858
Страсти по Сахалину. Мэр Москвы заботится о белках и насекомых. Митволь "мочит" фирму экс-зятя Ельцина. Кондолиза Райс одела "шпильки"
— Энергетика
153-я серия.
По уже установившейся традиции начнем новую серию нашей "мыльной оперы" с экологии и охраны животных. Если с каспийскими тюленями равно как и с белыми медведями а также обитающими на Севере нерпами по крайней мере все ясно — интесификация добычи углеводородов на юге и постепенный выход Газпрома в северные моря обеспечат вполне невыносимую жизнь тамошним обитателям и от ускоренного вымирания их не спасет даже звезда нашего сериала, в Белокаменной, похоже, местные начальники всерьез озаботились братьями их меньшими. Вполном смысле этого слова, поскольку на большее звание, ежи и встречающиеся в зеленой зоне Москвы белки, не претендуют и сдачи, как белый мишка дать не могут.
Итак, Юрий Лужков со товарищи, несколько отвлекшись от своих забот по утверждению российского триколора на территории украинского Крыма, озаботился проблемами проживающих в Москве белок и ежей. Закономерным итогом этой заботы стал проект нового городского закона "Об охране диких животных в городе Москве". Впрочем, по мнению экспертов, принятие закона бессмысленно: охранять животных, одновременно уничтожая их среду обитания, невозможно.
Во вторник, 15-го столичное правительство одобрило проект городского закона "Об охране диких животных", который должен заменить действующий с 1999 года закон "О регулировании использования редких и исчезающих диких животных и растений".
Как пояснил на заседании руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Леонид Бочин, под дикими животными понимается вся городская фауна. «К диким животным относятся и млекопитающие, и птицы, и насекомые», – цитирует чиновника РИА «Новости», которому за неимением иных животрепещущих тем, зоологические проекты Юрия Михайловича показались важными.
Так вот, согласно законопроекту, "пользование дикими животными на территории города разрешается исключительно в природоохранных, научных и просветительских целях".
В законопроекте описано, что можно делать с дикими животными, а чего нельзя. Например, разрешено "проведение массовых мероприятий с участием диких животных", "фотографирование и наблюдение за их образом жизни", а также "использование полезных свойств жизнедеятельности без изъятия из среды обитания". А вот охотиться на территории Москвы нельзя. Диким животным обещаны центры реабилитации, содержание в полувольных условиях или искусственной среде обитания, а причиняющим им беспокойство гражданам и организациям – солидные штрафы. Нарушителя могут также обязать в полном объеме возместить причиненный вред.
Незаконная торговля животными из Красной книги Москвы обойдется простому торговцу в 20-25 МРОТ, должностному лицу – 200 МРОТ, юридическому лицу – уже в 2000 МРОТ. Штрафами таких же размеров карается и уничтожение краснокнижных животных. Не забыты и случаи причинения дикому животному увечья или гибели домашним животным. В этом случае, владельцу придется заплатить за своего питомца штраф в размере от 20 до 25 МРОТ.
Профильные эксперты в один голос твердят: принятие такого закона – бессмысленно, невозможно охранять животных, одновременно уничтожая их среду обитания. Как считают экологи, самое лучшее, что могли бы сделать для диких животных городские власти – оставить их в покое.
Однако маловероятно, что мэрия скорректирует свои, явно подпадающие под разные статьи закона строительные и хозяйственные планы.
Например, откажется от прокладки участка четвертого транспортного кольца через Лосиный остров или застройки находящегося в его охранной зоне бульвара Рокоссовского, нарушающих статью законопроекта о необходимости обеспечения путей миграции диких животных. Хотя формальные основания для этого имеются уже сейчас.
По словам главного архитектора национального парка Евгения Носова, имеется аж два постановления правительства Москвы о сохранении экологического "зеленого коридора", связывающего Лосиный остров и Измайловский парк. Однако ни одно из них не выполняется. Так же, как и Генплан города, на котором есть эти связки между природными территориями. "Зеленые зоны должны быть связаны такими коридорами, это экологический каркас столицы, по которому не только перемещается фауна, но и перетекает чистый воздух, – считает господин Носов. – Сами по себе парки неэффективны и обречены на вымирание".
А вместе с парками обречены и обитающие в них животные.
По мнению сопредседателя Московской экологической федерации Галины Морозовой, всевозможные многофункциональные и жилые комплексы на опушках леса и по берегам рек усиливают антропогенную нагрузку и успешно уничтожают растения и животных. По ее словам, пошла под застройку часть заливной поймы природного заказника "Долина реки Сетунь", где среди луговой зелени обитали занесенные в Красную книгу животные. Активно застраивается ценный участок в Покровское-Стрешнево, часть Москворецкого природного парка – Крылатские холмы. А когда в Братеевской пойме, единственном в Москве подходящем месте для заказника редких птиц, было решено построить торгово-развлекательный комплекс, то, по словам Галины Морозовой, возмущались даже сотрудники Москомархитектуры.
Не меньше вреда, по мнению экологов, и от хозяйственной деятельности городских властей. Так, "благоустройство", проводимое в Царицыне – месте обитания десятков видов краснокнижных животных, – может привести к гибели парка. "В Царицыне производятся работы, имеющие признаки экологических преступлений, предусмотренных статьями 260 и 262 Уголовного кодекса, – считает Галина Морозова. – На особо охраняемой природной территории запрещено удаление пригодных для обитания животных дуплистых и фаутных деревьев и изреживание подлесочного яруса, нарушение местообитания занесенных в Красную книгу города растений и животных. А по данным экологической федерации, уже "прочищенный" и намеченный для прочистки лесной участок заповедника является как раз таким местом".
Еще одной серьезной проблемой являются правила ухода за зелеными насаждениями в Москве.
По мнению представителя Центра экологической политики РФ Blacksmith Institute Владимира Кузнецова, эти "варварские" правила делают невозможным обитание в них насекомых и птиц. Животные не могут жить на искусственном газоне, им нужна естественная почва, которая дышит, пропускает воду и кислород. "Эти правила антиэкологичны и направлены против животных", – считает эколог.
Депутат Мосгордумы Сергей Митрохин считает законопроект не только бесполезным, но и вредным, уводящим от решения проблемы по существу. "Законопроект демонстрирует лицемерную заботу о диких животных, вместо того, чтобы хоть как-то ограничить коммерческую хозяйственную деятельность, которая ведет к их уничтожению, – заявил господин Митрохин "Сахалинам". – Что же касается так называемых "реабилитационных центров" для диких животных, то, боюсь, что их ждет судьба собачьих приютов, финансирование которых уходит в неизвестном направлении. Это просто еще один способ осваивания бюджетных средств".
Между тем еа "дочку" "Газпром нефти" завели 7 уголовных дел.
В Ямало-Ненецком автономном округе возбуждено семь уголовных дел по фактам незаконной вырубки леса "Сибнефть-Ноябрьскнефтегазом" - дочерним предприятием "Газпром нефти".
Как сообщает пресс-служба управления Генпрокуратуры в Уральском федеральном округе, факты массового уничтожения деревьев были выявлены на территории Пуровского района в ходе проверки, проведенной прокуратурой ЯНАО во взаимодействии с Уральским окружным главком Министерства внутренних дел России.
"Установлено, что при ведении строительных и иных производственных работ предприятием ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" на территории газоносного месторождения "Холмистое", расположенного на землях государственного лесного фонда, была организована массовая незаконная вырубка деревьев и кустарников на площади свыше 860 гектаров", - говорится в сообщении.
По подсчетам Генпрокуратуры, общий размер ущерба, причиненного государству, составил более 468,4 млн рублей. Уголовные дела возбуждены по ч.3 ст.260 УК РФ ("незаконная рубка лесных насаждений в особо крупном размере").
Для справки, ОАО "Ноябрьскнефтегаз" - основное добывающее предприятие "Газпром нефти" и одно из крупнейших добывающих предприятий Российской Федерации. Основано в апреле 1981 года. "Ноябрьскнефтегаз" ведет добычу на более чем 20 месторождениях в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском округах Западной Сибири.
А тем временем Олег Митволь, звезда нашего сериала, а в свободное от съемок время заместитель главы российской экологической надзорной структуры "Росприроднадзор", заявил, что расследует деятельность Urals Energy. Экологические организации обвиняют компанию в сбросе нефти в Баренцево море и незаконной вырубке леса в Иркутской области.
Ведомство Митволя первоначально планировало проверить лицензию Urals Energy и соблюдение компанией экологических норм в конце 2007 года, но неожиданно обнаружило повод сделать это в ближайшее время, пишет Financial Times. Если информация о сбросе нефти в Баренцево море подтвердится, компанию ждут самые жесткие санкции.
Леонид Дьяченко, генеральный директор Urals Energy и бывший зять покойного президента России Бориса Ельцина, заявил: "Эти обвинения не имеют под собой оснований. У Urals Energy безупречная история соблюдения экологических норм во всех филиалах. Мы предложили министерству сотрудничество в полном объеме, чтобы прояснить все недоразумения, и с нетерпением ждем начала работы с ним. Я уверен, что эта проблема быстро разрешится".
Полагаю, Дьяченко еще не знает кто ему сел на хвост.
Митволь - организатор нескольких войн с сырьевыми компаниями в России, включая Royal Dutch Shell и ТНК-BP, совместное российское предприятие BP. Среди более мелких компаний публичным нападкам со стороны Митволя подверглась Peter Hambro Mining и AIM Imperial Energy.
