2081
Ахіллесова п'ята української економіки
— Енергетика
Національна комісія з регулювання електроенергетики оголосила про подорожчання газу для населення на 50% з 1 серпня поточного року. Урядові чиновники запевняють, що це рішення було прийнято під тиском Міжнародного валютного фонду, який висунув його як одну з умов надання чергового траншу кредиту Україні.
Про причини і підстави для підвищення тарифів на газ, про можливості населення за ними платити, а також про соціальні, економічні та політичні наслідки, які може мати це рішення, "Главреду" розповіли колишній уповноважений президента України з міжнародних питань енергетичної безпеки Богдан Соколовський, керівник Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Ігор Бураковський, директор Інституту трансформації суспільства Олег Соскін та директор Міжнародного інституту демократій, голова правління Центру соціологічних та політологічних досліджень Сергій Таран.
Підвищення цін на газ для українського населення найбільш вигідне "Газпрому"
Рішення про підвищення тарифів на газ на 50% з 1 серпня тільки в певній мірі поліпшить ситуацію в компанії НАК "Нафтогаз України". Але найбільше це рішення вигідне монопольному постачальнику "Газпрому". І в той же час воно тільки певною мірою відповідає вимогам Міжнародного валютного фонду. Про це заявив колишній уповноважений президента України з міжнародних питань енергетичної безпеки Богдан Соколовський.
Рішення про підвищення тарифів на газ для населення є кроком, вирваним з контексту реформування газового сектора України. Оскільки ця реформа пов'язана не тільки з підвищенням ціни на газ, зазначив експерт.
"Це - занадто прямолінійний підхід нинішнього уряду. Але одним лише підвищенням цін можна лише трохи сповільнити проблеми українського газового сектора. Однак глобально це не вирішує проблем, які накопичились за останні роки", - зауважив експерт.
Крім того, пан Соколовський зазначив, що сьогодні український газовий сектор функціонує за принципами УРСР, оскільки до цих пір існує та сама нормативна база, що і за радянських часів. А новий закон про функціонування газового сектора, за словами фахівця, принципово не змінив ситуацію.
Богдан Соколовський також наголосив на необхідності "збільшення адресної допомоги українському споживачу, який цього потребує". І уряд обіцяє прийняти необхідні заходи в цьому напрямку. Але пан Соколовський припустив, що це буде здійснюватися "непрозоро і не зрозуміло яким чином", а також поки не відомо, хто саме буде відповідати за формування списку людей, яким держава повинна компенсувати це підвищення цін.
"Я дуже сумніваюся в успіху того, що гроші дійдуть до потрібних людей, - до малозабезпечених громадян України", - зазначив експерт.
Крім того, фахівець вважає рішення уряду про підвищення тарифів на газ "непродуманою акцією, яка призведе до падіння платіжної дисципліни і перенаправлення всіх надходжень на імпорт газу". Тому пан Соколовський заявив, що цей крок майже не вплине на приплив інвестицій в український сектор газовидобутку і розробки родовищ.
Ахіллесова п'ята української економічної системи
На думку директора Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Ігоря Бураковського, дискусію про підвищення тарифів на газ для населення можна звести до чотирьох аспектів.
По-перше, ми повинні розуміти, що на сьогоднішній день у світі не існує дешевих ресурсів - чи то власного видобутку, або імпортовані, вважає економіст. "Вони можуть бути дешевими в поточному плані, але в середньостроковому плані ми отримаємо відповідні проблеми, пов'язані з економікою, екологією і таке інше", - зазначив пан Бураковський.
По-друге, тарифи - це лише частина проблеми реформування українського газового сектора. При цьому експерт зазначив, що сьогодні важливо, щоб подібні рішення приймалися в певному пакеті.
По-третє, фахівець вважає, що надзвичайно важлива в цьому питанні проблема соціальної допомоги та соціального захисту населення. "Це - "ахіллесова п'ята української економічної системи. Її доведеться реформувати. А будь-яке реформування системи соціальної допомоги завжди буде болючим", - зауважив Ігор Бураковський.
По-четверте, експерт відзначив важливість відповідальності споживачів. "Ми повинні чітко зрозуміти, що ця відповідальність означає не тільки своєчасну сплату за рахунками, а й певні інвестиції, пов'язані з енергоефективністю та енергозбереженням", - додав він.
Крім того, Ігор Бураковський закликав звернути увагу на відносини між НАК "Нафтогазом України" і підприємствами Теплокомуненерго, які безпосередньо використовують газ. При цьому він зазначив, що тут ми спостерігаємо дуже цікаву картину: "Станом на 1 квітня 2010 по Донецькій області рівень оплати населенням платежів за газ складає 97,1%, по Дніпропетровську - 94,8%". Зате переглянувши оперативну інформацію НАК "Нафтогаз України" про стан розрахунку підприємств Теплокомуненерго за природний газ за опалювальний сезон 2009-2010 років, бачимо, що "в Донецькій області населення розраховується на 97%, підприємства Теплокомуненерго - тільки на 57%, у Дніпропетровській - населення на 94,8%, підприємства Теплокомуненерго - на 57% ", розповів економіст.
"І тут одразу виникає економічне, політичне і юридичне питання. Де зависають гроші? Як вони використовуються?" - Зазначив пан Бураковський.
"людожерські" рішення
Рішення про підвищення цін на газ для населення на 50% директор Інституту трансформації суспільства Олег Соскін назвав "несправедливим" і "абсолютно неприйнятним".
