369
Ігри депутатів
От вже майже півроку чиновники, експерти й представники грального бізнесу ламають списи навколо питання про винесення гральних закладів за межі Києва. Але поки що сторони так і не прийшли до єдиної думки не тільки в тому, як організувати винесення казино та автоматів за межі столиці, але й у тому, чи варто це робити взагалі. Та й куди, власне, виносити, якщо практично вся земля в Київській області давно вже скуплена ділками?
За місто чи в тінь?
Ідея змусити гральний бізнес винести свої заклади за межі міст відвідувала світлі і не дуже розуми наших політиків уже не раз. А для влади нашої столиці вона і зовсім перетворилася в ідею-фікс. Причому основним критерієм ефективності своєї роботи в даному напрямку вони вважають... відстань. Якось заступник голови КМДА Людмила Денисюк повідомила, що працює над тим, як винести гральний центр за межі міста "не на 30, а на 200 кілометрів". Це все, звичайно, дуже цікаво, але ж справа, за великим рахунком, не у відстанях, а в вирішенні проблем, які неминуче виникнуть при виносі гральних закладів за межі Києва.
Так, вигнавши легальний гральний бізнес із міста, місцева влада неминуче стикнеться з розквітом підпільних "азартних" центрів: навіщо організовувати заклади не зрозуміло де, якщо, знайшовши "дах" у тій же КМДА, прокуратурі або СБУ, продовжувати працювати в столиці? При цьому, природно, буде завданий істотний збиток економіці міста, оскільки "тіньовики" не будуть платити податки. "Якщо брати абсолютні величини, то тільки Києву оператори грального бізнесу, за нашими підрахунками, приносять більше 80 мільйонів гривень у вигляді податків і патентів. 80 мільйонів на рік - це що, зайві гроші і їх нікуди витратити? На транспорт, на дороги, на житло", - говорить Олександр Бойко, президент Спілки підприємців грального бізнесу України (СПГБУ).
У загальному по країні на частку гральної галузі припадає близько 1% бюджетних надходжень. В ідеалі ж гральний бізнес в Україні (з урахуванням середнього рівня реальних доходів) здатний забезпечувати порядку 3-5% доходів бюджету. Щоб краще розуміти, про які масштаби мова йде, відзначимо, що торік надходження від роботи гральної галузі в бюджет були рівнозначні внеску держави в молодіжну програму "Доступне житло".
Крім збитків для бюджету, винесення гральних закладів за межі Києва спричинить і втрату робочих місць тисяч киян. За даними СПГБУ, загальна кількість працівників "азартної" сфери в Києві може досягати 15-20 тисяч чоловік. Навряд чи багато хто з них зможуть щодня добиратися на роботу за кілька десятків кілометрів. "Отже, тисячі жителів столиці позбудуться робочих місць", - стверджує гендиректор "Olympic Casino Ukraine" LTD Лембіт Лоо.
Однак ці проблеми, схоже, не сильно турбують Київську міськадміністрацію. Але й виселити гральний бізнес зі столиці влада поки що не може - на те немає ніяких юридичних підстав. Правда, лежить у Раді законопроект "регіонала" Василя Горбаля про винесення гральних закладів за межі Києва, однак він не одержав схвалення комітету ВР із питань промислової і регуляторної політики та підприємництва. Так що всім відповідальним особам варто було б направити свої зусилля не на видавлювання грального бізнесу зі столиці, а на виконання своїх безпосередніх обов'язків - чітке ліцензування і жорсткий контроль за діяльністю операторів ринку. Адже всі інструменти для цього в київської влади є: існує комісія міськадміністрації з перевірки діяльності гральних залів Києва, яку очолює заступник мера Володимир Головач і яка має право закривати зали ігрових автоматів, що працюють без необхідних ліцензій і документів на автомати. Жорсткість контролю за гральним бізнесом, особливо дрібними фірмами, частина з яких порушує встановлені правила, підняття порогу входження в цей бізнес (зараз відповідна ліцензія на 5 років коштує 150 тисяч євро), скасування подвійного ліцензування (одночасно Міністерством фінансів і місцевою владою) - цілком адекватні і достатні заходи для приведення грального ринку в порядок. Без усяких виселень. До речі, виселень куди?..
