Страсти по Сахалину. Таблица Менделевава vs Митволь. Энергореформа 15-лет спустя...

51-я серия.

В этой серии будет два главных героя. Уже привычный для постоянного зрителя замглавы Росприроднадзора Олег Митволь и глава Минпромэнерго Виктор Христенко.

Между ними, как требуют законы жанра, будет несколько мостиков-связей. Главным, натурально, является энергетика. В углеводородной и отчасти электрической ипостаси. Кроме того, мы не исключаем до поры до времени скрытой (от глаз общественности) неявной связи, проистекающих из одной из вероятных причин отравления Александра Литвиненко.

Впрочем, хватит интриговать. Начнем, благословясь. С потенциально опасной для Митволя сенсации.

Оказывается, Росприроднадзор обнаружил нарушение у "Газпрома" на Ямальском месторождении, сообщил замруководителя ведомства Олег Митволь. По его словам, нарушения достаточно серьёзные. Более подробная информация появится после 2 декабря. К этому времени должна завершиться плановая проверка. Полагаю, этим "ньюсом" г-н Митволь начал сочинять себе приговор. Впрочем, об этом чуть ниже.

Почти синхронно с Митволем "выступил" и заместитель министра Андрей Дементьев, сообщив: "Министерство промышленности и энергетики России считает невозможным одобрение роста сметы по проекту "Сахалин-2. В том виде, в котором она (смета) предложена, варианта утверждения нет". Дементьев также напомнил, что решение по этому вопросу будет принято до конца 2006 г.

Между тем, оператор "Сахалин-2", Sakhalin Energy, похоже, не теряет оптимизма и демонстрирует изрядное чувство юмора.

Так вот, компания Sakhalin Energy узнала об окончании проверки Росприроднадзором проекта "Сахалин-2" из заявлений в СМИ. Как 29 ноября сообщили нашему московскому резиденту в пресс-службе компании, руководство Sakhalin Energy с результатами проверки не ознакомлено, поэтому никаких комментариев по этому поводу дать не может.

Ранее сообщалось, что комиссия Росприроднадзора официально завершила комплексную проверку проекта "Сахалин-2". По итогам проверки будет принято решение о том, сохранит ли компания Sakhalin Energy, являющаяся оператором проекта, лицензию на разработку месторождения, кроме того, будет определена возможная сумма штрафа для Sakhalin Energy за нарушение природоохранного законодательства.

Напомним, основными экологическими претензиями к Sakhalin Energy стали нарушения, допущенные при строительстве переходов на нерестовых реках и загрязнение залива Анива. Об этом Олег Митволь говорил и в ходе недавней онлайн-конференции (см. "Страсти по Сахалину" 49-я серия). По словам Митволя, в результате деятельности компании пострадали нерестовые реки и сократился улов лосося в заливе Анива. У Митволя в ходе онлайн-конференции спрашивали, как согласуются эти высказывания с данными об увеличении количества лосося в заливе, и о том, что после нереста рыба в любом случае погибает. По поводу первого высказывания Митволь предположил, что лосось мог прийти из других областей океана, а второе высказывание чиновник отнес к "каверзным" вопросам компании Sakhalin Energy, не приведя никаких точных данных и цифр.

Представители Sakhalin Energy в очередной раз обращают внимание на то, что не менее 77% мест нереста лососевых находятся выше по течению от мест строительства переходов. "Воздействие строительства на ихтиофауну, включая лососевых ограничено - пищевые ресурсы и среда обитания обычно восстанавливаются за 1-2 года", - говорят представители компании.

"Заявление о, якобы, резком падении уловов в 2005 году опровергается тем, что 2005 год стал рекордным по уловам лосося у берегов Сахалина и в заливе Анива. По данным официальной статистики, у городского пляжа недалеко от площадки строительства завода СПГ уловы в 2005 году были в 3 раза выше, чем в 2003 году, то есть накануне начала строительства завода. В конце 2005 года глава Рыбинспекции города Корсаков заявил, что в заливе Анива рыбы много, и строительство завода СПГ не нанесло никакого ущерба рыбным запасам", - добавляют в Sakhalin Energy.

В компании Sakhalin Energy отметили, что с самого начала вся деятельность по проекту велась в соответствии с результатами государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), к проведению которой привлекались порядка 70 российских ученых. Эксперты установили, что намечаемая деятельность соответствует требованиям российского природоохранного законодательства, однако, высказали ряд рекомендаций, которые не являются критическими замечаниями или указаниями на выявленные нарушения.