Експерт зауважив, що нинішній уряд проводить ту ж економічну політику, що й попередній: "Він знижує ціну газу для олігархічних груп, тобто власників металургійних, трубних, хімічних заводів, гірничо-збагачувальних комбінатів, коксохімів і цукрових заводів". Але при цьому, за словами пана Соскіна, уряд "орієнтований на продовження експлуатації широких верств українського населення".
"Кардинальним планом пограбування українців є абсолютно людожерські рішення щодо підвищення з 1 серпня ціни на газ для споживачів, для всіх пересічних українських громадян", - зазначив він.
Експерт переконаний, що цей крок означає "повний колапс для середнього класу, а також дрібної та середньої національної буржуазії". "Вони не зможуть цього витримати. Собівартість всієї її продукції зросте мінімум на 40%. Тому що енергетична складова комунальних послуг (електрика, вода, перевезення) сидить у всій продукції", - пояснив пан Соскін.
Економіст також звернув увагу на те, що паралельно з підвищенням тарифів на газ для населення в Україні відбувається зростання обсягів грошової маси. За його словами, 1 січня 2010 року в обігу країни було 487 500 000 000 гривень, а 1 липня поточного року вже налічується 533 млрд. У цьому експерт бачить загрозу: "Уряд збільшує ціну, щоб вигребти у людей останнє. А восени він зробить девальвацію гривні. І знову ми отримаємо ситуацію, коли урядові чиновники нам скажуть: "Бачите, внутрішня ціна на газ не відповідає ціні, за якою ми його закуповуємо! ". А якщо робити таким чином, вона ніколи і не буде відповідати!".
Політичні наслідки
Підвищення тарифів буде мати серйозні політичні наслідки для України, а перше, на чому це відобразиться - місцеві вибори, вважає директор Міжнародного інституту демократій, голова правління Центру соціологічних та політологічних досліджень Сергій Таран.
Він зауважив, що прийняття цього рішення для опозиції "стало прекрасном ідеологічним майданчиком", оскільки опозиція може дорікнути тим, що неоднозначне рішення про продовження термінів перебування Чорноморського флоту РФ у Криму було прийнято з умовою, що не будуть підвищуватися ціни на газ для населення. Але те, що відбувається сьогодні, суперечить обіцянкам. І це вплине на місцеві вибори.
Політолог зазначив, що Партія регіонів ставить перед собою чітке завдання, заради якого і робився закон про вибори до місцевих органів влади, - виграти. "Тому перший однозначний наслідок цього рішення: на місцевих виборах ми можемо очікувати посилення адміністративного тиску, підвищення рівня фальсифікацій, і використання тих методів, від яких Україна вже стала відмовлятися. Якщо до президентських виборів рівень фальсифікації в Україні за різними оцінками становив лише 1%, то тепер це буде не один відсоток, а значно більше ", - зазначив пан Таран.
Другий наслідок, за словами політолога, полягає в тому, що "ми можемо констатувати політичну відмову від реформ". "Якщо б у нас були реформи, то, очевидно, влада повинна була б пояснити їх суть. Більш того, при правильному поясненні населенню і громадянам, в чому суть реформ і куди підуть їхні кошти, це підвищення тарифів можна було б зробити популярним", - переконаний експерт.
При цьому фахівець зауважив, що населення дуже страждає від низької якості в Україні житлово-комунальних послуг. "В Україні ЖЕКи - це один з тих інститутів, які викликають найбільше негативу у населення. Якщо б уряд чітко пояснив, що він збирається реформувати, на що збирає кошти, то ця реформа стала б популярною. Але очевидно, що ніяких реформ немає, тому що їм нема чого сказати. І це механічне підвищення цін, ймовірно, означає, що ніякі реформи проводитися не будуть ", - додав Сергій Таран.
Третій наслідок, за словами політолога, полягає в очевидному загостренні політичної боротьби всередині Партії регіонів і всередині уряду. Особливо серед людей, які відповідають за економічний блок, зауважив пан Таран. "Комусь доведеться відповідати за подальші дії. Очевидно, хтось це буде списувати на Тігіпка, хтось вважатиме, що це крок, за яким стоїть Азаров. Можливо, візьмуться шукати й інших людей, які до цього зовсім не причетні" , - припустив політолог. При цьому він зазначив, що зроблений крок означатиме, що "всередині уряду надзвичайно загострюється боротьба і доведеться шукати якусь жертву". "Хто стане цими жертвами - це одна з інтриг, яка розкриється у вересні", - додав експерт.
Четвертий політичний наслідок - це зниження ролі всередині правлячої коаліції таких політичних сил, як Комуністична партія України. "Безумовно, для КПУ це був досить уразливий крок, тому що КПУ дуже серйозно політично постраждає, бо з ними в тому числі пов'язують це підвищення, оскільки вони у коаліції. І КПУ не залишиться нічого, крім як виступати з критичними заявами на адресу цієї коаліції і уряду ", - пояснив Сергій Таран.
Крім того, політолог припускає, що в правлячій коаліції "відбуватиметься подальше тіньове переформатування". Він додав: "Зараз відбувається тихе тіньове переформатування коаліції за рахунок підтягування "тушок". Тому роль КПУ і Блоку Литвина стає все менш важливою". <
Надія Майна
За матеріалами: Главред
Поділитися новиною
