459
Поїзди отримали план
— Казна та Політика
Затверджений фінансовий план "Укрзалiзницi" на 2010 р. з плановим прибутком в 450 млн. грн. Втім, як показує практика, адміністрація рідко потрапляє у визначені нею ж фінансові рамки, виконуючи лише статті з наповнення бюджету.
Про те, що уряд затвердив зведений фінансовий план залізниць України, повідомив вчора після засідання Кабміну міністр транспорту Костянтин Єфименко. За його словами, в документ, окрім чистого прибутку на рівні 450 млн. грн., закладені також наступні показники: доходи - 43 млрд. грн., капітальні інвестиції - 10 млрд., відрахування до бюджетів всіх рівнів - 11 млрд. У прес-службі держадміністрації надати копію документа відмовилися, пославшись на те, що розпорядження про прийняття плану поки офіційно не опубліковане.
Відзначимо, прийняття річного плану залізниць в середині року вже не дивує галузевих фахівців, хоча 23 червня і є своєрідним "рекордом" останніх років - так, в 2009 р. фінплан був затверджений в квітні, в 2007-2008 рр. - в лютому, в 2006 - в травні. "Ця практика традиційна для українського уряду, незалежно від того, хто його очолює. І витікає вона з проблеми незбалансованого державного бюджету. Кабмін тягне місяцями, щоб за підсумками півріччя вже бачити ситуацію в галузі і розуміти, скільки можна зняти з держмонополії. Причому це стосується не лише залізниць, але і інших монополій - тієї ж НАК "Нафтогаз", - відзначає екс-глава "Укрзалiзницi", який очолює нині представництво "Російських залізниць в Україні", Василь Гладких.
Ці слова побічно підтверджуються, якщо простежити динаміку виконання залізничною адміністрацією своїх же фінансових планів. Вона свідчить про те, що єдиним реальним орієнтиром для "Укрзалiзницi" протягом року стає лише стаття про необхідні відрахування до держбюджету, під яку часто підтягуються всі ігші фінанси. Приклади останніх років підтверджують, що до прикладу, план прибутку часом виявляється далекий від реальності: у 2009 р. "Укрзалiзниця" отримала 363,4 млн. грн. чистого прибутку при плані в 245 млн., в 2008 р. - 186,5 млн. при запланованих 2,5 млрд., в 2007 р. спрацювала із збитком у розмірі 3,5 млрд. грн. при тому, що розмір прибутку був запланований на рівні 800 млн.
Не прагне держадміністрація суворо слідувати букві фінансового плану і по частині капітальних інвестицій. Наприклад, торік залізниці задекларували в плані намір освоїти капітальних інвестицій на суму 7,9 млрд. грн., на ділі ж було освоєно не більше 650 млн. Схожою була ситуація і в попередні роки: у 2008 р. із запланованих 19,7 млрд. витрачено 11 млрд., в 2007 - з передбачених в плані 10,1 млрд. освоєно лише 7 млрд.
При тому, що по статтях рентабельності залізниць або інвестування коштів у основні фонди в наявності тенденція до перебільшення планів над реальними цифрами, по статті наповнення держбюджету ситуація прямо протилежна. Наприклад, план надходжень до державного бюджету в 2009 р. був перевиконаний на 58%: залізниці перерахували в казну 4,7 млрд. грн. замість 2,98 млрд. запланованих. У 2008 р. надійшло 4,23 млрд. при тому, що в плані була передбачена сума на рівні 2,5 млрд. грн.
"Перевищення надходжень до бюджету над плановими відбувалися на тлі падіння обсягу перевезень торік на 40%. Це означає, що "Укрзалiзниця" просто розглядалася владою як дійна корова для наповнення бюджету", - констатує народний депутат Володимир Козак, який займав також в 2006-2007 рр. посаду гендиректора держадміністрації залізничного транспорту.
Таким чином не виключено, що статтю про інвестиції до основних фондів "Укрзалiзниця" не зможе виконати і цього року. І не лише тому, що пріоритетом знову може виявитися наповнення держбюджету. Але ще і тому, що значна частка планових капінвестицій припадає на прогнозовані позикові кошти. А можливість для держмонополії брати кредити безпосередньо залежить від показників її рентабельності, а також від швидкості реформ в галузі, які поки застигли на зародковому рівні.
За матеріалами: Экономические Известия
Поділитися новиною
