1708
Светит ли украинцам ослабление визовых требований от ЕС в 2014 году?
Греция стала председательствующей в Евросоюзе, и как страна, которая будет осуществлять функции председателя ЕС, уже обнародовала свою программу. Среди греческих планов – представить в Европейском Союзе предложения по облегчению визового режима для граждан третьих стран, к которым относится и Украина. Соответствующее заявление сделала министр туризма Греции Ольга Кефалоянни. Означает ли это, что визовые барьеры для украинцев скоро упадут?
Заявление министра Греции не выглядит спонтанным, считает директор Европейской программы международного фонда “Возрождение” Дмитрий Шульга. “Насколько можно понять, речь идет о том, что Греция хочет продвинуть этот процесс, который начался в прошлом году, и был инициирован не Грецией, а Европейской комиссией. Это процесс пересмотра визового кодекса, нормативной базы, которая регулирует собственно Шенгенскую систему: то, как выдаются визы странами Шенгена, то есть большинством стран Европейского Союза. Все фундаментальные основы и детальные требования относительно заявителей, какого рода визы могут предоставляться, каким образом и так далее, это все регулируется Визовым кодексом”, – рассказал эксперт.
В прошлом году Европейская Комиссия объявила, что будет оценивать, насколько Визовый кодекс выполняется, какие в нем есть проблемные моменты и какие можно сделать предложения для того, чтобы откорректировать этот кодекс. “Были объявлены общественные консультации в этом плане, была возможность для любого, по сути дела, в этом участвовать, подавать свои предложения. Как понятно из программы греческого председательства, Греция будет собственно поддерживать то, чтобы Европейская комиссия предложила пересмотр Визового кодекса, то есть чтобы в результате этого исследования и консультаций, которые делала Европейская комиссия, вышла с формальной инициативой о пересмотре этого кодекса. Если здесь будет общая позиция греческого председательства и Европейской Комиссии, и инициатива найдет поддержку у ряда других стран-членов, то это вполне возможно. Вопрос другой – насколько глубокой будет и реформа?”, – Рассуждает Шульга.
В том, что касается процедур облегчения выдачи виз, то для украинцев вполне реальный шанс. “Здесь может быть одностороннее решение Европейского Союза. Не нужно каких-то шагов со стороны украинского государства. Более того, в прошлом году некоторые вещи действительно были улучшены, наконец вступило в силу внесение изменений в Соглашение об упрощении оформления виз, внедряли некоторые дополнительные льготы.
Все упирается очень часто в те принципы, которые заложены на уровне Шенгенского базового законодательства, считает Шульга. В частности, визовый кодекс как главный документ, который закладывает основы и подходы к тому, как в принципе выдаются визы. Когда Украина пытается внести какие-то предложения, которые могли бы уменьшить административные требования, они довольно часто натыкаются на препятствия, которые зафиксированы на уровне законодательства ЕС, которые заложены в визовом кодексе. “Вот, собственно, если сейчас Греция вместе с Европейской Комиссией смогут провести этот пересмотр визового кодекса, если такой пересмотр будет все же серьезным, тогда это может привести к значительному улучшению. Для того, чтобы украинцы реально получали бесплатные визы, за очень короткое время, возможно с дистанционным представлением на визы, возможно, с тем, чтобы долгосрочные визы выдавались не на 3 месяца, или на 6 месяцев, а на много больше, чтобы выдавались даже не годовые, а двух- или пятилетние визы”, – прогнозирует эксперт.
Несколько скептически настроена руководитель общественного объединения “Европа без барьеров” Ирина Сушко. Греция как страна, председательствующая сейчас в ЕС, пытается отстоять свои интересы в сфере визово-миграционных отношений, считает эксперт, и такие ее инициативы нужно приветствовать.
“Греция изменила за последние два года свою визовую практику. Это заметно и по результатам данных общественного мониторинга, имеется в виду увеличение количество выданных виз и уменьшение отказов. Здесь, безусловно, положительная тенденция, и в целом это совершенно естественно, что Греция как страна, которая возглавляет сейчас ЕС, пытается сейчас по сути отстоять и свои интересы в сфере визово-миграционных отношений, потому что на своем примере увидела, что упрощение визового режима может служить тем важным экономическим фактором, который улучшает ситуацию в стране. Ведь по сути Грецию посещают в основном туристы”, – сказала эксперт.
“Впрочем, я не думаю, что Греция – это та страна, которая сможет пролоббировать вопрос безвизового режима для Украины среди других стран-членов ЕС, так как общеизвестно, что очень часто именно Греция подвергается критике таких влиятельных членов, как Германия и Франция, которые пытаются найти выход из экономического кризиса, в котором сейчас находится Греция”, – отметила Сушко.
“Безусловно, что даже появление такого голоса, как Греция, в вопросе лоббирования безвизового режима – это важный момент. Но кроме этих деклараций хотелось бы услышать собственно и конкретные предложения. Что конкретно Греция предлагает для максимального упрощения визового режима? Тем более, что на сегодняшний день уже действуют инструменты упрощения, такие как Соглашение об упрощении оформления виз, поэтому на мой взгляд в дальнейшем говорить о каком-то упрощении нет необходимости, потому что мы (Украина – ред.) говорим об отмене вообще визового режима”, – считает Сушко.
Однако, полная отмена виз возможна при условии выполнения целого ряда критериев со стороны государств, которые в этом заинтересованы. “Украина, на сегодня, выполняет эти критерии и требования уже более трех лет, и пока не может похвастаться значительными успехами”, – говорит Дмитрий Шульга. “То есть, некоторые успехи конечно есть, но пока остановка по целому ряду вопросов, в частности: по коррупции и в вопросах защиты от дискриминации. Это вещи, которые требуют законодательного решения. В Украине они заблокированы сейчас, в некоторых случаях совершенно надуманными условиями. Мы не можем решить даже законодательную, не только исполнительную часть. То, что сделала Молдова, и где в этом году ожидают безвизового режима, для украинцев пока остается только мечтой”, – подытожил эксперт.
Свои предложения по облегчению визового режима Греция намерена представить в середине марта. “Это касается не только Греции и стран юга, но и всей Европы”, – отметила министр туризма Греции Ольга Кефалоянни. По ее словам, важное значение для греческой и европейской экономики имеет морской и круизный туризм. Что ж, возможно, здесь экономический кризис в Европе сыграет нам на пользу – поднять свою экономику за счет туристического потока может захотеть не только Греция.
По материалам: Finance.ua
Поделиться новостью
