1723
Франція проти Чехії: шенгенська віза з перешкодами
Угода про спрощення візового режиму між Україною і ЄС виконується з небажанням - найбільше турбот виникає при зверненні до консульств країн, що приєдналися до Шенгену рік тому: Польщі, Угорщини, Чеської Республіки, Словаччини, Литви. Країни "старого Шенгена" стали, навпаки, більш привітними.
Такі висновки першого етапу громадського моніторингу видачі віз консульськими установами країн ЄС в Україні з липня по вересень, що провів міжнародний фонд "Відродження".
Виявилося, найскладніше одержати візу в держави, які в Шенгені перебувають "без року тиждень". Польща, Угорщина, Чеська Республіка, Словаччина і Литва частіше за інших порушують процедуру оформлення та видачі українцям віз, -заявив під час круглого столу заступник директора Центру світу, конверсії та зовнішньої політики Олександр Сушко. У рамках дослідження було опитано 840 респондентів на виході з 21 консульства або візового центру 11 країн шенгенської зони по всій Україні.
Вибірка охоплювала заявників, які самостійно проходили увесь шлях одержання візи. Похибка - плюс-мінус 6%. Дослідження охопило країни "старого Шенгена" - Німеччину, Францію, Італію, Іспанію, Бельгію, Грецію, а також "новий Шенген" - Польщу, Угорщину, Чеську Республіку, Словаччину і Литву.
На що скаржимося
Основні претензії респондентів такі:
- у консульствах великі черги (нерідко доводиться простоювати більше чотирьох годин),
- процедура оформлення візи затягується на тривалий період (більше одного тижня),
- висуваються додаткові вимоги до документів, не передбачені угодою.
- у консульствах великі черги (нерідко доводиться простоювати більше чотирьох годин),
- процедура оформлення візи затягується на тривалий період (більше одного тижня),
- висуваються додаткові вимоги до документів, не передбачені угодою.
Так, 20% опитаних повідомили, що змушені були надавати в чеське консульство підтвердження про наявність коштів на проживання і транспорт, страхові документи, свідоцтва родинних зв'язків, розповідає керівник львівського проекту Ярослав Жукровський.
У двох із трьох випадків консульства не пояснюють причини відмови у видачі візи. Це пов'язано з тим, що Єврокомісія і ЄС лише рекомендують, але не зобов'язують повідомляти про причини відмови, пояснює Сушко. І додає, що "така норма регулюється внутрішньою законодавчою базою країн ЄС, тому не завжди виконується".
Країни "старого Шенгена" часто не "жалують" і пункт угоди про безкоштовне одержання візи окремими категоріями громадян. 20% пільговиків платять за візу, не знаючи про своє право, а консульські установи не поспішають про нього інформувати.
Людський фактор
Українці не вміють користуватися міжнародними візовими пільгами, стверджує Сушко. Лише 60% охочих одержати візу "старого Шенгена" і 58% "нового" знають про якісь спрощення. Скористалися своїми перевагами, відповідно, тільки 23% та 8,7% заявників. Цікаво, що 46% респондентів "нового" і 37% "старого Шенгена" знали про спрощення, але не пішли цим шляхом.
Істотна проблема при одержанні візи - спеціальні візові центри, які виконують функції посередників і збільшують вартість візи. За словами керівника проекту Центру світу, конверсії та зовнішньої політики Ірини Сушко, витрати на візову процедуру перевищують EUR60 замість заявленої граничної суми EUR35, а консульства змушують українських громадян користуватися послугами даних центрів.
І все-таки з появою угоди про спрощення оформлення віз між Україною і Євросоюзом одержати візу в країни "старого Шенгена" полегшало: запрацювали технології, що прискорюють обробку візових заяв і знімають проблему черг, говорять експерти. "Але користуються ними в основному молоді люди", - розповідає президент Харківського фонду місцевої демократії Ольга Мірошник.
Крім того, моніторинг показав, що:
- у більшості випадків термін розгляду візової заяви в "старих" шенгенських країнах не перевищує одного тижня, а в чергах доводиться стояти не більше години;
- у більшості випадків термін розгляду візової заяви в "старих" шенгенських країнах не перевищує одного тижня, а в чергах доводиться стояти не більше години;
- найменшу кількість відмов у наданні візи було зафіксовано в консульстві Німеччини (2,5%), найбільшу - у консульстві Іспанії (22,5%);
- найлегше пройти процедуру одержання візи в консульстві Франції. Тут більшість респондентів одержували візу в день подачі документів.
"Старі" шенгенські країни видають 23,5% багаторазових і 27% безкоштовних віз. Найбільшу кількість безкоштовних віз надають консульства Франції - 45%, Німеччини та Литви - 41%, найменшу - Італії (10%), Іспанії (10%) і Бельгії (5%).
Так що, незважаючи на труднощі, фахівці стверджують: ситуація з одержанням віз у держави ЄС покращилася. Кількість загальних відмов видачі шенгенської візи зменшилася до 8% у порівнянні з 12-14% - у попередньому.
Ганна Мамонова
За матеріалами: газета Сейчас
Поділитися новиною