"В общей сложности в заключении ГЭЭ, выданном в июле 2003 года, содержится 90 рекомендаций, что является обычным при проведении экологической экспертизы по всем крупным проектам, реализуемым в России, особенно если учитывать новаторский характер и беспрецедентный масштаб работ по проекту "Сахалин-2", - говорят представители компании. О ходе выполнения рекомендаций Sakhalin Energy регулярно информирует Росприроднадзор России и Сахалинской области.

В ходе реализации проекта компания получила более 3 500 согласований и разрешений от различных госорганов. За 6 месяцев 2006 года на Сахалине проведено свыше 200 проверок деятельности компании различными надзорными органами, которые не выявили серьезных нарушений, добавили в Sakhalin Energy.

А тем временем Россия уже начинает пожинать плоды служебного рвения своих эко-чиновников. Агентство Сахалиннедра вынуждено повторить аукционы по трем площадям.

Территориальное агентство по недропользованию по Сахалинской области (Сахалиннедра) 8 февраля 2007 года повторно проведет аукционы на право пользования недрами Южно-Катанглийской площади (включая месторождение Прибрежное), Северо-Эхабинской площади (включая месторождение Южная Оха), Некрасовской площади (включая месторождение Некрасовское) с целью геологического изучения и добычи углеводородов.

Как сообщается в материалах министерства природных ресурсов РФ (МПР), стартовые платежи на аукционах по Южно-Катанглийской и Северо-Эхабинской площади составят 3 млн рублей, по Некрасовской площади - 5 млн рублей. Шаг аукциона - 10% стартового размера разового платежа. В мае 2006 года аукционы по этим месторождениям были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. В Сахалиннедрах отсутствие интереса к этим участкам объясняли тем, что малые месторождения углеводородов в настоящее время не пользуются спросом.

Балансовые запасы нефти Некрасовского месторождения составляют 1,896 млн тонн, извлекаемые - 438 тыс. тонн. Нефть этого месторождения характеризуется очень низкой вязкостью. Запасы нефти Прибрежного месторождения составляют по категории С1 - 257 тыс. тонн, извлекаемые - 51 тыс. тонн, газа по категории С1 - 394 млн кубометров. Балансовые запасы месторождения Южная Оха - 442 тыс. тонн, извлекаемые - 54 тыс. тонн нефти. По свободному газу балансовые запасы - 621 млн кубометров. По растворенному газу извлекаемые запасы - 6 млн кубометров.

Также в материалах МПР говорится, что 8 февраля состоятся аукционы по Аскасайской площади (включая месторождения Южный Вал и Средний Аскасай) в Сахалинской области. Извлекаемые запасы нефти месторождения Средний Аскасай составляют 153 тыс. тонн. Оба месторождения законсервированы и находятся в нераспределенном фонде недр.

А тем временем, как нам показалось, недавний визит главы ВР лорда Джон Брауна в Белокаменную принес свои плоды.

НК "Роснефть" и компания ВР подписали протокол о намерениях, предполагающий совместный поиск углеводородов в бассейнах Арктического региона России. Этой новостью порадовала общественность пресс-служба "Роснефти".

"В соответствии с протоколом, стороны (и их аффилированные лица) будут стремиться действовать совместно в целях получения каких-либо прав на геологическое изучение и/или добычу углеводородов в регионе, которые могут быть предложены правительством России", - говорится в сообщении. Компании договорились до конца 2006 года сформировать совместную рабочую группу для разработки и согласования соглашения о сотрудничестве в Арктическом регионе, которое основывалось бы на принципах подписанного протокола, который действует до 31 декабря 2007 года с возможностью дальнейшего продления.

Ранее "Роснефть" и BP подписали акционерные операционные соглашения в отношении совместной деятельности на Восточно-Шмидтовском ("Сахалин-5") и Западно-Шмидтовском ("Сахалин-4") лицензионных участках с соотношением долей соответственно в 51% и 49%. Предполагается, что финансирование геологоразведочных работ на этих участках, включая бурение, вплоть до коммерческого открытия будет осуществляться BP с последующей компенсацией понесенных затрат из доли добычи "Роснефти".

Кстати, французский нефтегазовый концерн Total надеется договориться с российским газовым монополистом ОАО "Газпром" о разработке Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море. Об этом вчера заявил старший вице-президент концерна Total Менно Грувель.

