86
Итоги работы ГНАУ в I кв. 2002 года и приоритеты последующей деятельности
- Анализ отрицательных влияний на доходы бюджета в первом квартале и мобилизация усилий налоговой службы на преодоление этих негативов дают все основания утверждать, что бюджетные назначения апреля и второго квартала будут выполнены, - заявил на коллегии налоговой службы Председатель ГНА Украины Николай Азаров. – Подчеркнул, что в Правительстве есть безусловное убеждение, что работа по наполнению Государственного бюджета является важным и даже политическим в сегодняшних условиях делом.
По времени создания Государственной налоговой службы ей не приходилось выполнять настолько напряженные задачи, как в первом квартале 2002 года. Законом о Государственном бюджете 2002 года предусмотрены возрастания налоговых поступлений на 24% сравнительно с годом прошлым. При этом парламент минувшего созыва не только не позаботился о законодательном расширении базы налогообложения, а еще и существенно сократил ее.
Сравнительно с 1997 годом объем налоговых льгот вырос в 2,6 раза (до 51,2 млрд. грн.) и превысил поступления в бюджет в 1,4 раза. Парадоксально, но это совсем не оздоровило финансы предприятий: за это же время налоговый долг вырос в 2,7 раза. Принципиальная позиция ГНА Украины относительно сбалансированного снижения налоговой погрузки и ликвидаци неоправданных, социально неэффективных льгот до сих пор не нашла отображения в законодательных актах.
Председатель ГНА Украины поставил перед областными налоговыми администрациями задачи тщательно проанализировать правильность применения льгот, в первую очередь относительно налога на добавленную стоимость, ведь льготы из этого налога составляют 4/5 общего объема льгот. Следует подчеркнуть, что преобладающая часть предприятий, которые пользуются льготами, приватизированные. Итак, за счет других налогоплательщиков, за счет недофинансирования социальной сферы фактически финансируются конкретные лица, собственники предприятий.
Налог на добавленную стоимость в том виде, как его сконструировали многочисленными поправками и исключениями, остается наиболее проблемными для бюджета. В первом квартале почти половину поступлений НДС было направлено на возмещение этого налога плательщикам-экспортерам. Уже в семи областях Украины суммы возмещения значительно превысили суммы поступления НДС. И при этом задолженность плательщиков с НДС составляет 70 % общего налогового долга в государстве (он, кстати, вырос на 24,4 %). Вместе с тем именно вокруг НДС концентрируются криминальные схемы разворовывания средства государственной казны.
Николай Азаров привел пример предупреждения абсолютно наглой операции по незаконному возмещению НДС. ООО “И” по Киевской области за восемь месяцев якобы выработало и отгрузило почти 18 миллионов пресс-форм для штампования изделий из пластмассы. Сборщики налогов подсчитали, что таким образом, на изготовление, собирание, отладку и отгрузку одного штампа израсходовано...5 минут, которые никак не отвечает производственным нормам и вообще здравому смыслу. Фантастическая производительность еще загадочней от того, что в настоящее время завод не расходовал электроенергию, газ, работники не выходили на работу и не получали зарплату.
Тем не менее, якобы изделия были экспортированы посредниками. Это дало возможность задекларировать к возмещению из госбюджета 56,6 миллиона гривен.
Разрушение схем незаконного возмещения НДС Николай Азаров определил как приоритет для налоговой службы. Положительно оценен первый опыт уплаты НДС на специальные счета.
- Такой порядок практически уничтожает фиктивные предприятия – базу схем незаконного возмещения, - указал Николай Азаров. – Полученный опыт необходимо проанализировать и предолжить его распространение.
Вторая проблема, на которой сконцентрировал внимание участников коллегии Председатель ГНА Украины, это возрастание количества убыточных предприятий, распространение схем намеренного создания убыточности или неприбыльности.
В первом квартале 42 % плательщиков задекларировали убытки, которые сократили базу налогообложения более чем на 800 миллионов гривен. 47 % предприятий легкой промышленности, 48 % деревообрабатывающей, 50 % машиностроения, 46 % металлургических предприятий минувшего года работали убыточно.
Риторический вопрос: как может из года в год убыточно работать частное предприятие, и как эти убытки возмещает собственник, сборщики налогов теперь переводят в практическую плоскость. В Киеве, например, только 4 % предприятий убыточные, поскольку здесь наработаны методики целенаправленной работы с такими предприятиями. Если жестко относится к вопросу о персональной ответственности руководителя государственного предприятия или изменении неэффективного собственника частного предприятия, появляются совсем другие декларации о прибылях, чем те, которые “прикрывали” схемы избежания от налогообложения.
Отныне главы ГНА в областях Украины ежемесячно будут докладывать о мероприятиях, которые осуществлены для разрушения схем незаконного возмещения НДС, создание искусственной убыточности.
В особенности подчеркнул Председатель ГНА Украины Николай Азаров необходимость ускоренного становления и повышения уровня работы юридических служб в налоговых администрациях и инспекциях. Новое законодательство предусматривает решение споров относительно налоговых обязательств и финансовых санкций исключительно в суде. В судах в первом квартале 2002 года было уже 38 тысяч “налоговых” дел – почти вдвое большее, чем минувшего года. В пользу доходов бюджета решены дела с исковыми требованиями на 2,5 миллиарда гривен. Тем не менее, реально в бюджет поступило лишь...около 20 миллионов гривен.
Налоговым органам поставлена задача усилить исковую работу в интересах доходов бюджета, повысить ее качество и предметно координировать действия с исполнительной службой, местными органами власти, ведомствами.
На завершение работы коллегии заместитель главы Администрации Президента Украины Павел Гайдуцкий, который брал в ней участие, подчеркнул особое внимание, которое уделяет Президент Украины работе по наполнению Государственного бюджета и высказал свои рекомендации:
- В этом году целиком определилось, что проблемы, которые явились перед налоговой службой, глубже и более сложные, чем раньше. Возрастание финансово-ресурсной базы в стране опережает рост уплаты налогов. В первом квартале на 20 % увеличились “неформальные”, то есть, из теневого оборота, инвестиции в экономику. Финансовые ресурсы в государстве есть, но их стараются реализовать вне налогообложения. Итак, от работников налоговой службы требуется намного больше усилий, значительно высшая квалификация, качественно новый анализ экономических процессов и предельная организованность в работе.
Председатель ГНА Украины Николай Азаров заверил, что именно на такую работу настроена налоговая служба страны.
По материалам: ДПС України
Поделиться новостью
