5493
Все будет Шанхай
— Казна и Политика
Итоги развития экономики Украины за первое полугодие 2013 ничего нового, на первый взгляд, не принесли.
Традиционно в минусе промышленность, потому что внешний спрос не способствует Украине.
В большом плюсе сельское хозяйство, потому что пришла пора собирать урожай.
Давно отгремела “Евро-2012”, поэтому существенно упало строительство.
Но одно удивляет особенно, и это одно может определять всю дальнейшую экономическую судьбу государства на краткосрочную и среднесрочную перспективы.
Восточный вектор
По сообщению Госкомстата, за январь-май 2013 среди крупнейших стран-партнеров экспорт товаров увеличился в Китай на 65,9%, Италию – на 9,8%, Турцию – на 4,5%. Одновременно экспорт сократился в Египет на 27,8%, Россию – на 13,7%, Казахстан – на 12,6%, Польшу – на 10,9%.
Такого резкого скачка экспорта украинской продукции, как в Китай и импорта из этой страны не было ни с одним государством за все годы независимости. Если ситуация будет развиваться подобным образом, то на ближайшие годы центр украинских внешнеэкономических отношений может быть перенесен в Шанхай.
Импорт товаров среди крупнейших стран-партнеров увеличился лишь из Китая и Польши: на 25,1% и 14,4% соответственно.
В общем внешние тенденции мирового развития не являются благоприятными для Украины. Динамика мировой экономики в последние годы существенно затормозилось. Темпы восстановления мирового ВВП, достигнув в 2010 году 5,2%, в 2011 году замедлились до 3,7%, а в 2012 году – до 3,1%.
Темпы роста развитых стран снизились с 1,6% в 2011 году до 1,3% в 2012 году, а развивающихся стран – с 6,2% до 5,1% соответственно.
Динамика экономики США в четвертом квартале 2012 года вновь замедлилась. Экономика зоны евро сократилась на 0,5%. Из крупных стран роста удалось добиться только Германии – 0,7%. При этом в четвертом квартале 2012 года в Германии тоже зафиксирован спад на 0,6%. Это заставляет задуматься.
Замедление роста в развитых странах во многом связано с необходимостью консолидации бюджетов. В Евросоюзе дефицит снизился с 4,4 до 3,8% ВВП. Германии в 2012 году удалось ликвидировать дефицит и свести бюджет с профицитом 0,1% ВВП. В США дефицит бюджета уменьшился с 10,1% до 8,5% ВВП.
Однако долговая нагрузка на экономики развитых стран продолжала увеличиваться. Долг стран еврозоны в 2012 году вырос с 88,1% до 93,1% ВВП, долг США вырос с 103,1% до 107,6% ВВП.
Среди развитых стран устойчивое положительное сальдо текущего счета сохраняет Германия – 6,3% ВВП. В Китае последовательно сокращается профицит текущего счета: с 10,1% ВВП в 2007 году до 2,3% в 2012 году.
Надеюсь, экономику еврозоны удастся стабилизировать во второй половине 2013 года, но в целом за год рост ВВП останется отрицательным. На мой взгляд, начиная с 2014 года экономика стран общей валюты сможет постепенно увеличивать динамику восстановления: с 0,9% в 2014 году до 1,7% в 2016 году.
Лидером восстановления с 2013 года будет Германия. В 2014 году к ней присоединится Франция. Впоследствии, ближе к окончанию прогнозного периода, – Италия и Испания.
Основными рисками замедления глобальной экономической динамики в ближайшие три года будут высокая долговая нагрузка на экономики развитых стран, углубление кризиса в зоне евро и ситуация в бюджетной сфере США.
Эффективность европейских стабилизационных механизмов может быть меньше, чем ожидается. Спад европейской экономики может продолжаться в 2014 году, а после выхода из рецессии темпы восстановления еврозоны до 2016 года могут оставаться ниже 1%.