"Со временем мы сможем договориться так, чтобы соблюсти интересы России и в частности "Газпрома", — убежден Грувель. Он отметил, что Штокмановское месторождение очень сложное и в него Total готов вложить весь наработанный опыт.

Освежим в памяти этот сюжет.

В начале октября "Газпром" отказал 5 крупным западным нефтяным компаниям, боровшимся за участие в освоении Штокмановского месторождения (норвежская компании Statoil и Hydro французская Total, американские Chevron и ConocoPhillips). Глава газового монополиста Алексей Миллер сообщил, что компания решила осваивать Штокман самостоятельно. В то же время он не исключил, что к разработке месторождения будут привлекаться иностранные компании притом, что стопроцентным недропользователем будет "Газпром".

Штокмановское газоконденсатное месторождение расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря примерно в 600 км к северо-востоку от Мурманска на глубине около 330. Разведанные запасы месторождения, утвержденные Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых Министерства природных ресурсов РФ, составляют 3,7 трлн кубометров газа и не менее 31 млн т газового конденсата. Стоимость запасов, по оценке специалистов "Газпрома", составляет около 16 млрд долл.

Ну, а тем временем, неугомонный и энергичный Олег Митволь вдруг заинтересовался… золотом… Росприроднадзор-де хочет отобрать 5 лицензий у дочерних компаний британской золотодобывающей компании Peter Hambro Mining. Ведомство утверждает, что выполняет прямое распоряжение президента России.

Для справки.

Peter Hambro Mining – британская горнодобывающая компания со стопроцентно российскими активами. Компании выдано более 50 лицензий на проведение геологоразведочных работ и работ по добыче руды. В настоящее время Peter Hambro Mining осуществляет в России 13 проектов по добыче и разведке драгметаллов. Она, в частности, является основным акционером крупнейшего золотодобывающего предприятия Амурской области ОАО "Покровский Рудник", которое осуществляет разработку месторождений "Покровское" и "Пионер". Добыча золота в 2006 году составит 253 000 унций.

Итак, в Росприроднадзоре теперь недовольны не только нефтегазовыми иностранными инвесторами, но еще и золотодобытчиками.

"По данным Росприроднадзора, британская Peter Hambro Mining не выполняет условия лицензионных соглашений на проведение геологоразведочных работ или выполняет с существенным отставанием от сроков и объемов, установленных в проектной документации", – говорится в пресс-релизе ведомства. Претензии к компании в среду озвучил и лично самый известный сотрудник ведомства – заместитель руководителя Росприроднадзора Олег Митволь: "Эта одна из тех компаний, которые просто берут лицензии себе на баланс, увеличивая, таким образом, себе капитализацию, но не разрабатывают месторождения".

Митволь сообщил, что направил в Роснедра ходатайство об отзыве пяти лицензионных соглашений, условия которых не были выполнены британскими золотодобытчиками. Оказывается, претензий у ведомства накопилось много.

"Недропользователь не предоставил документацию по данному лицензионному участку: проект разработки месторождения, проект добывающих работ, документы, подтверждающие выплату стартовых платежей", – говорится в пресс-релизе.

В частности, утверждается, что по лицензии на добычу золота на одном их крупнейших месторождений "Новогоднее-Монто" (Ямало-Ненецкий автономный округ) компанией Peter Hambro Mining не был выполнен 21 пункт соглашения и не был произведен стартовый платеж в 76 млн руб. Кроме того, "дочки" Peter Hambro Mining не предоставляли заинтересованным государственным структурам информацию о ходе работ на месторождении. Также инспекторы Росприроднадзора установили факты нарушения природоохранного законодательства, например, у дочерней компании Peter Hambro Mining ОАО "Конгор-хром".

В Росприроднадзоре свою позицию творческой группе сериала объяснили просто – ведомство исполняет поручение Владимира Путина.

Напомним, что в сентябре президент России поручил министру природных ресурсов Юрию Трутневу принимать "соответствующие решения" в отношении нарушителей лицензионных соглашений о недропользовании. "Рассчитываю, что министерство и правительство в целом будут эти решения принимать, в том числе в отношении тех, кто работает недобросовестно или не выполняет условия лицензионных соглашений", – заявил тогда президент. После этого заявления ведомство взялось исполнять поручение президента. Настолько рьяно, что под угрозой оказалась лицензия "Сахалин Энерджи", ведущей многомиллиардный международный нефтегазовый проект "Сахалин-2".

