301
"Ъ": Мінфін прорахує майбутні державні витрати
Міністерство фінансів оприлюднило стратегію "Стабілізація держфінансів", норми якої будуть включені до Програми економічних реформ. Цей документ президент Віктор Янукович доручив підготувати за 60 днів - до кінця травня. Згідно зі стратегією, Мінфін має намір змінити філософію бюджетного процесу, оскільки "нестабільність держфінансів" призводить як до падіння реальних доходів населення, збільшення інфляції і девальвації національної валюти, так і до збільшення податкового тиску і зниження темпів економічного зростання.
Відсутність стратегії в бюджетному плануванні призводить до того, що держпрограми хронічно недофінансуються; у структурі держборгу домінують короткострокові зобов'язання в іноземній валюті з високими ставками, що робить їх обслуговування і погашення залежним від валютних коливань; 90% соціальної підтримки отримують небідні громадяни. Тому Мінфін має намір перейти на середньострокову програму планування - на п'ять років - і прийняти необхідне законодавство.
"ЄС і навіть Росія мають такі бюджети, а ми не рухаємося в цьому напрямі - у нас політика міняється з приходом нового уряду, - говорить директор департаменту макроекономічного прогнозування Мінфіну Володимир Парнюк.- Має бути спадкоємність, щоб ми йшли одним шляхом, і те, що робив попередній Кабмін, продовжували всі подальші". Витрати Євросоюзу здійснюються відповідно до семирічного бюджету - поточний діє в 2007-2013 роках. У 2007 році Росія вперше прийняла трирічний бюджет на 2008-2010 роки.
Кабмін щороку у вересні направляє у Верховну раду проект держбюджету на майбутній рік і затверджує "Прогноз показників зведеного бюджету по основних видах доходів, витрат і фінансуванню" на наступні три роки. Останній такий документ №988/2009 на 2011-2013 роки не містить переліку актуальних для держави програм і обсяги їх фінансування. Заступник голови правління НАК "Нафтогаз України" Юрій Колбушкін вважає, що середньострокове планування дозволить підприємствам прогнозувати доходи і витрати, бачити перспективи розвитку на роки вперед: "Якщо якісь завдання не будуть виконані в поточному році, ми їх зможемо прогнозувати і плавно виконувати в подальші роки".
В рамках стратегії Мінфін обіцяє скоротити кількість державних програм для збільшення ефективності решти проектів, зокрема капітальних. У центральних органах влади буде введений внутрішній аудит, на держпідприємствах - зовнішній. Це необхідно для посилення контролю за цільовим і ефективним використанням коштів, у тому числі пільгових кредитів і залучених інвестицій. У Бюджетному кодексі планується закріпити чітку процедуру оцінки і відбору проектів для бюджетного фінансування.
На думку експертів, ця реформа може бути реалізована лише в умовах політичної стабільності. Директор центру "CASE-Україна" Дмитро Боярчук відзначає, що головною умовою переходу на середньострокове планування є незмінність команди уряду протягом декількох років: "Це дозволяє робити системні кроки, реформи з прицілом на масштабність, а не лише декларувати свої наміри". Аналітики впевнені, що в держбюджеті немає коштів на всі держпрограми, тому їх зменшення - єдиний вихід з бюджетної ситуації, що склалася.
"Розпорядники бюджетних грошей прагнуть освоїти їх, але незрозуміло, на що і як використовують цей ресурс. Необхідний інструмент, що визначає ефективність програм", - вважає директор департаменту Інституту бюджету і соціально-економічних досліджень Артем Рудик.
За матеріалами: Коммерсант-Україна
Поділитися новиною
