105
Бюджет 2005 года планируется бездефицитным
— Казна и Политика
Обнародование на днях некоторых положений проекта "Основные направления бюджетной политики на 2005 год" не вызвало особого ажиотажа: ничего принципиально нового вышеуказанный проект не предусматривает. По прежнему низким останется показатель перераспределения ВВП через сводный бюджет (на уровне текущего года, что согласно прогнозу - около 39%), правительство намерено продолжать налоговые реформы, увеличивать благосостояние и т.д. Хотя, по мнению экспертов, некоторые аспекты, в частности предельный размер дефицита бюджета (предусматривается на уровне до 1% ВВП) могут стать "камнями преткновение" в бюджетном процессе 2005.
Пока эксперты разрешают спор вокруг вопроса о заниженном, или адекватном, бюджете 2004 года, Министерство финансов приступило к разработке проекта бюджета 2005. Так, на днях стали известны некоторые моменты проекта "Основные направления бюджетной политики на 2005 год" (бюджетной резолюции). Пока остаются загадкой размеры доходной и расходной частей бюджета 2005, однако известно, что в следующем году показатель перераспределения ВВП через сводный бюджет сохранится на уровне текущего года.
По данным Бюджетного комитета парламента, перераспределение ВВП через бюджет в Украине в 2000 году составило (с учетом Пенсионного и остальных внебюджетных социальных фондов) 34,7% ВВП, в 2001 - 35,1%, в 2002 - 36,3%, в 2003 - 38,5%. Планируется, что в 2004 году этот показатель достигнет 39%. И хотя после значительного сокращения уровня перераспределения ВВП через бюджет в конце 90-х годов, Украина с того времени демонстрирует восходящую тенденцию, эксперты оценивают этот показатель как один из самых низких в мире.
Напомним, что в Украине на сегодняшний день уровень перераспределения ВВП через бюджет является одним из самых низких в мире. Так, в 5 государствах, которые традиционно ассоциируются с чрезвычайно мощной социальной составляющей бюджета, уровень перераспределения ВВП через расходы бюджета "зашкаливает" за 50% - Швеция (59%), Дания (56,6%), Франция (54,4%), Австрия (51,6%) и Финляндия (51%). В среднем, по странам, которые являются членами Европейского Союза, — 48,4%; и по государствам, которые находятся в еврозоне - 48,4%. Вместе с тем, зафиксированный в Украине официальной статистикой уровень распределения ВВП по доходам 38,5%, по расходам является на самом деле еще меньшим, поскольку объем ВВП, который обнародуется Госкомстатом, не учитывает его компонента, который находится в тени (по разным оценкам, от 20% до 30% объема официального ВВП).
Известно, что в бюджете-2005 предлагается обеспечить опережающий по отношению к ВВП рост темпов увеличения реальных доходов населения и повышение покупательной способности населения. В правительстве также собираются достичь этого увеличив в 2005 году размер минимальной зарплаты до 262 грн. в месяц. Однако, по мнению экспертов, повышение минимальной заработной платы существенно не изменит ситуацию и для реального влияния роста бюджета на благосостояние населения необходимо увеличивать именно уровень перераспределения.
Впрочем, вызывает определенные сомнения у экспертов и утверждение, что проект бюджетной резолюции предполагает последующее уменьшение налоговой нагрузки на экономику, но при этом изменения налогового законодательства не должны привести к резкому снижению объема ресурсов бюджета. Напомним, что на 2005 год запланировано снижение ставки налога на добавленную стоимость (до 17%); усовершенствование налогообложения акцизным сбором; внедрение нормы о взимании в госбюджет НДС через спецсчета; внедрение ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль и т.д. При этом прирост доходов бюджета 2005 года должен состояться за счет расширения налоговой базы и неналоговых поступлений, однако как показывает опыт первого квартала текущего года, налоговые изменения все же приводят к уменьшению поступлений. Например, уменьшение налога на доходы физических лиц до 13% с 1 января текущего года привело к снижению сборов от этого налога по сравнению с плановым. По мнению экспертов, аналогичную ситуацию можно будет наблюдать во ІІ квартале текущего года в связи со снижением налога на прибыль предприятий с 30% до 25%, так как в первые месяцы предприятия продолжали платить по результатам 2003 года.
В бюджетном процессе 2005 далеко не все еще ясно. К примеру, предстоит урегулировать желание разных ветвей власти. Так, подготовленный Министерством финансов Украины проект "Основные направления бюджетной политики на 2005 год" предусматривает, что дефицит в 2005 году не должен превышать 1% валового внутреннего продукта. Однако на днях президент Украины Леонид Кучма раскритиковал нынешнюю политику бездефицитных бюджетов и высказал мнение, что бюджетный дефицит в Украине может составлять до 3% от ВПП. Так что, очевидно, Украину в текущем году, как и в предыдущие годы, ждет длительный и растянутый бюджетный процесс.
По материалам: Контекст
Поделиться новостью
Также по теме
Мадяр намекнул, что не будет блокировать выделение Украине 90 млрд евро
ЕС стремится разблокировать кредит для Украины на 90 млрд евро после поражения Орбана
МИД снял рекомендации по ограничению поездок в Венгрию
С 1 июля в Украине планируют запустить программу «єКнига» для новорожденных и субсидии на аренду для книжных магазинов
Украина и Сирия договорились о сотрудничестве в сфере АПК и открытии посольств
Минсоцполитики отказалось от идеи обязательной накопительной пенсионной системы
