2403
Бензинова криза: оперативне втручання
— Енергетика
З 20 на 22 березня, після зимового затишшя, в Україні різко зросли роздрібні ціни на нафтопродукти. За три доби вартість літра бензину марки А-95 підскочила в середньому до 8,37 грн. на автозаправках, що належать лідерам зростання.
Такий значний стрибок цін на бензин виявився несподіванкою для аналітиків, а вартість нафтопродуктів у роздробі стала рекордним показником за всю історію України.
В той же час оперативне втручання влади змусило трейдерів піти на поступки і змінити цінники на автозаправках у бік зменшення. Як розвиватиметься ситуація в майбутньому - експерти прогнозувати не беруться, вказуючи, що політика ціноутворення найбільших гравців ринку буде залежати багато в чому від того, яку тональності набере діалог між державою і бізнесом.
Те, що сталося на автозаправках в ніч з 22 на 23 березня, викликало шок у водіїв і змусило аналітиків заговорити про змову на ринку. Ціни на АЗС практично в усій Україні одночасно зросли в середньому на 4-4,5% (35-40 коп.) і зафіксувалися на рівні 8,35-8,37 грн. за літр бензину марки А-95 у лідерів зростання. При цьому ціна дизельного палива досягла максимальної позначки в 7,37 грн. за літр.
За даними Антимонопольного комітету України (АМКУ), ціни на бензин А-95 були підняті до рівня 8,0-8,35 грн./літр (до підвищення ціна складала: мінімальна - 7,60, максимальна - 7,95 грн./літр), дизельне паливо - 7,0-7,35 грн./літр (6,60 - 6,95 грн./літр).
За інформацією UPECO, лідерами зростання цін виявилися: концерн "Галнафтогаз" (мережа АЗС "ОККО"), група "Континіум" (ТМ WOG), "Лукойл" (ТМ "Лукойл"), "Альянс Холдинг" (ТМ "Shell"). Ці компанії зафіксували ціни на максимальних позиціях - бензин марки А-95 від 8,35 до 8,37 грн/л., а також від 7,35 -7,37 за літр дизпалива. В той же час, інші гравці ринку не забули "підтягнути" ціни на своїх заправках навздогін лідерам зростання.
Причини зростання
Більшість експертів дотримуються єдиної точки зору: зростання цін на бензин було прогнозованим, проте такий значний стрибок не обумовлений існуючою внутрішньою кон'юнктурою ринку, а також не порівнянний з підвищенням котирувань на нафту і нафтопродукти на зовнішніх ринках.
Існує кілька причин ситуації, що склалася. Деякі аналітики відзначали, що підвищення цін - це сигнал для влади, мовляв, таким чином нафтотрейдери прагнуть "промацати" новий уряд і поглянути на його реакцію.
В UPECO вказують на недостатнє регулювання ринку з боку попереднього уряду, а також відзначають непрогнозованість світового нафторинку, де є значна спекулятивна складова.
"Можливо, трейдери заклали в ціну літра перспективу подальшого підвищення на зовнішніх ринках, якого поки не спостерігається", - констатує аналітик UPECO Олександр Сіренко.
На думку директора консалтингової групи А-95 Сергія Куюна, за рахунок збільшення торгівельної націнки нафтотрейдери намагаються компенсувати фінансові втрати, що виникли в результаті відтоку клієнтів на станції з менш якісним і, відповідно, дешевшим бензином.
"Навесні трейдери чекали підйому реалізації, але для тих, хто торгує якіснішим і дорожчим продуктом, його не сталося, бо клієнти переорієнтувалися на мережі з дешевим і не завжди якісним паливом. Зараз склалася така ситуація, що нафтотрейдери змушені заробляти не на оберті, а на маржі", - відзначає аналітик.
В той же час, ключовим фактором зниження завищених цін експерти називають дії влади з наведення ладу у сфері реалізації нафтопродуктів.
"Я думаю, що нинішнє керівництво Мінпаливенерго здатне налагодити діалог з бізнес-структурами, і ситуація стабілізується", - відзначив Сіренко.
Державне втручання
Реакція влади не змусила себе чекати, першим відреагував АМКУ. Впродовж 2009 року відомство притягнуло до відповідальності 62 нафтотрейдерів, у тому числі і під брендами "Укртатнафта", "ОККО", "WOG", "Лукойл" та ін. Загальна сума штрафів перевищила 280 млн.грн. Новий ціновий стрибок спричинив нові розслідування стосовно гравців ринку.
Виконуючий обов'язки голови АМКУ Олександр Мельниченко заявив про порушення справи за ознаками антиконкурентних погоджених дій проти 15 нафтотрейдерів і рекомендував операторам знизити ціни до економічно обґрунтованого рівня, а також припинити порушувати конкурентне законодавство. Термін, відведений АМКУ трейдерам, завершувався 29 березня. Інакше глава АМКУ пригрозив санкціями відповідно до законодавства (штраф у розмірі до 10% річного виторгу компанії). В разі, якщо нафтотрейдери не знизять ціни, такі дії комітет розцінюватиме як обтяжливі.
Справу порушено, зокрема, проти компаній: "ТНК-ВР Коммерс", СП "Кершер", концерн "Галнафтогаз", ЗАТ "Укртатнафта", "УТН-Восток", "ВікОйл", "Лукойл-Україна", "Альянс-Холдинг", "Альфа-Нафта", "Запоріжнафтопродукт", "Веста Сервіс", "Укрнафта", "МС Ойл Кард", "Транспетроліум", ТД "Континіум-Галичина".
Український уряд, який власне і несе відповідальність за розвиток конкуренції на ринках нафтопродуктів, також не залишився осторонь, заявивши про необхідність швидкої стабілізації ситуації, що склалася у зв'язку зі зростанням цін.
