацій, що входять до УСПП. Якщо ці правки не будуть внесені, тоді будемо наполягати на вето.
Наталя Гузенко
За матеріалами: Фокус
Поділитися новиною