Впрочем, далеко не все угрозы Митволя приводят к последствиям. Обвинив Peter Hambro Mining в том, что она не выполняет требования лицензии, Митволь впоследствии заявил, что компания ни в чем не виновата.
Источник, близкий к Urals Energy, заявил позавчера, что высказывания Митволя не отражают мнение более высокопоставленных чинов в министерстве энергетики.
Urals Energy разместила свои акции на AIM в августе 2005 года. В мае группа заявила о своей уверенности, что данные о ее российских нефтегазовых резервах выдержат государственную проверку. Акции компании, зарегистрированной на AIM, тем временем упали на 12,5 пенса, до 397,5 пенса.
Между тем борьба экологов с хищнической вырубкой лесов профильными (углеводородными) компаниями идет вразрез с государственными стратегиями.
Оказывается, в России к 2013 году будут созданы все условия для иностранных инвесторов, которые захотят вложить средства в российскую лесоперерабатывающую отрасль, сообщил первый вице-премьер России Сергей Иванов. "Мы полагаем, что к 2013 году создадим такие условия, которые позволят придти сюда финским и шведским компаниям", - сказал Иванов.
А тем временем Юрий Трутнев в очередной раз продемонстрировал высокую работоспособность своего министерства.
Минприроды направило в правительство поправки к действующему закону "О недрах", ограничивающие допуск иностранных инвесторов к стратегическим месторождениям. Со слов экспертов, как и в случае с законом об ограничении инвестиций в стратегические отрасли, ужесточить поправки требует Федеральная служба безопасности. Часть западных компаний опасается, что поправки будут иметь обратную силу. А в Минприроды утверждают, что поправки ограничат лишь перепродажу стратегических месторождений, но не их разработку.
Проблемы с наполнением нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан (ВСТО) будут, но не стратегические. Об этом намедни доложил Владимиру Путину глава Минприроды Юрий Трутнев. "Могут возникнуть проблемы с запозданием на год-полтора, но мы постараемся сделать все возможное, чтобы их не было. Если сейчас все компании не заставить засучить рукава, инвестировать средства, разведать запасы и ввести в срок месторождения, то год-полтора где-то до 20-25% может быть недобор того объема, который установлен на 2008 год (в следующем году планировалось завершить строительство первой очереди ВСТО – А.Д.). По 2010 году мы выходим (на объем добычи, соответствующий коммерческой загрузке нефтепровода – А.Д.)... Если все сделаем в положенные сроки, труба будет заполнена. По крупным компаниям вопросов нет, например "Сургутнефтегаз" даже опережает график, "Роснефть" работает в графике. По мелким компаниям, на чью долю приходится около 30% запасов, проблемы есть. Будем принимать все возможные меры, у тех, кто не исправится, будем отбирать лицензию".
Такое заявление Трутнев сделал сразу после совещания в Минприроды по вопросам подготовки материально-сырьевой базы Восточной Сибири, на котором присутствовали топ-менеджеры всех компаний, работающих в этом регионе (ТНК-ВР, "Роснефти", "Сургутнефтегаза", "Славнефти" и "Русснефти"). Совещание проводилось с целью выяснить проблемы, которые препятствуют проведению геологических исследований. Впрочем, оживленного диалога не получилось: представители недропользователей зачитывали доклады о планах по добыче, чиновники нехотя задавали традиционные вопросы. В конце каждого выступления Трутнев строго спрашивал с компаний, какой объем добычи ожидается в 2010-2012 гг.
"Нам нужно зафиксировать эту цифру, чтобы потом спрашивать", - строго объяснил он исполнительному директору ТНК-ВР Герману Хану. Руководители компаний доложили: ТНК-ВР ожидает добычу к 2012-2015 годам в объеме 15 млн тонн в год, "Сургутнефтегаз" - около 6 млн, "Славнефть" - 12,8 млн, "Роснефть" - более 22 млн. С этими данными Трутнев и отправился рапортовать президенту.
Перед этим он рассказал "Сахалинам" о проблеме разработки Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области. Чиновники Минприроды намерены отнять его у ТНК-ВР, хотя компания пытается через суд оспорить решение комиссии "Роснедр" об отзыве лицензии на это месторождение. Сейчас процедура досрочного отзыва лицензии приостановлена в качестве обеспечения иска ТНК-ВР, направленного в арбитражный суд Иркутской области. Предварительные слушания по делу назначены на 23 мая. Но Минприроды это не пугает. Г-н Трутнев заявил журналистам: "Думаю, что лицензия будет изъята. Они же нарушили лицензионное соглашение!"
Свою позицию г-н Трутнев аргументирует просто: "Во-первых, иркутский суд принял обеспечительные меры на решение "Роснедр", а продолжать проверки будет "Росприроднадзор". Во-вторых, иркутский арбитраж - не самая высшая инстанция". Когда именно будут проводиться эти проверки и будут подготовлены материалы, он не уточнил. В "Роснедрах" решение суда комментируют сдержанно. Как рассказал "Сахалинам" замглавы ведомства Петр Садовник, комиссия пока не планирует повторно рассматривать эту лицензию. "Для этого нужна повторная проверка "Росприроднадзора", они должны составить акт, направить его нам, а мы - рассмотреть", - пояснил он.
Комиссия "Роснедр" решила отозвать лицензию на "Ковыкту" в феврале этого года. Оператору проекта - компании "РУСИА Петролеум" (на 62,4% принадлежит ТНК-ВР) - было выслано уведомление о необходимости устранить в трехмесячный срок нарушения по поставкам газа Иркутской области. Как прописано в лицензии, компания должна была еще в прошлом году начать промышленную добычу газа, а к концу года поставить региону 9 млрд кубометров. Однако договориться с Газпромом об экспорте газа ТНК-ВР не смогла, а потому промышленную добычу не запустила. Это и стало формальным поводом для начала процедуры отзыва.
Впрочем, вряд ли ТНК-ВР всерьез рассчитывает выиграть это дело. Судебный процесс необходим ей скорее для того, чтобы выиграть время, необходимое для переговоров с Газпромом о вхождении монополии в этот проект. Но пока переговоры не приносят результатов.
В качестве альтернативы экспорту ковыктинского газа близкие к ТНК-ВР электроэнергетические структуры рассматривали строительство неподалеку от месторождения двух крупных электростанций - для энергообеспечения принадлежащего СУАЛу Иркутского алюминиевого завода и нового завода, который собирался построить РУСАЛ. Как рассказал "Сахалинам" председатель правления РУСАЛа Александр Булыгин, "ковыктинский проект (по строительству ТЭЦ – А.Д.) жив, но пока идут переговоры ТНК-ВР с потенциальными покупателями (месторождения – А.Д.), он не продвигается".
"Мы рассматриваем также вариант строительства ТЭЦ в Саянске на ковыктинском газе, но этот вопрос можно будет решить, когда собственник ("Ковыкты" - А.Д.) почувствует себя уверенно, тогда будем готовы продолжить отношения", - подчеркнул он.
Между тем свои "три копейки" в углеводородную тему вставила гостившая в Белокаменной госсекретарь США Кондолиза Райс.
Госсекретарь США Кондолиза Райс предостерегает от использования энергоресурсов в качестве политического инструмента.
"Углеводороды не стоит использовать в качестве политического инструмента", - заявила Райс в интервью радиостанции "Эхо Москвы", комментируя подписание договора о строительстве Прикаспийского нефтепровода, в котором предполагается участие России, Казахстана и Туркмении.
"Эти вопросы (путей трубопроводов) должны иметь под собой только экономическую основу - чтобы были поставки энергии, необходимые для мировой экономики", - заметила она.
По словам госсекретаря, нужно "разнообразие поставок углеводородов, разнообразие маршрутов".
"Нам необходимо столько трубопроводов, сколько требуется с экономической точки зрения. И монополия в этой области никому не нужна, да так уже и не получается", - сказала Райс.
По ее словам, "вопрос строительства нефтепроводов не обсуждался на встрече с президентом Владимиром Путиным. Но он обязательно будет обсуждаться с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым", - сказала Райс.
США настаивают на строительстве Транскаспийского трубопровода, по которому поставки нефти и газа шли бы через Азербайджан и Грузию.
К обещанным в предыдущей серии "Сахалинов" комментариям контактов Кремля с Кондолизой Рас и представителями ЕС мы вернемся чуть ниже, а пока, чтобы не уходить далеко от углеводородов, бросим взгляд на Север. Помнится, мы в прошлой серии сообщали о стартовавшем в РФ проекте по уточнению границ ее арктического шельфа, для чего из Мурманска в студеные моря в направлении северного полюса двинулась представительная экспедиция.
Как оказалось, это было сделано вовремя.
Заместитель председателя сенатского комитета по иностранным делам, сенатор-республиканец Ричард Лугар выступил с предупреждением о том, что Россия претендует на потенциальные запасы нефти и газа в Северном Ледовитом океане и что интересам Соединенным Штатам может быть нанесен "прямой урон", если США не ратифицируют Конвенцию ООН по морскому праву и не вступят в борьбу за полярные энергоресурсы.
"Россия в рамках положений конвенции заявила права на участки Северного Ледовитого океана в надежде застолбить потенциальные запасы нефти и газа, которые могут стать более доступными по мере уменьшения полярной ледяной шапки вследствие изменения климата", - сообщил Лугар в заявлении, распространенном во вторник вечером в Вашингтоне.
