463
Завантажопотоки
— Казна та Політика
Нова транспортна влада, як і слід було чекати, виявила, що влада стара буквально розвалила галузь, якою займалася, і що треба терміново латати діри, принаймні, в портовій сфері. Не тішить нових господарів Мінтрансзв’язку навіть позитивна динаміка перевалки в морських торгівельних портах (МТП). В порівнянні з аналогічним періодом 2009 р. за січень-лютий 2010 р. показники збільшилися на 4,1% - до 16,8 млн т.
Чиновників засмучує, що з 18 вітчизняних портів лише вісім продемонстрували приріст обсягів вантажоперевалки: Білгород-Дністровський - на 112,5%, Керченський - на 49,3%, Ізмаїл - на 25,3%, Маріупольський - на 24,4%, Іллічівський - на 17,9%, Севастопольський - на 2%, порти "Октябрськ" і "Південний" - на 15,5% і 4,7% відповідно.
"Було б зрозуміло, якби показники перших місяців цього року порівнювали з 2008 р. Але йдеться про порівняння з кризовим 2009 р., коли обсяги вантажопотоків взагалі катастрофічно скоротилися. В усіх галузях економіки намітилося досить активне зростання виробництва, а показники вантажопереробки в портах чомусь зменшилися", - нарікає міністр транспорту і зв'язку Костянтин Єфименко і, в числі іншого, рекомендує для виходу з цієї ситуації "проводити гнучку тарифну політику і налагоджувати співпрацю з компаніями - власниками вантажів".
Транзит
Проте, розмірковуючи про необхідність "згинання" тарифної політики, нова транспортна влада не поспішає це робити. Хоча попередні "мінтрансівці" примудрилися тарифну політику (до речі, теж прагнучи зробити її гнучкою) заплутати остаточно. 15 жовтня 2009 р. Мінтрансзв’язку наказом №958 ввело до 1 квітня 2010 р. знижки до межових акордних ставок за виконання навантажувально-розвантажувальних робіт з транзитними вантажами, що проходять через Бердянський, Іллічівський, Керченський, Одеський, Херсонський, Усть-Дунайський, Ренійський, Маріупольський МТП і порт "Південний". 10 березня 2010 р. Мінтрансзв’язку наказом №128 продовжило дію знижок на транзит до 31 грудня 2010 р. Але, як відзначає Олександр Захаров, член правління Союзу перевізників півдня України, користі від цих знижок мало, оскільки "існує низка додаткових платежів, які потрібно здійснювати при переміщенні вантажів через українські порти". І наявність таких платежів (за парковку автотранспорту вантажоотримувача, огляд і передогляд вантажів, постановку автотранспорту вантажоотримувача на рампу, за проїзд територією терміналів, за використання інфраструктури терміналів тощо) нівелює пропоновані знижки.
В цілому на додаткові платежі припадає до двох третин суми, яку деруть за транспортування транзитних вантажів українські МТП. При цьому, оскільки система нарахування цих додаткових платежів не дуже прозора і про необхідність оплачувати ще якісь послуги клієнт дізнається лише після потрапляння його вантажу в український порт, багато компаній, за словами Захарова, відмовляються від подальшого транзиту через українських МТП.
"Наприклад, майже всі транзитні вантажі з Туреччини пішли в російські і румунські порти. І причина не в тому, що у них дешевше, просто при транзиті через порти цих країн клієнт відразу може розрахувати, в скільки йому це обійдеться, а не чекати сюрпризів", - підкреслює Олександр Захаров.
Митниця дає
Не квапляться свіжоспечені "мінтрансівці" і домовлятися з українською митницею. З літа 2008 р. в рамках урядової програми з боротьби з контрабандою був введений митний огляд всіх вантажів, що ввозяться в українські порти (до цього вантажі оглядали вибірково). В результаті швидкість перевалки вантажів різко знизилася, а ціна її (головним чином, неофіційна) зросла. Як розповів експедитор, який побажав залишитися неназваним, митники легко погоджуються не оглядати вантажі всі підряд, але за "виняток", як правило, доводиться "доплачувати" - $50 за кожен неоглянутий контейнер.
Є складності і з митним оформленням транзитних вантажів. Так, вантажовідправникам доводиться заповнювати купу документів і витрачати купу часу. Це теж не сприяє залученню транзитних вантажів в українські порти. Як повідомив в.о. головного диспетчера Одеського МТП Юрій Кизлєвич, портовики покладають великі надії на ухвалення закону "Про внесення змін до Закону України "Про транзит вантажів" (прийнятий Верховною Радою в першому читанні 4 березня 2010 р.). Цей документ пропонує спростити, як мінімум, процедуру трансшипменту (режиму транзиту контейнерних вантажів, які під час перебування в транзитному порту не виходять за межі одного пропускного пункту або зони митного контролю).
Як стверджують в Мінтрансзв’язку, спрощення процедури переробки контейнерів трансшипментом може принести українським портам і операторам терміналів в портах додаткові близько $54 млн, а додаткові прибутки від портових зборів можуть скласти не менше $4 млн. Хоча, щоб досягти таких результатів, на думку експертів, зміни повинні набрати чинності не пізніше кінця першого півріччя поточного року, інакше чекати отримання цих коштів раніше наступного року не варто.
Плани на майбутнє
Транзитний потенціал України, на думку директора департаменту розвитку та інвестицій Іллічівського МТП Георгія Токмана, не обмежується портами, і державі варто розробити комплексну тарифну політику, аби клієнтам можна було пропонувати не лише знижки в портах, але і зручні тарифи на транспортування вантажів залізницею. Як скаржиться Кизлєвич, скорочення вантажопотоку в Одеському МТП в I кварталі 2010 р., в порівнянні з аналогічним періодом 2009 р., за попередніми оцінками, склало близько 6%, і одна з причин цього - неприйняття Мінтрансзв’язку рішення про зниження залізничних тарифів. Георгій Токман наводить в приклад Росію, яка понизила тарифи на залізничні перевезення вантажів в російські порти, тоді як залізничні тарифи на перевезення у бік українських портів залишилися попередніми, що призвело до припинення транзиту з Росії до України.
Не один рік поспіль портовики просять профільне міністерство дозволити начальникам портів самостійно встановлювати розміри акордних ставок. За оцінками Юрія Кизлєвича, це дозволило б збільшити лише контейнерні вантажопотоки не менше ніж на 15%. Портовики планують обговорити це питання і з новим керівництвом Мінтрансзв’язку.
Загалом же, поки глобальної кооперації не видно, прогнози експертів залишаються не дуже веселими. Як вважає Олександр Кава, директор Центру політичного і економічного аналізу, в поточному році обсяги перевалки в українських МТП збільшаться не більше ніж на 5-7% в порівнянні з 2009 р. Хоча портовики не приховують побоювань, що і такого приросту може не бути, оскільки поки незрозуміло, яку політику стосовно портів вестиме нове керівництво Мінтрансзв’язку.
Ангеліна Бакалінська
За матеріалами: Бізнес
Поділитися новиною