Азартні ігри депутата
Проте, ідея винести гральні заклади за межі Києва міцно засіла в розумах деяких чиновників і депутатів. І тут уже мало що залежить від партійної приналежності чи "кольорових" переваг - як говориться, нічого особистого, тільки бізнес. Ми вже згадували про законопроект "регіонала" Горбаля "Про обмеження здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор на ігрових автоматах на території міста Києва". Існує також ще один схожий проект, теж представника Партії регіонів, Григорія Смітюха - "Про азартні ігри". І найцікавіше, що обидва "регіональні" проекти грають на руку представникові "ідеологічно протилежного" табору - "бютівцю" Богдану Губському. Пояснимо чому.
Якщо "виселяти" гральні центри зі столиці, то значить їх потрібно десь розміщати на території області. Тобто, шукати для них землю. А земля в Київській області досить недешева. Більше того, вона вже практично вся скуплена заповзятливими ділками. І відсутність законодавчого регулювання земельного ринку в Україні - аж ніяк цьому не перешкода: уже давно не секрет, що обіг землі в країні існує, хоч й у неофіційній формі. А одним з найбільших землевласників України в загальному і Київської області зокрема називають саме Богдана Губського. До речі, саме з іменем Губського пов'язують земельний скандал у Фастові навколо ділянки для заводу будівельних матеріалів німецької компанії Knauf. Тоді фастівський міський голова Володимир Тимофєєв прямо звинуватив "бютівця" у вимаганні і тиску на фракцію БЮТ у Фастівській райраді з метою скасувати рішення щодо виділення землі для заводу, використовуючи принцип імперативного мандата. Тимофєєв також заявив, що за його інформацією, "через підставні фірми Губський володіє 18 тисячами гектарів землі в Київській області. Він добре знає схеми, як можна розжитися землею і залишити з носом інших інвесторів".
Примітно, що як тільки Верховною радою був прийнятий закон про тимчасові слідчі комісії, одним з їх перших кандидатів на "підслідність", після Черновецького, Добкіна і Луценка, виявився саме Губський. 7 березня депутат від НУНС Олеся Оробець зареєструвала проект постанови про створення Тимчасової слідчої комісії з розслідування обставин скуповування ділянок у Київській області народним депутатом Богданом Губським (номер 2198). Відповідно до пояснювальної записки до проекту, основним завданням комісії повинно стати "вивчення обставин численних порушень Конституції України, законів України, Земельного кодексу України в системі майнових, земельних і фінансових відносин, здійснення тиску на органи місцевого самоврядування на користь структур, наближених до народного депутата України Губського Богдана Володимировича". Передбачається, що ТСК очолить депутат фракції НУНС Юрій Кармазін, а його заступником стане член фракції Блоку Литвина Катерина Ващук. Звіт роботи комісії передбачається заслухати не пізніше, ніж через 3 місяці з дня прийняття постанови про створення ТСК.
У даному контексті зацікавленість Губського в справі винесення гральних закладів за межі Києва легко зрозуміла: продати або здати в оренду землю вигнаним зі столиці казино куди вигідніше, ніж вирощувати зерно або інші сільгоспкультури.
От і виходить, що нібито благими намірами захистити суспільство в цілому і киян зокрема від лудоманії (залежність від азартних ігор, говорячи зрозумілою мовою) моститься дорога до швидкого збагачення окремих осіб. До того ж, досвід винесення гральних закладів за межі міст є тільки в США і Росії, причому в Москві, відразу після відповідного рішення, частина "азартних центрів" не припинили роботу, пішовши в "тінь".
У той же час, у жодній європейській країні не виносять гральний бізнес за межі міста. Європейський Союз рухається в напрямку лібералізації грального бізнесу, а в багатьох європейських столицях, таких як Лондон, Стокгольм або Варшава, безліч гральних закладів розташовані в центрі міста. Європейський досвід показує, що питання, пов'язані з гральним бізнесом можна і потрібно ефективно вирішувати за допомогою жорсткого і перманентного контролю за учасниками ринку, а не виганяючи їх з міст. Адже ще жодній економіці азартні ігри не нашкодили, особливо якщо обидві сторони ведуть гру за правилами
За матеріалами: Подробности
Поділитися новиною