В течение нескольких лет могут храниться высокая неопределенность и риски значительного снижения темпов роста американской экономики. В случае реализации этих рисков рост экономики США может замедлиться до 0,8% в 2013 году с последующим оживлением динамики в 2016 году до 1,5% ВВП.
Как и прежде сохраняются риски, связанные с ограничением расширения внутреннего спроса и снижением отдачи от инвестиций в Китае.
Экономический рост в странах СНГ и Украине будет опережать рост мировой экономики.
Однако сохранятся сильная зависимость от экономической динамики ЕС, России, Китая, степени и глубины интеграции экономик в общее экономическое пространство, способной смягчить возможное негативное влияние конъюнктуры мировых рынков.
Пока мы остаемся страной, ориентированной на экспорт, все риски мирового кризиса будут проявляться и в Украине.
Чего ждать Украине
В связи с ухудшением мирового спроса проблемы в реальном секторе будут серьезные. Высока вероятность, что по итогам 2013 года в промышленности будет спад, сельское хозяйство будет демонстрировать неплохой положительный результат.
Учитывая все внутренние и внешние факторы, рост ВВП за 2013 составит 0,5-1%. Это будет хороший результат – большинство стран покажут падение.
Прежде всего нужно поддерживать сельское хозяйство и внутренний спрос, стимулировать рост внутреннего рынка. Естественно, в этой ситуации правительство будет вынуждено искать способы коррекции бюджетного дисбаланса, новые механизмы для обеспечения экономического развития и сбалансирования финансового состояния.
В первом полугодии 2013 неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура определяла уменьшение объемов производства ориентированных на экспорт отраслей промышленности, а высокий внутренний потребительский спрос способствовал развитию отраслей, ориентированных на внутренний потребительский спрос.
Индекс промышленной продукции в январе-июне 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года составил 94,7%. Всего нисходящий тренд развития промышленного производства был обусловлен комплексом факторов.
Они связаны со значительными финансовыми проблемами в ряде стран еврозоны, России и Ближнего Востока, усилением рецессионых тенденций, что негативно сказалось на динамике внешнего спроса, и сохранением структурных диспропорций.
То есть на ситуацию в промышленности отрицательно влияло усиление конкуренции со стороны иностранных производителей, прежде всего Китая, РФ и Турции, формирование низкой ценовой динамики на мировых товарных рынках, отсутствие кредитной поддержки и жесткая монетарная политика.
Среди других негативных факторов – продолжение снижения спроса и цен на сталь, что привело к падению объемов производства металлургии, а также утилизационный сбор на автомобили, введенный Россией 1 сентября 2012. Как следствие, производство легковых и грузовых автомобилей в Украине существенно снизилось.
Приостановление Россией действия сертификата на продукцию Кременчугского сталеплавильного завода сказалось на показателях вагоностроительной отрасли.
Конкурентоспособность украинской химической продукции снизилась из-за превышения цены на газ для Украины над ценами для Беларуси. Это привело к снижению объемов производства химической промышленности. Рентабельность выпуска нефтепродуктов оставалась низкой из-за высокой цены на нефть и импортные пошлины.
Положительная динамика других отраслей определялась высоким внутренним спросом. Высокий внутренний потребительский спрос, поддержанный стабильным повышением реальных зарплат, обеспечил рост розничной торговли.
Дополнительным фактором высоких темпов его роста было снижение цен на некоторые группы товаров и услуг, что способствовало усилению потребительских настроений населения.
Таким образом, последние итоги работы промышленности Украины еще раз подтверждают факт чрезвычайной открытости национальной экономики и ее зависимости от конъюнктуры мирового рынка. Что бы кто ни говорил, но экономика Украины, как и ранее, не была готова к такому спаду.
Ограниченное кредитование реального сектора и высокие процентные ставки по займам стали катализаторами замедления экономического роста.
Эти явления усиливаются девальвационными тенденциями на валютном рынке многих стран мира, тогда как курс гривны относительно доллара держится на фиксированном уровне в течение длительного периода.
