Александр Лактионов: "Северный поток 2": несмотря ни на что и вопреки всему


Александр Лактионов: "Северный поток 2": несмотря ни на что и вопреки всему

Проект уничтожающий энергетическую безопасность ЕС близок к старту реализации. На территории РФ строительство началось. Несмотря на санкции против РФ проект уверенно продвигается. Сейчас судьба “Северного потока 2” в руках Германии.

Испытание “на разрыв” проектом: интересы компаний против интересов стран ЕС.

Как известно, Германия является “локомотивом” экономики ЕС, а также имеет веский голос в Европарламенте. Опыт реализации предыдущего “потока” показывает, что голос в Парламенте ЄС – не самое главное, что нужно для реализации подобных проектов, когда вовлечено множество компаний, для которых бизнес-задачи доминируют над стратегическими интересами, угрозами и последствиями для страны.

Именно Германия является местом смены “национальности” газа, крупным, но уже не конечным, потребительским рынком, а также государством, которое в большинстве определяет мнение ЕС на правах «локомотива» экономики союза. Также, Германия является крупнейшим стратегическим партнером РФ в Европе и наибольшим потребителем российского газа. В 2014 г. “Газпром” реализовал на немецком рынке 40,3 млрд.куб.м.

О том, что проект будет иметь 4 нитки давно не скрывал никто, это был вопрос времени. Успех строительства первых двух ниток “Северного потока” предопределил пул кураторов проекта. В частности, к Европе и по ее территории газопровод “тянул” Г.Шредер, экс-канцлер Германии.

Европа, а точнее страны ЕС не готовы, что-либо противопоставить новой навязчивой инициативе РФ, т.к. наибольшую заинтересованность имеют ряд компаний, а также Германия и Австрия.

Казалось бы, перед очередной новой общеевропейской энергетической угрозой с далеко идущими последствиями, ЕС должен объединиться. Однако для отдельных стран угроза объясняется обычной или очередной бизнес-выгодой, что приводит в недоумение новых членов ЕС – стран Восточной Европы и Балтии.

Неоднородная позиция в ЕС относительно “Северного потока 2”, негласно поддерживаемого Германией, грозит расшатыванием единства союза изнутри, но следует признать – решает проблемы отдельных стран с обеспечением газового баланса и развитием бизнеса.

Несмотря на очевидность последствий для ЕС – увеличение зависимости от российского газа – мнение о новом потоке, к счастью, неоднородно. Страны, которые теряют транзит и видят скорее угрозы, чем новые возможности, – говорят проекту «нет», среди них: Украина, Польша, Словакия, Чехия, с которым солидарно руководство Еврокомиссии. В тоже время компании-участники проекта, которые благодаря ему улучшат свои бизнес позиции: Газпром, Shell (Нидерланды), OMV (Австрия), ENI (Италия), ENGIE (Франция), BASF/Wintershall: WINGAS,WIEH,WIEE; E.On (Германия), Eurogas, Intesa Sanpaolo, – говорят “да”.

В 4 квартале 2015 г. запланировано большое совещание представителей немецкого бизнеса, где ожидается выработка предварительного решения и позиции, которая возможно не будет деструктивной в отношении ЕС.

Европа обеспокоена планами реализации “Северного потока 2” … а “караван” идет

Европа обеспокоена реализацией “Северного потока 2”, но компании Европы не против помочь.Очередной российско-немецкий проект предусматривает прокладку еще двух ниток газопровода общей мощностью 55 млрд.куб.м (параллельно двум существующим аналогичной мощности) по дну Балтийского моря до побережья Германии.

Акционерное соглашение по проекту было подписано 4 сентября 2015 г. Для его реализации создана совместная проектная компания New European Pipeline AG (позже перерегистрированная в Nord Stream 2 AG), где “Газпрому” принадлежит контрольный пакет (51%), E.ON, Shell, OMV и BASF/Wintershall по 10%, а французской ENGIE -9%.