"Если США не ратифицируют конвенцию, Москва сможет предъявлять свои претензии без американского участия за столом (переговоров)", - заявил сенатор, предупредив, что промедление с ратификацией документа "может нанести прямой урон американским интересам", - передает РИА "Новости".
Итак, в отношениях между Москвой и Вашингтоном назревает новая размолвка, на этот раз по территориальному вопросу, напрямую затрагивающему экономические интересы обеих стран. США и Россия никак не могут согласовать вопросы раздела потенциально богатых природными ресурсами шельфа и морей Северного Ледовитого океана. Вашингтон не желает мириться с позицией Москвы, которая настаивает на международном признании своими морских просторов и лежащего под ними шельфа, выделенных на всех выпущенных в СССР и современной России географических картах пунктирной линией, ведущей к Северному полюсу от границы России с Норвегией на Кольском полуострове на западе и от оконечности Чукотки на востоке.
Во вторник вечером зампред сенатского комитета США по иностранным делам, сенатор-республиканец Ричард Лугар выступил с предупреждением о том, что Россия претендует на потенциальные запасы нефти и газа в Северном Ледовитом океане и что интересам США может быть нанесен "прямой урон", если США срочно не ратифицируют Конвенцию ООН по морскому праву от 1982 года и не вступят в борьбу за полярные энергоресурсы. Между тем ранее специальная комиссия ООН отвергла первый вариант российской заявки, в котором обосновывалась позиция Москвы на раздел прилегающих к Северному полюсу морей и территорий. Не исключено, что такая же судьба в случае обострения противоречий с США и другими претендующими на полярные ресурсы странами ожидает и вторую заявку России, которая предположительно будет готова в следующем году.
"Россия в рамках положений Конвенции заявила права на участки Северного Ледовитого океана в надежде застолбить потенциальные запасы нефти и газа, которые могут стать более доступными по мере уменьшения полярной ледяной шапки вследствие изменения климата, – заявил Лугар в своем заявлении. – Если США не ратифицируют Конвенцию, Москва сможет предъявлять свои претензии без американского участия за столом переговоров". Таким образом Лугар поддержал распространенное немногим ранее Белым домом заявление президента Джорджа Буша, который призвал Сенат США ратифицировать Конвенцию ООН "в течение текущей сессии Конгресса".
Конвенция ООН по морскому праву, к которой на сегодняшний день присоединилось 140 государств, определяет внешнюю границу государства по 12-мильной зоне, а экономическую – по 200-мильной. Расширение экономзоны допускается лишь в случае, если границы континентального шельфа (подводная окраина материка) простираются за пределы 200-мильной экономической зоны.
Чтобы претендовать на расширение границ своей экономической зоны в Арктике до того гигантского треугольника, который указан пунктиром на советских и российских картах, Россия, ратифицировавшая Конвенцию в 1997 году, должна научно обосновать, что шельф Северного Ледовитого океана является продолжением Сибирской континентальной платформы. Иначе пунктирные точки на картах, определяющие российский сектор вплоть до Северного полюса, останутся ими лишь на бумаге. Признавать их другие страны не обязаны.
И хотя масштабы углеводородных запасов, хранящихся в полярных широтах, пока точно не изучены, речь идет о гигантском потенциале. По данным Всероссийского научно-исследовательского института геологии и минеральных ресурсов Мирового океана (ВНИИ океанологии, Санкт-Петербург), в Северном Ледовитом океане за пределами 200-мильной экономической зоны Россия "с большой долей вероятности сможет прирастить континентальный шельф на 1,2 млн квадратных километров с потенциальными запасами углеводородного сырья в объеме не менее 9–10 млрд тонн условного топлива".
Как сообщил вчера "Сахалинам" замдиректора ВНИИ океанологии Анатолий Опекунов, его институт готовит геолого-физическое обоснование того факта, что российский сектор, который сегодня обозначен пунктиром на карте, является продолжением континентального шельфа. "Сейчас мы в спешном порядке готовим второй вариант нашей заявки и к 2008 году она будет вновь вынесена на рассмотрение ООН, – отметил Опекунов. – Правда, срок, в течение которого будет вынесено конкретное решение, назвать пока очень сложно…" Проблема, по его словам, действительно серьезная, поскольку каждое из государств-претендентов может предъявлять права на определенную территорию, при этом возможны различные варианты раздела Арктики.
Россия выступила первой в этом вопросе, и теперь Норвегия, Дания и Канада с интересом изучают ее опыт, тем более что им также предстоит пройти подобный путь. Впрочем, как считает Опекунов, с этими соседями договориться будет гораздо проще, нежели с США. "Их претензии пока очень расплывчаты, но главный момент, который раздражает американскую администрацию, – несоразмерность доли полярного шельфа, поскольку Россия, по их мнению, получит слишком большой кусок, – отмечает эксперт. – В то же время согласие с правилами и нормами Конвенции ООН даст юридическое право США либо развивать деятельность в плане обозначения своих интересов, либо противодействовать другим идеям в этом направлении. Но противодействием они занимаются уже сегодня, находясь вне рамок Конвенции".
Впрочем, наличие «серых зон», не закрепленных юридически, позволяет, например, Норвегии по-своему трактовать положения Конвенции уже сейчас. Например, в районе Шпицбергена она определила свою 200-мильную экономическую зону, чего не признает Россия. В результате периодически возникают конфликтные ситуации по типу прошлогодней погони норвежцев за российским траулером «Электрон», занимавшимся промыслом в спорной зоне. Тогда траулер убежал от норвежских пограничников, несмотря на наличие норвежских таможенников на борту, а затем моряков оправдал российский суд.
Как бы то ни было, по мнению эксперта "Объединенных стратегических консультантов" Льва Штехеля, ратификация США Конвенции на политике России никак не отразится, а что касается заявлений о том, что Москва пытается застолбить за собой ресурсы Северного Ледовитого океана, тем самым угрожая интересам США, то они некорректны. "То, что Вашингтон принципиально не поддерживал этот документ, является внутренним делом этого государства, – считает аналитик. – Однако это не дает официальным лицам страны никакого права обвинять остальных участников мирового сообщества в заговоре против национальных интересов США. Что же касается потенциальных запасов нефти и газа в нейтральных водах Северного Ледовитого океана, то пока о разведке, а уж тем более о добыче в этом регионе, говорить рано, поскольку технически это пока не представляется возможным. Это не исключает, что в будущем, с развитием технологий, а также с потеплением климата на полярных месторождениях, они могут стать весьма привлекательными для разработки".
Ну а сейчас о визитах высоких гостей.
Двухдневный рабочий визит госсекретаря США Кондолизы Райс в Россию в очередной раз показал, что Москва и Вашингтон говорят на совершенно разных языках. Президент РФ Владимир Путин на встрече в Ново-Огареве четко разъяснил госсекретарю позицию России по планам размещения американской ПРО фактически у границ России в Чехии и Польше. Аргументы госсекретаря, как и ожидалось, действия на президента не возымели. После встречи с Путиным Райс только и оставалось заявить, что "США не позволят России заблокировать планы Вашингтона по размещению элементов ПРО в Европе".
Первым собеседником госпожи Райс в Москве стал первый вице-премьер Сергей Иванов. В силу того что все переговоры ожидались сложными и проблемными, эта встреча, как и все последующие, была закрытой. Было решено даже отменить традиционный выход к прессе и совместное фотографирование Кондолизы Райс и Владимира Путина.
Наиболее открытой оказалась встреча госсекретаря с представителями российской общественности. ПОзавчера утром, перед встречей с президентом Владимиром Путиным госсекретарь США Кондолиза Райс побеседовала с представителями российской общественности. На нее, очевидно, чтобы не раздражать Кремль перед встречей с Владимиром Путиным были приглашены лишь представители умеренной, "системной" оппозиции. В 9.45 утра за столом в резиденции американского посла "Спасо-хаус" собрались владелец и главный редактор "Независимой газеты" Константин Ремчуков, зампред политсовета СПС Леонид Гозман, президент фонда "Новая Евразия" Андрей Кортунов, вице-президент группы "Ренессанс Капитал" Игорь Юргенс и директор программ общественной организации "Открытая Россия" Ирина Ясина. Американскую сторону представляли сама госпожа Райс и посол США в России Уильямс Бернс. Гости признались, что получили приглашение на встречу в прошлую пятницу. Источник в дипломатических кругах сообщил, что "подобные встречи с общественностью – нормальная внешнеполитическая практика для министра иностранных дел", а при отборе участников встречи американское посольство в Москве руководствовалось принципом "разнообразия".
"Госсекретарь планировала встретиться с разными группами населения, и приглашенные в посольство были людьми интересными, открытыми, со своими взглядами",– уточнил собеседник "Сахалинов".
По признанию гостей, встреча проходила в формате чаепития. С коротким приветственным словом к гостям обратилась госпожа Райс, повторившая тезис о том, что «никакой холодной войны в отношениях России и США нет»: «В 79-м году я была в Москве, и очевидно, что теперь все иначе».
После чего госсекретарь обратилась к гостям с просьбой рассказать, «как обстоят дела в России».
Выступления гостей были тематическими: Игорь Юргенс говорил о бизнесе, Леонид Гозман – о политике, Андрей Кортунов – об образовании, а Ирина Ясина – о гражданских правах.
