1308
Економ-пропозиція
— Казна та Політика
В суботу Кабінет міністрів оголосив про проведення в 2010 році помірної соціальної політики і посилення підтримки економіки. Для цього стабілізаційний фонд збільшиться до 27 млрд грн., а боргове навантаження - на 150 млрд грн. Експерти вважають, що джерела наповнення стабфонду, як і цього року, сумнівні, а в бюджеті не закладені програми зі стимулювання виробництва.
В розпорядженні Комерсант-Україна виявилася копія проекту закону "Про держбюджет на 2010 рік", підготовленого 11 вересня до суботнього позачергового засідання Кабміну. Прибутки бюджету, згідно з документом, зростуть на 19% - до 284,84 млрд грн., тоді як витрати - на 20,6%, до 322,96 млрд грн. Слід зазначити, що на засіданні в.о. міністра фінансів Ігор Уманський назвав іншу цифру витрат - за ніч вона зросла на 13,24 млрд грн. Остаточну версію документа уряд схвалить сьогодні, пообіцяла прем'єр-міністр Юлія Тимошенко. Таким чином, не виключено подальше збільшення витрат скарбниці, дефіцит якої вже складає 3,97% від ВВП при тому, що Міжнародний валютний фонд вимагає 3%.
Державній податковій адміністрації та Держмитниці необхідно буде зібрати на 12,6% і 2% відповідно більше податків, ніж торік. Фіскальні відомства повинні наростити збір ПДВ до загального фонду - на 23,6%, до 116,69 млрд грн., і різко скоротити обсяг відшкодування податку - майже в два рази, з 36,52 млрд грн. до 20,86 млрд грн. В той же час податку на прибуток потрібно буде зібрати всього на 2% більше - 38,83 млрд грн. Зростання відрахувань прибуткового податку й акцизного збору очікується на рівні 12,5% і 58% - до 50,5 млрд грн. і 22 млрд грн. відповідно. Нацбанк, який планує отримати 600 млн грн. прибутку за підсумками поточного року, повинен буде наступного року перерахувати 10,5 млрд грн. прибутку. У два рази більше прибутку держава забере у держпідприємств - ставка відрахувань зросте з 15% до 30%.
Незважаючи на різке збільшення прибутків бюджету, прем'єр пообіцяла в 2010 році проводити стриману соціальну політику. Мінімальна зарплата збільшиться з 681 грн. в січні до 734 грн. в грудні, прожитковий мінімум для непрацездатних - з 507 грн. до 546 грн. (у 2009 році стандарти залишилися на рівні кінця 2008 року). Вперше уряд розрахував мінімальну погодинну оплату праці - зросте протягом року з 4,08 грн. до 4,40 грн. - і запропонував скоротити зарплату народних депутатів у два рази.
Уманський пообіцяв, що середня пенсія складе 1,11 тис. грн. (пенсійні витрати збільшаться на 8,8%, до 188,6 млрд грн.), максимальний розмір допомоги з догляду за дитиною до трьох років - 700 грн., допомоги інвалідам війни 1 групи до 65-ї річниці перемоги в Другій світовій війні - 5,18 тис. грн.
Фінансування стабілізаційного фонду збільшиться з 19,9 млрд грн. в нинішньому році до 27 млрд грн. Це дозволило Тимошенко заявити, що уряд підготував бюджет розвитку. Найбільше коштів буде витрачено на проведення Євро-2012 (6,69 млрд грн.), здешевлення кредитів та інвестиційні проекти в аграрному секторі (3,38 млрд грн.), закупівлю й модернізацію озброєння (3,32 млрд грн.), забезпечення громадян житлом (1,15 млрд грн.). У Кабміні планують ремонтувати лікарні, створювати музеї, купувати медобладнання, знімати фільми, купувати шкільні автобуси й літаки.
Джералами фінансування знову стануть приватизація й запозичення. Від продажу держмайна, зокрема "Укртелекому", "Дніпроенерго", "Західенерго" і "Центренерго", планується отримати 10 млрд грн. Продовжиться і нарощування держборгу: держгарантії складуть 43,5 млрд грн. (цього року - 37 млрд грн.), а внутрішні та зовнішні позики збільшаться на 27,2 млрд грн., до 107,1 млрд грн.
Керівник головної служби соціально-економічного розвитку Секретаріату президента Роман Жуковський попередив, що президент Віктор Ющенко наполягає на зниженні дефіциту бюджету до 3%, інакше бюджет буде ветовано. В Секретаріаті стурбовані також зростанням держборгу на 150 млрд грн. "Я усвідомлюю те, що бюджет проходитиме складно або зовсім не буде прийнятий до кінця президентської кампанії. Тому одночасно з направленням бюджету до Верховної ради ми відразу ж почнемо готувати проект постанови про виконання бюджету в 2010 році, який з 1 січня реалізовуватиме всі міжбюджетні стосунки", - заявила Тимошенко. У випадку якщо бюджет не буде прийнятий, його витрати фінансуватимуться щомісячно з розрахунку 1/12 витрат минулого року.
Експерти схвалюють незначне зростання соціальних стандартів, але сумніваються в ефективності продовження роботи стабфонду. За словами директора департаменту податкової політики Інституту бюджету й соціально-економічних досліджень Артема Рудика, такий фонд логічно створювати під час економічного зростання, наповнюючи надплановими податковими відрахуваннями, як це було в Росії. "Продавати держмайно в умовах кризи - нелогічно. А ми готові продавати все за безцінь - аби щось отримати", - обурений він.
Крім того, економіст Національного інституту стратегічних досліджень Олексій Молдован відзначив, що відпрацьований цього року механізм виділення грошей із стабфонду виявився неефективним, і витрати на капітальні інвестиції скоротилися в I півріччі на 60%. "Я не бачу в проекті бюджету статей розвитку, які фінансуватимуться із стабфонду. Закупка озброєння, наприклад, це звичайна стаття витрат, яку може здійснювати профільне міністерство в рамках свого фінансування, - додав старший економіст центру "CASE-Україна" Володимир Дубровський.- Мабуть, Кабмін захотів виділити частину бюджету в окрему статтю, щоб потім сказати, що на неї грошей немає".
Крім того, на думку Дубровського, під вказані в стабфонд проекти не варто брати кредити - за рахунок випуску євробондів уряд має намір залучити $750 млн, оскільки в 2010 році кошти на світових ринках все ще будуть дорогими. А підтримка бюджету коштами МВФ також малоімовірна. "Цього року МВФ дав гроші на покриття дефіциту, в 2010 році такого кредиту вже не буде, а ліквідність на світових ринках ще не відновиться", - погодився Молдован.
За матеріалами: Коммерсант-Україна
Поділитися новиною
Також за темою
Мадяр натякнув, що не блокуватиме виділення Україні 90 млрд євро
ЄС прагне розблокувати кредит для України на 90 млрд євро після поразки Орбана
МЗС зняло рекомендації щодо обмеження поїздок до Угорщини
З 1 липня в Україні планують запустити програму «єКнига» для новонароджених і субсидії на оренду для книгарень
Україна та Сирія домовилися про співпрацю у сфері АПК та відкриття посольств
Мінсоцполітики відмовилося від ідеї обовʼязкової накопичувальної пенсійної системи