В ноябре 2015 г. “Газпром” и ENGIE подписали дополнение к договору купли-продажи акций Nord Stream 2 AG. Соответственно, после закрытия сделок по приобретению иностранными акционерами акций в СПК, доли партнеров в проекте перераспределяться следующим образом: “Газпром” — 50%, BASF, E.ON, ENGIE, OMV, Shell — по 10%.

Стоимость укладки двух новых ниток “Северного потока 2” оценивается “Газпромом” в €9,9 млрд. ($11 млрд.), но это еще далеко не все….
Выясняется, что для реализации амбициозных планов спасения Европы российским газом, для обеспечения подачи дополнительных 55 млрд.куб.м газа в новые трубы через Балтику, существующих газопроводов на территории РФ недостаточно.

Согласно данным “Газпром” (пресс-релиз, 27.10.2015), для подачи газа в “Северный поток 2” необходимо построить более 3 тыс.км газопроводов. 27 октября 2015 г. строительство уже началось на участке “Ухта-Торжок 2”. По оценкам “Газпрома” (на конец ноября 2015 г.) бюджет “Ухта-Торжок 2” составит 217 млрд руб в ценах 1 января 2010 г . (т.е. $ 6,6 млрд.), в то время как 1ая нитка стоила 234 млрд. руб. в ценах 2009 г. (т.е. >$ 7 млрд.).

На очереди строительство дополнительных ниток газопроводов “Бованенково-Ухта”, “Грязовец-Выборг“», а также газопровода, который уже позволяет отбирать газ с «украинского» направления “Починки-Грязовец”. Во всех указанных проектах речь идет о расширении мощностей, что может быть достигнуто как путем строительства новых магистралей, так и системы лупингов в существующих коридорах, благодаря чему может быть достигнуто некоторое снижение итоговой стоимости проекта до $43 млрд. в сравнении со свыше $50 млрд. для всей системы “Северного потока”.

Политика “Газпрома”, оставлять большую добавочную стоимость от реализации проектов у себя в стране дает возможность постоянно что-то строить, поддерживать занятость, загрузку промышленности РФ, ежегодно увеличивать мощности трубопроводного транспорта, не говоря уже о стабильном доходе все тех же компаний и олигархов, постоянно вовлеченных в реализацию все новых мега-проектов.

Ожидаемо, что трубы для российской части (3,6 тыс.км) будут произведены в РФ, однако для гарантирования “европейской” составляющей в проекте, кроме привлечения партнеров в Nord Stream 2 AG, выполнения монтажных работ, сертификации и т.п., вероятно уже традиционно будет сделан заказ на изготовление труб в Европе.

Уверенно можно отметить, что основными претендентами на заключение договора об укладке труб будут европейские компании Allseas Group, IHC, Saipem, Technip.

Сертификацию на всех этапах строительства морской и европейской части пока что некому провести, кроме как DNV, которая является крупнейшей европейской сертификационной компанией, и имела опыт работы с “Газпром” по “голубому”, “северному” потокам и законтрактованная под “южный”.

Тендер на закупку труб для морской части “Северного потока 2” запланирован на начало 2016 г., его результаты станут известны в конце того же года. Лишь несколько компаний способны выполнить подобный заказ. Свои предложения “трубники” должны были предоставить до 23 октября 2015 года.

Предполагается, что договор на поставку труб будет включать производство и поставку 2,2 млн.т трубной продукции, диаметром 1220 мм, общей длиной 2500 км. Ожидается, что суммарная стоимость контракта превысит $ 4 млрд.
Наиболее реальным потенциальным победителем в соответствующем тендере может стать немецкий концерн EUROPIPE, который произвел 50% для 1й нитки Южного/Турецкого потока, оставшиеся 50% труб были произведены в РФ. Общая сумма контрактов превысила €1 млрд.

В условиях действующего режима санкций финансирование проекта невозможно?