Речь господина Юргенса, которую он пересказал "Сахалинам", свелась к тезисам о "сложной политической составляющей российско-американских отношений, по сравнению с которой экономическая – в очень неплохом состоянии, и у нее есть перспективы". Господин Юргенс выразил надежду, что ситуация кардинально изменится после российских выборов: "Сейчас трудно ожидать резкого улучшения политических отношений – слишком много взаимных претензий. Но после выборов мы сможем вновь оценить, на чем стоим и куда движемся. И хочется верить, что в этом новом старте экономическая глава наших отношений будет написана грамотно и в оптимистических тонах". Оптимизма господину Юргенсу придает уверенность в общих интересах двух стран: "Россияне покупают активы в Америке, американцы выступают прямыми портфельными инвесторами в России. Мы не испытываем такого давления, как политики, реагирующие на крупные и мелкие конфликты".
Об отсутствии поводов для пессимизма говорил и Андрей Кортунов.
"В ухудшении отношений виноваты обе стороны, однако у нас много сфер для сотрудничества в регионах". Представитель "Новой Евразии" рассказал, к примеру, об успехах в образовательных обменах: "Я знаю о том, что в Стенфордский университет, который закончили и я, и вы, не так давно приезжала делегация российских студентов, изучавших информационные технологии. Петербургскому университету пришлось заплатить за стажировку 600 тыс. долл. Это доказывает, что у российских вузов появились деньги, и этот факт очень обнадеживает".
Леонид Гозман поделился с нами собственными политическими взглядами (в основном по поводу грядущих выборов), которые легли в основу его выступления перед Кондолизой Райс: "Главными будут не президентские выборы – они предопределены решением действующего главы государства, а парламентские, и тут есть три позиции: удержит ли контроль "Единая Россия", вступившая в схватку со "Справедливой", как будет разыгрываться на выборах националистическая идеология и пройдет ли семипроцентный барьер Союз правых сил. Я считаю, что страна с демократической фракцией и без нее – две разных страны".
Константин Ремчуков говорил о свободе прессы. "Я рассказал госсекретарю, что, как владелец и главный редактор печатного СМИ, ни разу не сталкивался с давлением со стороны власти. Ни в момент покупки, ни во время работы в издании не получал ни одного звонка. Это говорит о том, что власть, очевидно, больше сосредоточена на работе электронных СМИ, метровых диапазонах и трехметровых приемниках. Я говорил о том, что свобода СМИ обеспечивается частными собственниками, и чем больше их будет, тем больше гарантии объективной дискуссии в обществе".
По словам владельца "Независимой газеты", госпожа Райс поинтересовалась у него, что смотрят россияне: "Она призналась, что в гостиничном номере листала российские каналы и попадала то на судебные шоу, то на игровые конкурсы. Я ответил госпоже Райс, что самыми популярными в России стали сериалы. Об этом свидетельствует даже тот факт, что НТВ передвинуло новости с 22.00 на 22.45, отдав им дорогой прайм-тайм. Госпожа Райс реагировала заинтересованно".
Ирина Ясина призналась, что пришлось говорить о грустном: про Манану Асламазян и обыски в "Интерньюсе", про адвоката Михаила Ходорковского Юрия Шмидта, который с нетерпением ждет, пока его клиент приедет из Читы – решение об этом было принято месяц назад. "Я говорила о засилье пропаганды и пятиминутках ненависти, которые устраивают государственные российские каналы, вспоминала Оруэлла и его "1984". Кондолиза Райс на этих словах кивнула – то есть читала и понимает, о чем я говорю".
Ирина Ясина была очень удивлена "оптимистическим тоном беседы, который взяли мужчины": "Они просто лучились оптимизмом. Складывалось ощущение, что и в бизнесе все хорошо, и в образовании, и в политике. Просто страна народной демократии. Я выступала в роли окаянной пятой колонны".
Госпожа Ясина уточнила, что темы "отношения к несистемной оппозиции" и "Маршам несогласных", вызывавшие неоднократную критику Запада, на встрече вообще не поднимались: "Я свой лимит оппозиционности исчерпала и ждала встречных выступлений от других приглашенных, но их не последовало".
Впрочем, в разговоре с "Сахалинами" гости госсекретаря признались, что их выступления не были беззубыми и они даже подержали "дули в капрманах".
"Я думаю, что у нас есть масса проблем с демократией и свободами. Но те люди, которые говорят о безнадежности, преувеличивают. Есть частная собственность и индивидуальные свободы – есть хорошие перспективы, которые делают невозможным возврат в СССР. Наш разговор призван был помочь госсекретарю избавиться от стереотипов в отношении России, увидеть ситуацию более правильной",– признался "Сахалинам" господин Гозман.
Беседа с российскими гостями завершилась международным вопросом.
Кондолиза Райс поинтересовалась, как в России отнесутся к возможному предоставлению независимости Косово.
"Мы предостерегли США от одностороннего решения косовского вопроса,– рассказал Константин Ремчуков.– Сказали, что это необратимо вызовет большую волну антиамериканизма в российском обществе и обвинения в двойных стандартах. Мы сказали, что тема «недружественных» государств может стать одной из главных способов зарабатывания очков в российской предвыборной кампании""".
"Все согласились, что после такого случая мало что может удержать Приднестровье, Южную Осетию и Абхазию от выхода из состава Молдавии и Грузии соответственно",– добавила Ирина Ясина.
Наконец, кульминацией дня стала встреча Кондолизы Райс с президентом РФ в Ново-Огареве. Судя по заявлению главы МИДа Сергея Лаврова, собеседники вновь перечислили все основные волнующие их проблемы и, видимо, не нашли решения ни одной из них, поскольку решения, предлагаемые сторонами, взаимоисключающие. Кондолиза Райс опять высказала позицию Вашингтона по Косово – Владимир Путин ее выслушал. "Что касается Косово, то договорились стремиться искать развязки, которые устраивали бы всех, но, к сожалению, таких пока не просматривается" – так пересказал беседу господин Лавров.
Не добившись конкретных результатов, Кондолиза Райс тем не менее предложила Владимиру Путину взять тайм-аут во взаимной разгромной критике. Она предположила, что мощный всплеск антиамериканизма в высказываниях российских политиков, очевидно, связан с приближающимися выборами – таким образом власти мобилизуют избирателей.
"Американская сторона подчеркнула, что нельзя, чтобы российско-американские отношения стали заложниками предвыборных циклов обеих стран. Президент поддержал такой подход",– рассказал Сергей Лавров.
Решение "снизить риторику в публичной полемике и концентрироваться на конкретных делах", достигнутое госпожой Райс и господином Путиным, является, несомненно, важным, но ожидаемым. Москва и Вашингтон и до сих пор всегда старались яростно ругаться лишь за глаза, а на очных встречах производить впечатление конструктивного диалога. В особенности это касается личных отношений Владимира Путина и Джорджа Буша. Между тем до предстоящей встречи двух президентов на саммите G8 в Германии остается месяц, и на ней лидерам будет необходимо вновь предстать старыми друзьями. Именно эту программу-минимум удалось выполнить Кондолизе Райс в ходе нынешнего визита. Однако очевидно, что уже в июле Москва и Вашингтон смогут вновь обвинять друг друга во всех смертных грехах.
Итог визита госсекретаря США только один. Как заявил позавчера глава российского МИД Сергей Лавров, также присутствовавший на встрече президента в Ново-Огареве, Владимир Путин и Кондолиза Райс согласились "в необходимости снизить риторику в публичной полемике и сконцентрироваться на конкретных делах, которых у нас немало". Обе страны готовятся к президентским выборам в 2008 году, однако все понимают, что становиться "заложниками предвыборных циклов" нельзя.
"В сегодняшнем раскладе американская администрация — это даже не "хромые утки", а вообще "одноногие утки", — цинично заметил "Сахалинам" собеседник в кремлевской администрации. Наблюдатели уверены, что команда Джорджа Буша не заинтересована в обострении отношений с Россией, так как любая острая реакция со стороны Москвы еще больше дискредитирует нынешнюю власть республиканцев в самих Штатах.
По словам Райс, на переговорах также обсуждался недавний скандал вокруг реплики Владимира Путина на параде 9 мая. Как уже писали "Сахалины", одна из фраз в речи президента РФ могла быть понята как сравнение США с Третьим рейхом. Путин заявил, что "причины всякой войны нужно, прежде всего, искать в ошибках и просчетах мирного времени", а корни этих ошибок - "в идеологии конфронтации и экстремизма". "Тем более, что и в наши дни таких угроз не становится меньше, - отметил Путин. - Они лишь трансформируются, меняют свое обличие. И в этих новых угрозах, как и во времена третьего рейха, все то же презрение к человеческой жизни, те же претензии на мировую исключительность и диктат".
МИД России уже пришлось давать объяснение Госдепартаменту в этой связи. Во вторник уже Лавров "сказал, что имелись в виду международные экстремистские, террористические силы, которые существуют, а не конкретное государство, не США", отметила Райс.
По словам эксперта лондонского Chatham House Джеймса Никси, о скатывании России и США к новой холодной войне речь не идет. "Просто на смену идиллии, царившей в российско-американских отношениях в эпоху Ельцина, приходит более жесткий подход, в рамках которого обеим сторонам придется учитывать интересы друг друга", — отмечает он
А сейчас мы прервемся для некоторых пояснений. Технически встреча Кондилизы Райс с Владимиром Путиным предшествовала его рандеву с министром иностранных дел Германии Франком Вальтером Штайнмайером.
