458
"Ъ": Нацбанк виводять із політики
Президент Віктор Янукович 5 липня вніс до Верховної ради законопроект №6659, направлений на підвищення незалежності Нацбанку. Його прийняття було однією з ключових умов видачі Україні кредиту МВФ в 2008 році і є таким зараз. При цьому влада намагалася змінити повноваження і обов'язки центробанку з 2005 року.
В щорічних "Планах дій Україна-ЄС" було передбачено посилення і зміцнення незалежності НБУ за допомогою приведення закону "Про Нацбанк" у відповідність з нормами ЄС. У 2005-2006 роках на ці цілі навіть виділялися кошти двох програм TASIS - на 2,494 млн євро і 7 млн євро. Першу спробу реформувати НБУ в 2006 році зробив президент Віктор Ющенко, але депутати відмовилися голосувати за посилення відбору кандидатів до ради Нацбанку.
Протягом нинішнього скликання Верховної ради аналогічні законопроекти подавалися двічі: у 2008 році народним депутатом Іриною Акімовою (Партія регіонів), і його жорсткіша версія в 2009 році - Віктором Ющенком. Проте вони навіть не були розглянуті.
Новий законопроект, підписаний першим заступником глави адміністрації президента Іриною Акімовою, є компіляцією цих двох документів. Як і раніше, пропонуються три групи змін: забезпечення цінової стабільності, посилення незалежності НБУ, корекція повноважень його ради і правління. Єдина відмінність документа Віктора Януковича - в ідеї створення загальних резервів НБУ для покриття його збитків. Зараз 100% прибутку центробанку прямує до держбюджету, пропонується - лише 50%. Решта коштів йтиме в резерв, поки він не досягне 10% обсягу зобов'язань НБУ.
Головна мета Нацбанку - забезпечення стабільності гривні, в рамках якої він підтримує банківську систему і цінову стабільність. Основна функція НБУ не зміниться, але досягнення цінової стабільності стане пріоритетом - низькі темпи інфляції в період трьох-п'яти років. Підтримка банків і економічної політики Кабміну визначені як менш важливі.
Пропонується також обмежити політичний вплив на раду НБУ. Членами ради НБУ не зможуть бути депутати рад будь-якого рівня, керівники органів державної влади або інших держструктур, якщо з дня їх звільнення не минув рік, керівники і члени керівних органів політичних партій, керівники і члени правління комерційних підприємств або фінансових установ. Крім того, кандидати в члени ради не повинні безпосередньо або опосередковано володіти акціями банку.
Зараз до ради НБУ входять 14 членів, 8 з яких підпадають під ці критерії: заступник глави адміністрації-керівник Головного управління з питань судової реформи і судоустрою Андрій Портнов, голова СБУ Валерій Хорошковський, віце-президент Альфа-банку Роман Шпек, міноритарний акціонер Укргазбанку Василь Горбаль, співвласник Актив-банку Сергій Клюєв, Петро Порошенко (через фонд "Прайм ессетс кепітал" володіє Міжнародним інвестиційним банком), народні депутати Юрій Полунєєв і Ігор Прасолов. Пані Акімова зможе і далі бути членом ради НБУ.
Окрім іншого, документ збільшує число заступників голови НБУ з чотирьох до шести, а термін повноважень глави НБУ - з п'яти до семи років. При цьому посилено вимоги до їх кваліфікації. Члени ради і правління повинні мати досвід роботи не менше 10 років в органах законодавчої влади або на керівних постах в держорганах, що забезпечують реалізацію державної фінансової, економічної або правової політики, або керувати міжнародною фінансовою організацією чи банком і можуть бути позбавлені повноважень через відсутність на двох засіданнях без поважної причини або відсутність протягом чотирьох місяців за наявності підстав.
Регулятор підтримує даний документ. "Нацбанк відпрацьовував цей законопроект, нічого ідеального в світі не немає, але це те, що нам зараз потрібно прийняти, - вважає директор департаменту зовнішньоекономічних відносин НБУ Сергій Круглик.- Тим більше що це є умовою МВФ".
В раді Національного банку до ініціативи президента ставляться з обережністю. "Рада Нацбанку, на жаль, так і не стала органом впливу на політику регулятора, - говорить член ради НБУ народний депутат Василь Горбаль.- За той час, поки я працюю у Львові, я не пропустив жодної наради ради Національного банку, тому що їх просто не було. У країні складно знайти абсолютно нейтральних людей, виходить, що це мають бути лише теоретики". З цим не згоден член ради Нацбанку Роман Шпек: "Не думаю, що в раді НБУ залишаться одні теоретики. Але центробанк не повинен залежати від політики".
Парламентська коаліція розраховує ухвалити законопроект якнайскоріше. "Всі ганяються за американським доларом, тому що в центробанк Сполучених Штатів не сунуть носи ні політики, ні президент. Цей проект є реальним кроком в процесі європейської інтеграції України. Нас туди не хочуть брати, тому що ми слабкі, тому у нас має бути сильна валюта, якої не може бути без сильного Нацбанку", - заявив перший заступник голови фракції Партії регіонів Михайло Чечетов, пообіцявши, що його політична сила проголосує за документ.
За матеріалами: Коммерсант-Україна
Поділитися новиною