Похоже участие европейских компаний в сотрудничестве с РФ в рамках проекта “Северный поток 2” в режиме действующих санкций никого не смущает.
ЕС готовит очередные 3 варианта продления санкций против РФ, которые были введены после оккупации Крыма: на 1 год, на полгода или на 3-4 месяца. В середине декабря 2015 г. лидеры ЕС обсудят санкции на саммите, решение должно быть поддержано представителями 28 стран. Пока что в Европе все-таки доминирует мнение, что экономическое давление на РФ необходимо продолжать до реализации Минских соглашений. В частности, Германия, Франция и Великобритания не планируют отказываться от поддержки Украины. Аналогичное мнение относительно санкций сохраняют США. 22 ноября 2015 г. в ходе встречи на саммите G20 лидеры пяти западных стран договорились о необходимости продолжения санкций против РФ на полгода, до июля 2016 года.

Казалось бы, наличие санкций должно усложнить финансирование проекта на территории Европы, но видимо проблем с этим не будет. Согласно оценкам “Газпрома” стоимость укладки двух новых ниток “Северного потока 2” достигнет €9,9 млрд. (или $11 млрд.), причем 70% из этой суммы будут привлечены в качестве проектного финансирования, а остальное предоставят акционеры.

По мнению озвученному аналитиками Fitch, привлечь средства будет гораздо сложнее, чем в случае с первым “Северным потоком”, так как западные санкции существенно затруднили поиск международного финансирования даже для компаний, непосредственно под эти санкции не попавших. Однако, в октябре 2015 г. банк Intesa Sanpaolo (Италия) предложил свои услуги по финансированию проекта.

Если проектное финансирование не будет доступно, “Газпром” может попытаться занять средства на финансирование своей части расходов, но это тоже было бы потенциально сложно и дорого в нынешних условиях, – свидетельствует анализ агентства Fitch.

Выходит, что режим санкции против РФ и финансирование ее проектов Европой не являются взаимоисключающими факторами!

“Северный поток 2”: скорее “да”, чем “нет”

Нынешняя конъюнктура на мировом рынке нефти – не лучший период для стартапов.Несмотря на то, что проект инициирован, мягко говоря, в не очень удачное время, но благодаря поддержке и заинтересованности ряда европейских компаний и беспомощности ЕС в данном вопросе (другими словами – необходимости балансирования и поиска компромисса между интересами большинства и отдельных стран), все же имеет высокие шансы быть реализованным.

Проект инициирован на фоне слабого спроса на газ в Европе и резкого снижения цен. Продажи “Газпрома” на европейских рынках в 1-м полугодии снизились на 7%, до 80 млрд.куб.м, в то же время средняя цена на газ в Европе упала на 26%.

За 9 месяцев 2015 г., в сравнении с аналогичным периодом 2014 г., продажи “Газпрома” по странам Центральной Европы упали на 10% (с 22,8 до 20,5 млрд.куб.м), на 27% (с 34,4 до 25 млрд.куб.м) по постсоветским странам. Рост на 3,7% отмечен лишь для стран Западной Европы, преимущественно за счет увеличения поставок в Германию с 27,6 до 32,4 млрд.куб.м.
Причем, по данным “Газпрома” за 3 кв. 2015 г., если цена для Европы в очередной раз снизилась, то для Белоруссии – возросла!