В этом контексте вышеизложенное "арктическое обостроение" США-РФ как нельзя лучше характеризуют контраст этих двух встреч.
Как заметили очевидцы, последняя встреча была столь же теплой, сколь холодной была первая.
На встрече Владимира Путина и Кондолизы Райс присутствовала только личная пресса российского президента и госсекретаря США.
Приятель автор, московский журналист потом рассказывал, что увидел Кондолизу Райс уже выходящей из резиденции. Она шла пошатываясь после часовой беседы с президентом России. Но, кажется, не потому, что ее измотал этот трудный разговор "на свободные темы". Нет, Кондолиза Райс вышла на крыльцо резиденции в Ново-Огареве, пошатываясь только по одной причине: она надела туфли на такой высокой шпильке, что они не могли удержать ее на ногах. При этом на ней был строгий брючный костюм.
Полагаю, такой обувью госсекретарь себя мучила по одной причине – чтобы оказаться выше не отличающегося высоким ростом В. Путина.
Так вот, Кондолиза Райс выглядела довольно-таки грустной, отчасти, наверное, потому, что эти несколько метров по крыльцу до машины на глазах у журналистов дались нелегко, а отчасти, видимо, потому, что разговор с президентом России тоже не дал ей никакого повода для радости.
Уже через несколько минут Владимир Путин встречался с министром иностранных дел Германии, которому даже пришлось немножко посидеть в машине, ожидая, пока отъедет от крыльца "Шевроле Сабурбан" госпожи Райс. При этом сотрудники российского протокола так ожесточенно показывали водителю "Шевроле" и следовавшего за ним микроавтобуса, что им здесь уже нечего делать, что было очевидно: Кондолизу Райс не считали здесь, в Ново-Огареве, желанным гостем.
Министр иностранных дел Германии таким гостем, без сомнения, является. Достаточно сказать, что он социал-демократ и близкий товарищ бывшего канцлера Германии господина Шредера.
– Мы знаем, что Германия и председательствует в ЕС, и готовится к встрече "восьмерки",– сказал ему господин Путин.– Если мы в состоянии будем подставить вам плечо и поддержать вас, мы будем очень рады.
Было такое впечатление, что господин Штайнмайер даже не ожидал, что к нему здесь так ласково отнесутся (в конце концов, в плече уж точно нуждалась Кондолиза Райс с ее стремящимися к бесконечности шпильками).
– Я знаю,– сказал немецкий министр,– ваш сегодняшний день полон посещений, и сердечно благодарю вас, что вы нашли время для встречи. Уже давно, в 2001 году, вы сказали, что поддерживаете европейскую интеграцию.
Господин Штайнмайер хорошо, видимо, подготовился к разговору.
– Кроме того, вы сказали, что мы еще слишком сильно связаны старыми догмами и, хотя мы чувствуем себя партнерами, нам еще не хватает доверия.
Министр мог таким образом сколько угодно цитировать президента России, все равно никто, включая прежде всего самого господина Путина, уверен, не смог бы ни подтвердить, ни опровергнуть справедливость этих слов, просто потому, что совершенно невозможно проверить, произносились ли они когда-нибудь вообще. Впрочем, наверняка что-то в этом роде Владимир Путин где-нибудь когда-нибудь и правда говорил: слишком уж банальными были эти слова, чтобы не произнести их к какому-нибудь такому же банальному случаю.
– Но там, где нам не хватает доверия,– продолжил министр,– мы не должны молчать, даже если есть конфликт интересов. Я хочу сказать, что по обе стороны стола мы заинтересованы преодолеть возникающие коллизии, чтобы они не превратились в конфликт. Я для этого и приехал сюда.
То есть министр признался, что накануне саммита Россия–ЕС в Самаре ситуация и правда что-то уж очень тяжелая и существуют коллизии, у которых есть риск перерасти в открытый конфликт.
Было понятно, о каком конфликте прежде всего идет речь. Это было понятно, например, по тому, что рядом с Владимиром Путиным за столом сидел министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев, который перед началом переговоров рассказывал, что в начале мая российская сторона отправила в Польшу предложение насчет того, чтобы группа российских специалистов приехала в Варшаву в очередной раз поговорить о проблеме поставок польского мяса в Россию. Так вот польская сторона, по словам Алексея Гордеева, не посчитала нужным даже ответить на этот запрос.
Впрочем, немецкий министр проявлял, судя по всему, больше желания заниматься польским мясом. Переговоры в присутствии помощников продолжались около полутора часов. Потом Владимир Путин и господин Штайнмайер еще столько же говорили один на один. Министр, выйдя от господина Путина, не был замечен в пошатывании (чего-то в этом роде от него можно было бы ожидать только после ресторана «Царская охота», куда он направился немедленно из Ново-Огарева).
Наоборот, господин Штайнмайер был очень бодр и даже весел, ему понравился этот разговор – и даже, кажется, очень. По-моему, даже проблема польского мяса как-то отпустила этого человека.
Он, наверное, понял, что все равно не решит ее.
А сейчас немножко о Самаре. Вначале "официоз".
Несмотря на отсутствие старта переговоров по новому стратегическому соглашению Россия–Евросоюз, повестка дня саммита РФ–ЕС, открывающегося сегодня в Самаре, весьма насыщена. Уникальность же его в том, что впервые реализация этой повестки обернется для сторон не только разными, но противоположными результатами: победой для ЕС и серьезным политико-экономическим ущербом для России. Равным образом ее нереализация станет серьезным поражением Евросоюза и значимым успехом Москвы.
Эта повестка сформирована исключительно ЕС и представляет собой список жестких требований к России. Причина ее появления и ее противоположное значение для Москвы и Брюсселя связаны не только с нынешним состоянием отношений Россия–ЕС, но и с внутренними проблемами Евросоюза.
С учетом провала конституционного вопроса (главного приоритета Германии) последней возможностью для Берлина доказать успешность своего председательства, а для Комиссии ЕС – свою эффективность, является достижение ряда выгодных для себя и четко оформленных решений самарского саммита. Тех, что можно использовать в политическом процессе внутри ЕС. Ведь Россия также обозначена как один из основных приоритетов председательства ФРГ.
Именно поэтому даже такие жесткие шаги России, как обвинение ЕС в попустительстве глумлению над памятью о Победе, заявления о возможном моратории РФ на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе, о возможном выходе из Договора о ракетах средней и меньшей дальности и нацеливании ракет на объекты в ЕС, – то, что раньше наверняка спровоцировало бы острый кризис, – не заставили Брюссель и Берлин рассматривать вариант переноса саммита. Накануне встречи в Самаре ЕС попытался "наскоком" разрешить (в благоприятном для себя русле) ключевые проблемы отношений с Россией: запуск переговоров по новому стратегическому соглашению с РФ и энергетические вопросы. В обеих областях на РФ было оказано огромное давление.
Однако ни по одному из них прогресса достичь не удалось, и их в качестве доказательства своего успеха Брюссель и Берлин использовать не смогут. Москва так и не сняла эмбарго на импорт мясной продукции из Польши, а Варшава сохранила вето на начало переговоров по новому соглашению РФ–ЕС. За три дня до саммита в Самаре Россия четко заявила, что не ратифицирует Договор к энергетической хартии – главный энергетический интерес ЕС на российском направлении, – и что вопрос закрыт. Наконец, визит президента Путина в Казахстан и Туркмению и договоренность о строительстве Прикаспийского газопровода перечеркивают планы ЕС по созданию трубопровода, идущего из стран Центральной Азии в Евросоюз в обход РФ.
В этих условиях все усилия ЕС на саммите в Самаре будут сконцентрированы на ряде двусторонних вопросов (надо сказать, весьма значимых для российской экономики, политики и безопасности), по которым он попытается выжать из России "по максимуму".
В последние дни в ряде европейских СМИ прошла информация об утверждении Советом ЕС "конфиденциального документа", основное содержание которого таково: Евросоюз не пустит Россию в ВТО до тех пор, пока та не выполнит ряд его требований в области энергетики, фитосанитарии, сельского хозяйства и транспорта. По мнению кремлевских экспертов, условие совершенно незаконное: протокол о завершении двусторонних переговоров РФ–ЕС по вступлению России в ВТО был подписан три года назад. Ведущиеся же в настоящее время многосторонние переговоры посвящены приведению российского законодательства в соответствие с правилами и нормами ВТО. Брюссель же пытается под этим соусом предъявить РФ сугубо двусторонние требования.
Главным из них стало требование подписать на саммите в Самаре соглашение, основанное на так называемых "Согласованных принципах модернизации существующей системы использования транссибирских маршрутов" (ТСМ), которые были предварительно одобрены на саммите РФ–ЕС в Хельсинки в ноябре 2006 года. Давление, оказываемое на Москву по данной проблеме, беспрецедентно: решение о подписании соглашения по ТСМ было принято на двух разных заседаниях Совета ЕС сразу. Первый раз – Транспортным советом в конце марта, второй раз – Советом министров сельского хозяйства и рыболовства 7 мая. Второе – дублирующее – решение, причем непрофильным советом, было принято исключительно с целью воздействия на Россию.