Митволь неоднократно заявлял, что компания-оператор нарушила ряд пунктов природоохранного законодательства, и если нарушения не будут устранены, речь может идти о разрыве соглашения о разделе продукции, на условиях которого идет разработка "Сахалина-2".

Решение по этому вопросу пока принято не было. И вот теперь в Росприроднадзоре решили переключиться на золото. Причем настаивают именно на отзыве лицензий Peter Hambro Mining, а не на выплате штрафов. Олег Митволь уже выразил недовольство сотрудниками своего ведомства по Ямало-Ненецкому автономному округу, которые, имея серьезные основания для отзыва лицензий, ограничились наложением штрафа в размере 10 тысяч рублей. По информации автора, далее последуют проверки остальных 45 лицензий британской компании. Правда, решать вопрос по лицензиям придется другому ведомству – Федеральному агентству по недропользованию Роснедра).

В пресс-службе Роснедр нам сообщили, что соответствующее ходатайство к ним пока не поступало. Ростехнадзор, органы прокуратуры или, как в данном случае, Росприроднадзор могут осуществить проверку выполнения условия лицензионных соглашений недропользователем по любым параметрам, поясняют в ведомстве. Когда ходатайство Росприроднадзора поступит в Роснедра, будет созвана комиссия по отзыву лицензии.

Именно эта комиссия будет решать, какие санкции накладывать на нарушителей – от штрафа до отзыва лицензии, а возможно, в крайнем случае, и до применения уголовных санкций.

"Однако обычно лицензия сразу не отзывается, – констатируют в Роснедрах, – на исправление нарушений недропользователю дается три-шесть месяцев. После этого для принятия окончательного вердикта комиссия может быть созвана повторно".

В самой Peter Hambro Mining, попавшей под удар ведомства, с недоумением отнеслись к обвинениям Росприроднадзора.

"Мы не видели никаких существенных замечаний, хотя проверки проводились неоднократно, и нам непонятно, почему этим занимается лично господин Митволь", – заявил "Газете.Ru" совладелец и главный операционный директор компании Павел Масловский.

Российские эксперты рынка соглашаются с тем, что не все претензии к золотодобывающей компании оправданны. У Peter Hambro Mining не могло быть производственных проблем, существовавших, например, у компании Highland Gold, отобрать лицензию у которой хотели в связи с пожаром на ее руднике. Объекты, к которым Росприроднадзор предъявляет претензии, находятся на стадии геологоразведки. Со стороны компании странно было бы не выполнять требования, оговоренные в лицензии".

Экспертов в данном случае удивляют не только претензии к конкретной компании, но и явное повышение интереса к золотодобывающей отрасли в целом. Ситуация на российском рынке драгметаллов отличается от положения на нефтегазовом рынке. На рынке золота в России сейчас нет монополистов – самый крупный игрок "Полюс-золото" контролирует порядка 18% рынка, Peter Hambro Mining же имеет под контролем порядка 3–4%".

Однако это, судя по всему, не мешает государству навязывать свои правила игры в этой отрасли. И только Peter Hambro Mining здесь дело не ограничится. Олег Митволь уже заявил, что проверки будут продолжаться на месторождениях Многовершинное и Майское, освоение которых ведет Highland Gold Mining Ltd.

Поэтому эксперты РФ констатируют изменение инвестиционной конъюнктуры в России в целом.

Сейчас сам факт привлечения иностранных инвестиций не так принципиально важен, как раньше. Период благоговения перед иностранными инвесторами прошел, и сейчас начался совсем другой этап". Государство, по словам эксперта, стремится привлекать иностранных инвесторов исключительно на выгодных себе условиях. А если такие условия иностранцев не устраивают, то им последнее время стали "указывать на дверь".

Автор со своей стороны видит в смене ориентации "орлов" Митволя на золото некий перст судьбы. Полагаю, г-ну Митволю надо крепко подумать, прежде чем совершать слишком энергичные "телодвижения" вокруг элемента №79 из Периодической системы Дм. Менделеева и вспомнить, откуда, собственно исходит команда "фас!". Кстати, если кто не знает (а судя по всему к таковым относится и Митволь), от золота в Таблице Менделеева до квадратика с номером 84 всего пять коротких шагов. Между тем именно под этим номером значится с недавних пор печально известный полоний.

