2840
Податкова амністія по-українськи
— Казна та Політика
Перед травневими святами уряд схвалив законопроект "Про особливий порядок декларування доходів, з яких не сплачені податки, збори (обов'язкові платежі) у бюджети і державні цільові фонди", розроблений Міністерством фінансів України.
Проведення "податкової амністії" планується в термін 6 місяців. За легалізацію доходів збираються брати державне мито за диференційованими ставками залежно від періоду, у якому будуть задекларовані доходи: у перший місяць - 4% від вартості об'єкта декларування, у другий і третій - 6%, протягом трьох останніх місяців легалізації - 8%.
Здавалося б, ініціатива уряду логічна в нинішніх умовах. "Панчішних" грошей в Україні багато і їхня легалізація допомогла б пожвавити економіку та допомогти владі залатати бюджетні діри, а може навіть і знизити податки та збільшити соціальні виплати. Це нормальна практика поповнення бюджету. І розвинені країни часто звертаються до цього методу, що іноді приносить результати.
Наприклад, в 1988 році в Ірландії у бюджет було перераховано 1,5 млрд доларів (2,5% ВВП країни). В Італії у 2001-2002 роках, де одночасно проводилася податкова амністія і амністія капіталів, Берлусконі вдалося залучити в бюджет близько 73 млрд євро.
На пострадянському просторі ефективно провів дві податкові амністії Казахстан. В 2001 під час амністії капіталу було легалізовано 480 млн доларів . У 2005-2007, коли громадяни Казахстану могли задекларувати майно, було виведено з тіні близько 6,7 млрд доларів.
У той же час існує величезна кількість невдалих податкових амністій. Так, приміром, у Росії в 1993 році акція повністю провалилася , а в 2007 результати не виправдали очікування.
У Грузії в 2005 році податкова амністія також провалилася повністю. Ніхто не пішов здавати гроші державі навіть під низьку процентну ставку. Так грузини продемонстрували свою лояльність владі і державі.
До речі, в Україні податкову амністію збираються провести дуже давно. Верховна Рада неодноразово вживала спроби прийняти відповідний документ. Однак, справа завжди закінчувалася нічим. Але якщо на секунду припустити, що мінфінівський документ буде прийнятий і Президент підпише його, очікувати дива навряд чи варто.
Успіх податкової амністії ґрунтується на декількох факторах. Так, громадяни повинні розуміти, що після амністування капіталів надалі з них запитають у всій строгості закону і не платити податки вже буде не можна. В Україні, де податки повністю платять небагато, і більшість "шиє вдома", такого розуміння немає, і навряд чи воно з'явиться. Як, власне, немає і жорстких санкцій, які обов'язково призведуть лише до невдоволення та відповідної реакції значної частини населення, а значить - до втрати рейтингу політика, що взяв на себе відповідальність за акцію. Усі знають, що "вирішити" питання з податківцями клопітно, але можна. Тоді навіщо платити більше, якщо "вирішувати" однаково доведеться незалежно від того, задекларував ти щось чи ні?
Для того, щоб люди платили винагороду державі, необхідно, щоб цей процес став легким, простим і зрозумілим. Капітал перебуває "у тіні" доти, поки йому вигідно там перебувати. Закрити ж всі діри неможливо, тому що законодавство споконвічно спеціально створюється для функціонування схем. Тобто, без прийняття нової фіскальної системи будь-яка амністія приведе лише до необхідності проведення наступної амністії, а сам по собі цей метод приречений на невдачу.
Крім того, громадяни повинні довіряти державі і владі. Якщо людина буде розуміти, що із всіх дорогих автомобілів, будинків, убрань українських держслужбовців дійсно заплачений податок, у неї буде більше стимулів заплатити державі та вивести свій капітал з тіні. Якщо ж принцип рівності перед законом буде потоптаний (а нині це розуміє кожен громадянин на підсвідомому рівні), то податкова амністія виглядає колективним закопуванням сольдо під магічні вигуки "крекс, фекс, пекс". Адже гарантій того, що гроші, виручені від легалізації капіталів, підуть у державний бюджет, а не в приватну кишеню після його "розпилу" не було, немає і бути не може. Це розуміють всі, і платити "дядькові" нехай навіть 4% навряд чи хтось буде.
Звичайно, зібрати в такий спосіб дещо вдасться і це може стати непоганою підмогою поточному бюджету. Але набагато ефективніше було б провести першу амністію, підготувавши до неї відповідний ґрунт, щоб ефект був максимальним і даним методом став новим щаблем у розвитку економічної системи країни, а не просто спробою поповнення бюджету.
За матеріалами: Proua.com
Поділитися новиною