Примечательно, что оба раза это решение принималось ЕС без консультаций с РФ. Более того, "Согласованные принципы", по которым Брюссель рассчитывает подписать с Москвой соглашение, даже не утверждены российским правительством. Утвердив эти "принципы" и тем более подписав соглашение, Россия еще больше расширит список требований Брюсселя, увязанных с ее вступлением в ВТО, подорвет отечественную отрасль гражданской авиации и, как следствие, авиапром и, наконец, лишит себя возможности контролировать собственное воздушное пространство.
Москве остается лишь занимать максимально жесткую позицию и не делать каких-либо уступок требованиям ЕС – уступок, чреватых как внешнеполитическим конфузом, так и конкретным экономическим ущербом. Если России удастся выдержать эту линию, встреча в Самаре станет для нее действительным успехом.
А сейчас взгляд на Самару несколько с иной стороны. Чтобы автора потом не обвиняли в предвзятсти.
Начинающийся в четверг саммит Россия–ЕС, который пройдет в Самарской области, сулит российской стороне две неприятности. Во-первых, Польше, Эстонии и Литве заранее удалось сорвать переговоры по новому соглашению с Евросоюзом. А во-вторых, в присутствии европейцев нельзя будет разогнать самарский «Марш несогласных».
Итак, саммит Россия–ЕС состоится 17–18 мая в санатории "Волжский утес", расположенном между Самарой и Тольятти. За несколько дней до его начала стало очевидно, что переговоры по ключевому российско-европейскому Соглашению о партнерстве и сотрудничестве (СПС) сторонам начать не удастся. Перспективы подписать документ с прошлого саммита, который прошел в ноябре 2006 года, стали еще более туманными. Если тогда переговоры заблокировала Польша, то теперь вето наложили еще Эстония и Литва, имеющие свой перечень претензий к России.
Срок нынешнего договора, заключенного в 1995 году, и начавшего действовать в 1997 году, истекает 1 декабря 2007 года. К этому моменту Германия, которая сейчас председательствует в ЕС, и Россия должны были согласовать документ.
Новое соглашение должно было в первую очередь урегулировать взаимоотношения ЕС и России в энергетической сфере, поскольку Москва отказывается ратифицировать Энергетическую хартию.
Консультации по новому базовому соглашению должны были начаться после предыдущего саммита, прошедшего в конце ноября в Хельсинки. Однако за несколько недель до него Польша наложила вето на переговоры, потребовав урегулировать вопрос о временном запрете на поставку польского мяса и овощей в Россию. Ограничения были введены Москвой в 2005 году в связи с подозрением, что польские предприятия под видом своей продукции поставляли мясо и овощи из третьих стран, представляющих опасность по фитосанитарным соображениям. Варшава требовала не только снятия запрета, но также и ратификации Россией Энергетической хартии. К саммиту удалось договориться, что Польша оставит только требование об отмене эмбарго.
За полгода противоречия по вопросу о поставках мяса и овощей так и не удалось разрешить. Кроме того, Варшава выдвинула еще одно условие, при котором она согласна позволить начать консультации по новому СПС. В среду польская "Газета выборча" сообщила, что Польша требует от других стран ЕС "принять особую политическую декларацию, которая гарантировала бы энергетическую безопасность Польше и другим новым членам Европейского союза". То, что вопрос об энергетических взаимоотношениях снова всплыл и произошло это благодаря Варшаве, не удивительно. На прошлой неделе в Польше проходил энергетический саммит, на котором должно было обсуждаться строительство газопровода, который пойдет в обход России.
В самый последний момент президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который должен был представлять на встрече главного поставщика, отказался от участия в пользу переговоров с российским президентом Владимиром Путиным. Как писали "Сахалины" на встрече, в которой также участвовал президент Туркмении Гурнамбулы Бердымухаммедов, была подписана декларация о строительстве Прикаспийского газопровода, который фактически лишил Европу надежды на появление "альтернативной" ветки.
К майскому саммиту против начала консультаций выступили также Эстония и Литва.
Кстати, Таллин говорил, что у них тоже есть проблемы с поставками продукции в Россию, сразу же после хельсинкской встречи. Теперь проблемы с экспортом в Россию действительно есть, правда, уже совсем по другой причине. Главный конфликт Евросоюза и России последних месяцев связан с решением эстонских властей о переносе памятника Бронзовому солдату из центра столицы на кладбище. Российские власти выступали с громкими заявлениями, но поводом для недовольства стали пикеты организации "Наши" около посольства в Москве, которые фактически блокировали работу дипмиссии. Эстония обвинила Россию в нарушении международных норм, по которым Москва должна была обеспечить нормальную работу представительства. ЕС согласился с обоснованностью претензий эстонских властей.
Для того чтобы саммит под Самарой прошел не совсем впустую, в Москву накануне приехал министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. После встречи с президентом Путиным, прошедшей во вторник, оба политика заявили, что никаких принципиальных разногласий у сторон нет. "Слава богу, у нас нет никаких конфликтов, – заявил российский лидер. – У нас есть различные взгляды на то, как решать те или иные проблемы. Но с обеих сторон есть желание эти проблемы решать. По-моему, это уже неплохо". Штайнмайер тоже был настроен довольно оптимистично: "Я тоже считаю, что по обе стороны стола мы заинтересованы в том, чтобы преодолеть те различия в интересах, иногда даже коллизии, которые существуют у нас, и не дать им стать крупными политическими конфликтами".
За неимением лучшего одной из главных тем переговоров станет обсуждение перехода к безвизовому режиму, где радикальных прорывов, зная позицию европейцев, ожидать невозможно.
О том, что пора открыть границы, европейские и российские политики говорят на каждой подобной встрече на высшем уровне. "Уже сейчас отработаны основные принципы переговорного процесса по обсуждению перехода к безвизовым отношениям между Россией и ЕС. Эта тема будет обязательно обсуждаться на саммите под Самарой", – заявил в среду помощник российского президента Сергей Ястржембский. Первые документы об облегчении визового режима были подписаны год назад на саммите в Сочи: тогда был упрощен порядок выдачи виз для бизнесменов, студентов и журналистов.
Ястржембский также отметил, что президент Владимир Путин обсудит с немецким канцлером Ангелой Меркель и еврокомиссарами ситуацию вокруг определения статуса края Косово, положение на Ближнем Востоке и ядерное досье. Самая сложная из этих тем – Косово. Европейцы поддерживают план бывшего финского президента Марти Ахтисаари, по которому краю в рамках Сербии предлагается предоставить широкую автономию, не сильно отличающуюся от формальной независимости. Россия же призывает более внимательно отнестись к позиции сербов.
Наряду с саммитом, который будет проходить в двухстах километрах от областной столицы, в самой Самаре состоится "Марш несогласных".
Большинство предыдущих маршей, которые проходили в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде, омоновцы разгоняли настолько жестоко, что в адрес России потом сыпались упреки от западных стран в нарушении демократических норм. Заявка на проведение этого марша была подана активистами из "Другой России" в самом начале мая и явно с надеждой на реакцию присутствующих неподалеку европейцев. Сначала власти запретили несогласным маршировать, предложив перенести мероприятие на окраину города, однако в минувшую пятницу все-таки дали согласие на то, чтобы оппозиционеры прошли по выбранному маршруту.
В перерыве между этими датами чиновники самарской мэрии и организаторы "марша" пытались договориться о возможностях проведения акции. Изначально активисты рассчитывали собраться у фонтанов на улице Осипенко и затем двинуться по центру города к зданию областного правительства – на площадь Славы. Но в конечном итоге был согласован вариант, при котором 1000 участников митинга смогут-таки собраться у фонтанов на Осипенко, но пойдут не по центральным улицам города, а спустятся вниз – к набережной Волги, по которой дойдут до Ладьи – монумента, стоящего на набережной.
Не имея возможности запретить марш, не рискуя нарваться на скандал, местные власти решили отвлечь от него внимание. В тот же день в Самаре пройдет еще несколько акций. На площади Революции проведут митинг представители партии "Справедливая Россия", общественная организация "Новые люди" собирается выступить с серией пикетов, а ветеранские организации – провести несколько своих акций.
Накануне марша его организаторы и предполагаемые участники подверглись небывалому давлению местных властей. Многие задерживались, некоторые замечали за собой слежку. За несколько дней до проведения оппозиционной акции одна из организаторов Анастасия Курт-Аджиева и другой активист Юрий Червинчук были задержаны сотрудниками милиции. Несколько позже был задержан отец Курт-Аджиевой – главный редактор самарского выпуска "Новой газеты" Сергей Курт-Аджиев, который приехал в Самарское РОВД, узнав о задержании дочери. Позже все трое были отпущены. Любопытно, что позже Чирвенчук был задержан еще раз, только теперь сотрудниками УБЭП, которые пообщались с ним несколько часов и отпустили. Схожая ситуация сложилась и с другим активистом "Другой России" Михаилом Миркушиным. Об этом "Сахалинам" рассказала Анастасия Курт-Аджиева, которая также уточнила, что помимо этого задерживались и расклейщики агитационных листовок. Позже они были отпущены. "Единственное, мы до сих пор не знаем, где находятся люди, которые были задержаны в ночь с 8 на 9 мая", – уточнила организатор.
Ну а теперь кратенькое, но достаточно ехидное резюме по этим международным контактам.