Несмотря на большее количество аргументов “против” проекта, его реализация выглядит вполне вероятной. По сути “Северный поток 2”:

1)Лишь очередной дополнительный трубопровод для поставок российского газа:

  • не соответствует требованиям диверсификации (тот же маршрут, источник, но дополнительные объемы газа);
  • исключает конкуренцию. Тотальный контроль поставок собственного газа до границы ЕС (все поставки газа из РФ осуществляются через коридоры, контролируемые РФ, кроме поставок через Украину). В сущности, проект увеличивает уязвимость региона, в случае ограничения поставок газа “Газпрома”;
  • создает излишние газотранспортные мощности. Текущая техническая мощность для поставок российского газа в ЕС 234 млрд.куб.м/год, ее фактическое использование 160 млрд.куб.м/год (68% использования);
  • не связан с планами расширения инфраструктуры в Европе (планами развития ГТС, стратегией, приоритетами);
  • не использует существующую инфраструктуру в ЕС;
  • не основывается на соответствии европейским правилам, законодательству, методологии расчета тарифов. Более того, требует исключений или адаптации законодательства Европы под цели “Газпрома”;
  • не гарантирует предсказуемость, последовательность, недискриминацию, повторение ошибок (исключения возможны только в отношении Германии и Австрии – стратегические партнеры РФ в Европе);
  • не основывается на экономической целесообразности, а только на политике и стратегическом партнерстве с отдельными компаниями ЕС;
  • Устраняет транзитные риски. По сути тотальным становится риск транзита и поставок российского газа в принципе;

… т.е. ничего нового, никаких альтернатив и угрозы энергетической безопасности.

2)Имеет огромные затраты и потребует значительного расширения инфраструктуры:

  • 5,8 тыс.км трубопроводов (3,6 тыс.км – в РФ, 1,22 тыс.км – в Балтийском море, 0,91 тыс.км – в Германии);
  • точередной мега-компрессорной станции (подобной КС “Портовая”) для дополнительных 55 млрд.куб.м;
  • дополнительные мощности для хранения в Германии;
    затраты свыше $43 млрд. (>$30 млрд. – в РФ, $11 млрд. – в Балтийском море, $2 млрд. – в Германии)

… но большая часть (около 70%) будет оплачена «Газпромом» на территории РФ.

3)Невозможен без участия компаний Европы, а также европейских:

  • оборудований, материалов и услуг;
  • опыта, рекомендаций, надзора и поддержки;
  • разрешений, согласований, соглашений;
  • соответствия европейским правилам и законодательству (что не приемлемо для РФ).

… экономические и секторальные санкций в отношении РФ, они есть/действуют или нет?

4)Значительно увеличивает зависимость от российского газа:

  • 30% доля рынка “Газпром” на европейском рынке;
  • до 30% доля на газовом рынке Германии, контролируемая “Газпромом”;
  • 43% доля российского газа в структуре импорта природного газа в ЕС-28;
  • до 100% зависимость отдельных стран (Германия – 45,3%, Италия – 45,4%, Австрия – 50%, Чехия – 64%, Турция – 65,4%, Венгрия, Болгария и Македония – около 100%);
  • компании говорят “да” потоку, т.к. это их бизнес, а что насчет потребителей? Около 10 компаний уже поддержали проект, но лишь 4 заинтересованные страны и Еврокомиссия выступили против.

… что создает новые угрозы для энергетической безопасности и целостности ЕС.

Казалось бы, вывод очевиден: “Северный поток 2” – угроза энергетической безопасности Европы. Тем не менее, следует напомнить, что в июле 2008 г. большинство в Европарламенте проголосовало против “Северного потока”, однако 8 ноября 2011 г. первая нитка газопровода была введена в эксплуатацию…несмотря ни на что и вопреки всему.

Александр Лактионов,
кандидат наук, эксперт в области энергетики

  • i

    Если Вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам об этом.

  • !

    Колонка отражает исключительно точку зрения автора и может не совпадать с мнением редакции. Публикация колонок осуществляется согласно Правил, а Finance.ua выполняет лишь роль носителя. Копировать эти авторские материалы можно только при наличии ссылки на автора и Finance.ua.

Смотри также
Весь рынок:Энергетика
Архивы:2019 2018 2017 2016 2015
Сервис подбора кредитов
  • Отправьте заявку
  • Узнайте решение банка
  • Подтвердите заявку и получите деньги
грн
Заказать кредит онлайн
В Контексте Finance.ua