Между тем пришла пора поинтересоваться результатами вчерашнего совещания в российском кабмине, касающегося рыночных реформ (с пятнадцатилетним временным лагом) в энергетике.

Вчера правительство в целом одобрило подготовленную Минпромэнерго стратегию поэтапной либерализации электроэнергетики и газовой отрасли, что неизбежно приведет к росту цен на продукцию энергетиков, а следом за этим и других отраслей. Это значит, что в попытке решить проблему растущего энергодефицита власти решили пожертвовать другой "священной коровой" последних лет – снижением инфляции. При этом основной ценовой удар придется на период после президентских выборов 2008 года.

Открывая очередное заседание правительства, премьер Михаил Фрадков особо отметил актуальность энергетического вопроса, проработка которого велась в течение нескольких последних дней. "Сегодня эту работу мы завершим, и сразу после заседания я доложу обо всем президенту", – настраивал собравшихся на конструктивное обсуждение глава правительства.

Основной докладчик – глава Минпромэнерго Виктор Христенко – заявил, что полный переход на рыночные условия в электроэнергетической отрасли в России должен произойти к 2011 году. Но не сразу, а постепенно: "С 1 января 2007 года на свободном рынке будет торговаться 5% электроэнергии, с 1 июля 2007 года – 10%, а с 1 января 2008 года – 15%". И так до достижения 100-процентного показателя к 2011 году. Что же касается цен на газ, то, по словам Христенко, с 1 апреля будущего года начнется заключение долгосрочных – пятилетних – договоров по поставкам газа, которые будут учитывать не только необходимый объем поставок, но и возможные изменения цены. Впрочем, все заявленные изменения должны затронуть только промышленных и бюджетных потребителей, которым отпущен пятилетний срок для перехода на энергосберегающие технологии. Цены на газ и электроэнергию для населения останутся регулируемые, но только до 2015 года, когда и их приведут в соответствие с экспортными.

Особых возражений к докладчику у коллег по правительству не возникло, если не считать нескольких нареканий со стороны главы Федеральной службы по тарифам Сергея Новикова по поводу сроков подготовки, формулы расчета цен на газ и электроэнергию.

В то же время, соглашаясь с основными положениями доклада, министр финансов Алексей Кудрин выразил сожаление, что предпринимаемые меры приведут к незапланированному инфляционному приросту.

"В 2007 году ситуация не изменится, но в 2008–2009 годах инфляция из-за роста тарифов может повыситься на 0,4–0,6%", – отметил министр. И сам же признался, что меры, которые правительство намерено предпринять для развития энергетического комплекса, неизбежны. Если учесть, что еще несколько дней назад Кудрин оптимистично заявлял, что уровень инфляции в 2008 году вполне реально довести до 4,5–5%, а в 2009-м и того меньше – до 4–5,5%, то, судя по всему, теперь минфину придется подкорректировать эти планы.

По мнению ведущих российских экономистов, сегодня пока довольно сложно оценить, насколько критичным окажется заявленный минфином РФ довесок к инфляции. "Но то, что любое повышение тарифов – мера инфляционная, – это однозначно", – отмечают эксперты.

Автор почти уверен, что правительство РФ решило на ближайшие два года законсервировать ситуацию. Тем более что никак нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что и 2007, и 2008 годы – для власти чрезвычайно критичные – время проведения парламентских и президентских выборов". По мнению экспертов, в этот ответственный период проверять население на прочность никто не осмелится. Но уже с началом 2009 года, когда все выборы останутся позади, можно ждать резкого и довольно серьезного взлета тарифов, в том числе и для населения – достаточно вспомнить год 2005-й и наступившую вслед за ним печально известную монетаризацию льгот.

Задача российского правительства – максимально снизить инфляцию в будущем и 2008 году. Все-таки, скачок инфляции, при возможном быстром росте цены на газ и электроэнергию с 6% до 8–9% будет не столь болезненным, чем если бы сегодня она с 9% пробила бы потолок в 13–14%. Что же касается обещаний "не трогать рядовых потребителей", то любые стратегические планы никогда не бывают застрахованы от разного рода корректировок.

В процессе подготовки материала использовалась информация сайтов:
washingtonpost.com, www.thisismoney.co.uk/, www.ft.com/, www.observer.co.uk/, www.opec.ru/, www.ej.ru/, www.shender.ru, gazeta.ru.

Александр Дмитренко (aka дядя Саша)