Никогда за последние 15 лет, с момента создания России как независимого государства, ее отношения с Западом не были столь скверными, как сейчас. Руководители США и западноевропейских государств уже не стесняясь говорят о невиданной концентрации власти в Кремле, о стремительном движении России в направлении авторитаризма.
Ничем закончились переговоры госсекретаря США Кондолизы Райс в Москве. Стороны не пришли к согласию ни по одному вопросу — ни относительно планов США по развертыванию противоракетной обороны в Европе, ни по поводу намерения Путина объявить "мораторий" на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), ни по будущему статусу Косово. Столь же бессмысленным обещает быть и предстоящий саммит Россия — ЕС. Уже заявлено, что не время начинать переговоры по будущему соглашению между Россией и Европейским союзом. Все встречи грозят вылиться в обмен претензиями относительно переноса Бронзового солдата в Таллине и шабаша, устроенного путинскими хунвейбинами у стен посольства Эстонии. Неслучайно Хавьер Солана, представитель Еврокомиссии по иностранным делам, предпочел не участвовать в самарских посиделках.
И одновременно, как это ни парадоксально, происходящее свидетельствует о триумфе путинской внешней политики. Политики, единственная цель которой — создание благоприятных условий отнюдь не для успешного экономического развития России (как записано в Концепции внешней политики), а для сохранения существующего режима. В этом Путин преуспел. Он ловко использовал политиканство Вашингтона и Европейского союза, навязав в качестве первоочередных проблемы, которые имеют к безопасности России, ее успешному развитию более чем отдаленное отношение. Но поскольку, исходя из собственных политических расчетов, США не могут отказаться от развертывания заведомо никчемной системы ПРО, а Евросоюз обречен искать выход из косовского тупика, в который сам себя загнал, Путин оказался в выигрыше.
На самом деле его вовсе не интересуют ни ПРО, ни ДОВСЕ, ни Косово. Его интересует лишь возможность сохранить существующий режим после 2008-го. Ему нужна уверенность, что Запад без особой критики примет тот вариант сохранения путинской власти, который изобретут в Кремле. И именно сейчас он делает первые успешные шаги в этом направлении.
Единственным реальным результатом переговоров Кондолизы Райс стал обмен обещаниями "снизить уровень риторики". Для Путина это означает отказ от бессмысленных, легко опровергаемых обвинений в адрес Америки, вроде того, что с помощью ПРО американцы пытаются нарушить стратегический баланс и обеспечить собственную неуязвимость от российских ракет. А вот Белый дом берет обязательство (по крайней мере, Путин на это явно рассчитывает), что США откажутся от критики милых особенностей российской суверенной демократии. Дабы "снизить уровень риторики", Вашингтон должен молчать, когда все российское телевидение работает исключительно на путинских "преемников", когда с политической оппозицией расправляются полицейскими методами.
Если Путин — "хромая утка", если он не собирается оставаться у власти после 2008-го, то все это не имеет для него ровно никакого смысла. Представим, что Запад действительно "снижает риторику" и закрывает глаза на то, как осуществлялась передача власти. Но в таком случае у Вашингтона и Брюсселя возникают обязательства только перед новым хозяином России, а отнюдь не перед Путиным В.В. Последний же автоматически превращается в козла отпущения. Именно на него "друг Джордж" и "друг Жак" будут указывать, объясняя, почему Россия выбрала авторитарный путь. С приятностью пить пиво в Мюнхене и шампанское в Париже, читая по всему миру лекции, у Путина уже вряд ли получится. Как только он уйдет из власти, для всего мира он станет отставным подполковником КГБ, который вернул Россию к авторитаризму. Думаю, он отлично отдает себе в этом отчет. Стало быть, максимально обостряя под надуманными предлогами отношения с Западом, дабы заставить его не обращать внимания на особенности российской "демократии", Путин намерен остаться во главе страны. Российская гордая хромая утка намерена стать Фениксом.
Кстати, в кругах, близких к нефтегазовым компаниям, все активнее обсуждается дальнейшая карьера Владимира Путина после его ухода с поста президента России в 2008 г. И большинство аналитиков сходятся во мнении, что после выборов Путин уйдет на руководящий пост в крупной коммерческой структуре.
Как заявил Константин Симонов, генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности, "Путин заинтересован в продвижении на пост главного исполнительного директора крупной нефтегазовой корпорации с большой долей участия государства". По его мнению, Владимир Путин уже начал подготовку места, куда он уйдет после сложения президентских полномочий. В качестве такой площадки больше всего подходит компания Газпром, занимающая положение крупнейшего в мире производителя газа. В пользу этого предположения говорит тот факт, что при поддержке Путина Газпрому удалось установить максимально выгодные условия сотрудничества с европейскими потребителями, а также с Украиной и Беларусью. Кроме того, Путину удалось вытеснить крупные западные компании с российских месторождений под предлогом нарушения природоохранного законодательства. В частности, он поддержал решение, которое вынудило компанию Royal Dutch Shell передать контроль на сахалинским проектом тому же Газпрому.
Симонов считает, что такая политика продолжится в будущем, и Газпром с "Роснефтью" будут все активнее прибегать к использованию административного ресурса для получения контроля над выгодными проектами. Из всего этого, по мнению Симонова, вытекает, что основной задачей российской энергетической политики является превращение Газпрома в транснациональную компанию, а Путина – в самого влиятельного бизнесмена в нефтегазовом секторе.
Так что, в таком варианте сюжета для Владимира Владимировича, он все равно останется популярным героем "углеводородных" "Сахалинов", однако, как нам представляется не все так тривиально.
Дело в том, что хлесткие сравнения нынешнего международного положения России с осажденной крепостью, все больше походят на правду. И хотя, слава Богу, наши северо-восточные соседе пока еще не "республика в кольце фронтов", отношения с политическими игроками как глобального, так и регионального уровня, с державами, находящимися за морями и расположенными по периметру границ становятся все более напряженными и конфронтационными.
С Соединенными Штатами, которых официальная Москва уже давно подозревает в разных злых кознях по отношению к России - от планов расчленения страны до якобы вполне осязаемых попыток насадить в России "оранжистский" режим, в последнее время отношения осложнились из-за стремления Вашингтона разместить в Польше и Чехии элементы ПРО и продвинуть через СБ ООН фактическое признание независимости Косово. С Европейским Союзом после скандала в отношениях с Эстонией, длительного "бодания" с Польшей отношения напряглись настолько, что подписание очередного Соглашения о партнерстве отложено на неопределенный срок, а предстоящий в конце нынешней недели саммит, скорее всего, превратится в протокольное мероприятие, на котором стороны, наверняка, не упустят случая, чтобы еще раз высказать недовольство друг другом.
С Китаем отношения напряглись после того, как заработал закон, запрещающий иностранцам работать в розничной торговле и порядка 100 тыс. китайцев были отправлены домой. Нельзя исключать, что не последнюю роль в таком охлаждении сыграло то, что эта мера была предпринята уже после визита в Москву председателя Ху Цзиньтао и торжественного открытия им вместе с президентом Владимиром Путиным года Китая в России. В Поднебесной традиционно уделяли повышенное внимание разного рода протокольным и символическим вещам. А на этом фоне еще и странные сообщения, чуть было не переросшие в скандал (хорошо, что не подключили еще "Наших"), о том, будто бы некоторые китайские гиды группам своих туристов, рассказывали о России как о "варварском королевстве", когда-то отторгнувшем у Китая его законные территории на Дальнем Востоке. Ничего себе фон для развития стратегического партнерства!
По-прежнему неустойчивыми, чреватыми новыми конфликтами, остаются отношения с Грузией и Латвией. И даже самый близкий России союзник - белорусский президент Александр Лукашенко после январского кризиса в двухсторонних отношениях не оставил попыток найти хоть какие-нибудь возможности, чтобы дистанцироваться от Москвы. Нельзя переоценивать и развитие сотрудничества в нефтегазовой сфере со среднеазиатскими государствами.
Несмотря на желание их лидеров поддерживать с Россией тесные партнерские отношения, от диверсификации маршрутов поставок энергоносителей в Европу и Китай, они все равно не откажутся.
Ведь как дал понять президент Туркменистана Курбангулы Бердымухаммедов, сегодня так делают все страны. Так что создать под своим контролем международный картель по поставкам газа и нефти другим странам России все же вряд ли удастся. Словом, на какое направление ни посмотри - везде как-то тревожно. Странно даже не то, что сложилась такая ситуация, хотя сам по себе факт расширения сферы конфликтности заслуживает пристального внимания.
Странной выглядит легкость, с которой властная российская элита идет на это, казалось бы, вопреки очевидной логике.
Если что-то не получается на Западе, нужно уравновесить это развитием сотрудничества на Востоке. И наоборот. Для внешней политики любой страны ситуация роста напряженности почти по всем азимутам - явный симптом неблагополучия. Не менее странной представляется нескрываемая обида, с которой официальная Москва реагирует на позиции своих партнеров. Эти странности и требуют особого разговора.