Міністр палива і енергетики України Юрій Бойко 26 березня скликав засідання експертно-аналітичної групи (ЕАГ) з питань функціонування ринку нафти і нафтопродуктів, при частці представників найбільших українських нафтотрейдерів. Основний підсумок засідання: оператори повернуться до затвердженого раніше економічно обґрунтованого рівня цін на пальне, а саме максимальна роздрібна ціна бензину марки А95 має складати не більше 8,10 грн./л.
"Влада не терпітиме подібних методів трейдерів, не погоджених у рамках експертно-аналітичної групи, і відповідним чином реагуватиме на них", - сказав Міністр палива і енергетики.
В той же час, АМКУ і Мінпаливенерго підписали угоду про спільні дії із забезпечення конкуренції на ринках паливно-енергетичного комплексу, регулювання, а також контролю за ціновою ситуацією. Сторони відзначили, що співпраця відомств торкнеться двох головних напрямів: наведення ладу в політиці ціноутворення у сфері нафтопродуктів в цілому і вирішення питань якості бензинів зокрема.
"Формування прозорих і конкурентних основ на основних ринках енергетичного продукту є одним з головних наших завдань, і суб'єкти ринку мають бути готові до зваженої і одночасно жорсткої позиції з нашого боку", - підкреслив перший заступник Міністра палива і енергетики Володимир Макуха.
При цьому які саме інструменти, окрім формули розрахунку цінового коридору (рекомендується ЕАГ), що діє, будуть задіяні для контролю за ціною і якістю представлених в Україні нафтопродуктів, в Мінпаливенерго не уточнили.
Формула розрахунку
Ідея впровадження формули розрахунку цінового коридору належить нинішньому керівництву Мінпаливенерго, яке в кінці 2006 року ініціювало формування прозорої системи формування цін, в основі якої був закладений механізм, що визначає рекомендований ціновий коридор. Сам механізм був затверджений в січні 2007 року.
З часу своєї появи механізм розрахунку цінового коридору викликав багато нарікань і дискусій. За словами директора компанії "Укрнафтохімпереробка" (підрозділ Мінпаливенерго, що відповідає за прогнозування і контроль ситуації на ринку нафтопродуктів і координує роботу ЕАГ) Володимира Ємеліна, суть механізму полягає в наступному: беруться оптові ціни на паливо, підсумовуються з витратами на транспорт, зберігання і експлуатацію АЗС, додаються податки і нормативний прибуток (близько 5%) і виходить очікуваний ціновий діапазон, на підставі якого будуються прогнози цін.
"Базовою складовою алгоритму є світова ціна на нафтопродукти, інші складові можна вважати постійними. Тому коли зростає ціна в світі, підвищення показують і наші розрахунки", - відзначив Ємелін.
В той же час, на думку багатьох аналітиків, при складанні цінового коридору необхідно враховувати ціни українських виробників. Перейти виключно на світові котирування при формуванні цінового коридору і відмовитися від "української складової" у формулі вирішили на початку минулого року за ініціативою АМКУ. Тоді було зроблено висновок, що оптові ціни на українські нафтопродукти формуються непрозоро.
Втім, за словами Сіренка, сам механізм формули фактично не працює з грудня 2009 року, проте, якщо брати його за основу, максимальна вартість літра А-95 в Україні не повинна перевищувати 8,05 грн., а при внесенні певних змін до формули, ціна могла б зберегтися на рівні менше 8 грн. за літр.
"Формула не працює з кінця грудня. Трейдери давно її не дотримуються. Крім того, складно зрозуміти, над чим власне працювала експертно-аналітична група. Яскравим прикладом служить відсутність реакції українських нафтотрейдерів на істотне зниження європейських котирувань в лютому. При правильному підрахунку вартості бензину, його ціна мала складати 7,50 грн. за літр. При цьому середня ціна на українському ринку в лютому склала 7,80 грн., а лідери зростання утримували ціну на рівні 8 грн." - вказав експерт.
Шляхи виходу
Один з інструментів зі зниження цін на українських автозаправках - повернення до формули розрахунку цінового коридору ЕАГ, а також її зміна, що дозволить здійснювати короткочасне прогнозування зміни ситуації на ринку, вважають в UPECO.
"На першому етапі формула має запрацювати, на другому - має бути змінена. Востаннє її міняли в травні 2009 року, при переході на котирування Platts, це потрібно переглянути. Серед іншого, у формулі обов'язково необхідно враховувати українську складову, чого зараз немає. Також необхідно переглянути інвестиційну складову, закладену трейдерами", - пояснив Сіренко.
На думку Куюна, уряд повинен провести аналіз ситуації на ринку і прийняти необхідні заходи для створення рівноправних умов для всіх його гравців. В цьому випадку можна буде говорити про стабільність і прогнозованість роботи ринку бензинів і палива.
"Світове підвищення котирувань на нафту диктує ціну 8,10 грн. за літр. Проте на ці котирування дивиться лише половина ринку, яка купує за ними продукти, а друга ці котирування не використовує", - пояснив Куюн.
В той же час, поки влада зуміла знайти точки зіткнення з нафтотрейдерами. З 25 березня почалося поступальне зниження цін на всі види нафтопродуктів. Станом на 30 березня середня роздрібна вартість літра А-95 склала 8,09 грн.
Окрім цього, перший віце-прем'єр-міністр України Андрій Клюєв 31 березня, заявив, що найближчими днями ціни на нафтопродукти в Україні будуть знижені на 5%.
За матеріалами: ЛігаБізнесІнформ
Поділитися новиною