Легкость "на подъем" по части вхождения в конфликты имеет все более популярное объяснение, которое сводится не столько к внешнеполитическим, сколько к внутреннеполитическим причинам. Дескать, есть силы в Кремле и возле него, которые во что бы то ни стало хотят оставить Путина президентом на третий срок, поскольку иначе им никак не сохраниться во власти. Вот они шаг за шагом и ссорят Россию со всем миром, чтобы в день "Х" провозгласить, что страна находится в кольце врагов и в этот "судьбоносный" момент ни о смене власти речи быть не может. Но вряд ли другие группы, которым сценарий с третьим сроком совсем не по душе, равнодушно взирают на его методичную реализацию. Скорее, взаимосвязь с внутренней политикой здесь намного сложнее. Нынешняя элита, вне зависимости от того, кто станет следующим лидером страны, явно хотела бы стать несменяемой, сохранить за собой монополию в политике и бизнесе. А сделать это очень трудно в открытой стране, при свободной работе на отечественных рынках зарубежных компаний, в ситуации, когда с Западом связывают не только нефтегазовые трубы, но и общие ценности, конкуренция в бизнесе, политике, СМИ.
Чем дальше удасться дистанцироваться от всего этого по мере приближения к выборам, тем легче достигнуть главной цели.
И тут, по-видимому, сходятся все - и сторонники третьего срока, и те, кто поддерживает идею конституционной смены власти в 2008 г. Но у процесса расширения конфронтации, по-видимому, есть и другие внешнеполитические причины.
В Москве явно переоценивают ресурсную базу для российской международной политики. Расчеты делаются из того, что Европа еще лет 30 будет зависеть от импорта российского газа, а для США, увязших в Ираке и Афганистане, и вовсе не с руки портить отношения с Москвой. Ведь рядом Иран, с которым Россия поддерживает довольно тесное сотрудничество. Да и транзит для войск НАТО, воюющих в Афганистане, проходит через российскую территорию. Вроде бы расчет выглядит правильным, но попытки использовать отмеченные ресурсы как инструмент продвижения своих интересов, вызывает дружное противодействие тех, на кого он направлен. И это вполне предсказуемо. Современный мир слишком сложен, взаимосвязи между государствами и их объединениями многообразны, что открывает перед большинством стран пространство выбора в мировой политике. Излишне самонадеянно полагать, что обладая только несколькими ресурсами, пусть даже очень важными, можно было бы успешно отстроить партнеров под свой ранжир. Даже у единственной сверхдержавы - США с их огромным военно-политическим потенциалом, экономической мощью и технологическим превосходством, в последние годы это не здорово получается. Так почему же Россия удивляется, когда какие-то страны не хотят строиться под нее?
Китай, который является сегодня экономическим гигантом и, по крайней мере, в этом качестве присутствует почти во всех районах земного шара (в отличие, кстати, от России) проявляет завидную выдержку в международных делах и не шумит по каждому поводу, что его где-то не уважили. Российская же обида появляется от завышенных амбиций, от непонимания, что в условиях, когда свобода выбора и маневрирования на международной арене в современных условиях существует для большинства государств,
их правительства неизменно станут предпочитать эту свободу вертикальному подчинению другим внешним силам, вхождению в какие-то иерархические организации, где голос их не слышен.
Да и оценки тех или иных событий, историческая и культурная память народов, тоже различны. И это тоже нужно учитывать. Мир перестает быть "аналоговым", иерархическим. Его структура приобретает все более многомерный, "сетевой характер". А это значит, чтобы избежать окукливания в осажденной крепости нужно прежде всего исходить из рациональных оценок собственных ресурсов, и отказаться от линейных зависимостей в пользу поиска сложных балансов интересов. Такие подходы могли бы существенно оздоровить российскую внешнюю политику и снять растущее недоверие к ней в разных точках земного шара.
Ну и "на десерт" немного политическиого кризиса "по-украински".
Виктор Ющенко и Виктор Янукович намерены провести сегодня еще одну встречу, на которой должна быть определена новая дата досрочных выборов. По данным "Сахалинов", такая договоренность была достигнута вчера на четырехсторонних переговорах президента и премьер-министра с первым вице-премьером и секретарем СНБО–сопредседателями рабочей группы по подготовке к проведению досрочных выборов. Если же и на этой встрече компромисс достигнут не будет, президент готов пойти на крайние меры, о содержании которых станет известно в пятницу на заседании Совета нацбезопасности и обороны (СНБО).
Вчера утром в секретариате президента (СП) состоялись переговоры Виктора Ющенко с Виктором Януковичем, которые были запланированы еще на минувшей неделе. Президент и премьер встретились обсудить итоги деятельности совместной рабочей группы по подготовке досрочных парламентских выборов, а по итогам обсуждения – определить новую дату проведения выборов.
Встреча началась в 11.15. Некоторое время политики общались в формате тет-а-тет. А после непродолжительного технического перерыва к ним присоединились первый вице-премьер Николай Азаров и секретарь СНБО Иван Плющ. Как известно, господа Азаров и Плющ являются сопредседателями упомянутой рабочей группы. И первый, и второй раунды переговоров проходили в закрытом режиме и длились в общей сложности ровно три часа.
В 14.20 Виктор Янукович покинул здание СП через служебный вход.
Спустя полчаса к журналистам вышли Николай Азаров и Иван Плющ, которым было поручено сообщить о результатах переговоров. Правда, они сразу признались, что рассказывать им не о чем. "Если бы были существенные итоги, было бы приятно говорить и было бы о чем говорить",– констатировал Иван Плющ. Итогами переговоров оказались недовольны обе стороны – господин Азаров также не скрывал своего разочарования.
По их словам, единственным положительным результатом встречи стало то, что президент и премьер смогли оценить реальный масштаб трудностей, с которыми столкнулась рабочая группа. "Мы все поняли, что у нас проблем больше, чем мы представляли",– заявил господин Плющ.
Первый вице-премьер Николай Азаров отметил, что рабочей группе требуется больше времени для согласования окончательной редакции документов, необходимых для проведения досрочных выборов, поскольку законопроекты из "компромиссного пакета" оказались юридически очень сложными. Усложняют работу и различные взгляды представителей партий, входящих в группу. Тем не менее Николай Азаров не сомневается, что стороны в ближайшее время смогут договориться.
"Вы же знаете, что у двух юристов всегда три мнения. А политики эти три мнения превращают в двадцать пять",– пошутил господин Азаров. Президент и премьер согласились с его доводами и разрешили рабочей группе еще немного посовещаться. "Один-два дня",– отметил господин Плющ, отказавшись, впрочем, назвать точную дату завершения переговоров.
Вчера нам стали известны дополнительные детали вчерашней встречи. По нашим данным, Виктор Ющенко потребовал от участников закончить переговоры в еще более сжатые сроки. Глава государства считает, что рабочая группа может выработать компромиссное решение в течение суток. Окончательный итог переговоров должен быть представлен президенту сегодня. Сегодня же Виктор Ющенко намерен вновь встретиться с Виктором Януковичем и руководством рабочей группы, чтобы определить новую дату выборов.
Высокопоставленный источник "Сахалинов" в СП подтвердил эту информацию, отметив, впрочем, что пока нет гарантии того, что рабочая группа уложится в сроки, определенные главой государства. Не исключено, что переговоры затянутся до пятницы. Между тем дальнейшее продление переговорного процесса в СП считают невозможным. "Вы же знаете, что в пятницу состоится заседание СНБО. По-видимому, Совбез станет Рубиконом для рабочей группы",– сказал собеседник "Сахалинов".
Следует отметить, что сообщение о запланированном заседании СНБО пресс-служба президента распространила вчера утром, незадолго до начала переговоров президента и премьера. Заседание СНБО должно начаться в пятницу в 14.30.
Пресс-служба также отметила, что в повестку дня будут внесены "очередные и внеочередные вопросы". Предположения о том, что в рамках Совбеза могут быть приняты кардинальные решения, направленные на выход из кризиса, вчера косвенно подтвердил заместитель главы СП Игорь Пукшин, отказавшийся опровергнуть возможность того, что на заседании будет принято решение об отстранении Кабмина от выполнения обязанностей.
Судя по всему, президент требует от рабочей группы невозможного.
Оппозиция заявляет, что серьезные разногласия между политическими силами препятствуют достижению компромисса. Депутат Юрий Ключковский ("Наша Украина") в разговоре с "Сахалинами" обвинил в затягивании переговоров представителей Соцпартии и Компартии. По его словам, СПУ и КПУ "в ультимативном порядке" выдвигают все новые и новые требования, которые в оппозиции считают абсурдными. Напомним, что недавно лидер коммунистов Петр Симоненко настаивал на запрете ЦИКу использовать сервер для предварительного подсчета голосов. В коалиции настроены более оптимистично. "Медленно, но верно идет процесс возвращения в правовое поле. Еще два-три дня, и все будет хорошо",– заявил нам народный депутат Михаил Чечетов (Партия регионов).
Известно, что вчера вечером в Верховной раде состоялась встреча руководителей фракций парламентской коалиции, председателя Верховной рады и премьер-министра, однако ее результаты оставались неизвестными. Интриги и тайны Мадридского двора.
В процессе подготовки настоящего материала использовалась информация со следующих сайтов:
washingtonpost.com, www.thisismoney.co.uk/, www.ft.com/, www.observer.co.uk/, www.opec.ru/, www.ej.ru/, www.shender.ru, gazeta.ru.
washingtonpost.com, www.thisismoney.co.uk/, www.ft.com/, www.observer.co.uk/, www.opec.ru/, www.ej.ru/, www.shender.ru, gazeta.ru.
Александр Дмитренко (aka дядя Саша)
По материалам: Finance.ua
Поделиться новостью