Это негативно влияет на конкурентоспособность отечественной продукции и сопровождается потерей рынков сбыта – и внешних, и внутренних. Сейчас как никогда актуален тезис, провозглашенный президентом в ежегодном послании к Верховной Раде, о целесообразности привязки гривни к “корзине валют”.
В 2013 году на развитие промышленности также влияют негативные процессы, сопровождающиеся восстановлением рецессионых тенденций в отдельных странах Европы и формированием низкой ценовой динамики на украинские товары в мире.
Наибольшую глубину падения демонстрируют отрасли перерабатывающей промышленности, в том числе переработки сельскохозяйственной продукции.
В январе-июне 2013 года предприятия Украины выполнили строительных работ на 23 млрд грн. Индекс строительной продукции в январе-июне 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года составил 80,8%.
Новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение составили 82,8% от общего объема работ, капитальный и текущий ремонты – 9,6% и 7,6% соответственно.
Уже девятый месяц растет сельскохозяйственное производство. В январе-июне 2013 года его индекс по сравнению с соответствующим периодом 2012 года составил 115,4%. Это самый высокий показатель роста объема аграрного производства за последние пять лет. Индекс аграрных компаний составил 127,5%, хозяйств населения – 106,4%.
За первое полугодие 2013 индекс объема производства продукции растениеводства по сравнению с соответствующим периодом 2012 года составил 167,1%, в том числе в аграрных предприятиях – 212,5%, в хозяйствах населения – 132%.
Существенный рост объема производства продукции растениеводства по сравнению с прошлогодним обусловлен ускоренными темпами уборки ранних зерновых и других сельскохозяйственных культур и увеличением их средней урожайности.
В первом полугодии 2013 индекс объема производства продукции животноводства по сравнению с соответствующим периодом 2012 года составил 105,2%, в том числе в аграрных предприятиях – 110,3%, в хозяйствах населения – 101,5%.
По расчетам, за последний год численность поголовья крупного рогатого скота увеличилась на 3,3%, в том числе коров – сократилась на 0,7%. На 4,6% возросло поголовье свиней, на 5,1% – овец и коз, на 6,7% – птицы всех видов.
Работа сельского хозяйства в этот период определялась стабильным спросом со стороны населения и перерабатывающих предприятий, финансовой поддержкой производителей со стороны банков, увеличением объемов дотаций и компенсаций за реализованную животноводческую продукцию перерабатывающим предприятиям.
Всего развитие аграрного сектора способно мощно повлиять на экономическую динамику Украины – учитывая значительные перспективы его капитализации и прогнозируемые долгосрочные повышающие тренды на рынках аграрной продукции.
В условиях открытости национальной экономики миру тенденции нарастания дефицита продовольствия и роста цен могут рассматриваться как мощный вызов для украинского аграрного производства.
Эти тенденции будут стимулировать приток инвестиционных ресурсов в отрасль, оживят производство и экспорт, станут основой для раскрытия отечественного аграрного потенциала как национального конкурентного преимущества.
Реформирование в аграрной сфере должно заключаться во внедрении прозрачного и конкурентного рынка земель сельскохозяйственного назначения.
Основные акценты следует сместить в сторону формирования рыночных институтов, которые позволят оптимизировать действующие формы организации производства с точки зрения эффективности реализации ими экономических, социальных и экологических функций.
Оборот розничной торговли за январь-июнь 2013 составил 397,6 млрд млн грн, что в сопоставимых ценах на 11,2% больше объема января-июня 2012 года.
За январь-май 2013 г. экспорт товаров составил 27 193,4 млн долл., импорт – 29 626,2 млн дол. По сравнению с соответствующим периодом 2012 экспорт составил 96,5%, импорт – 87,3%. Отрицательное сальдо – 2 432,8 млн долл.. В январе-мае 2012 года этот показатель тоже был отрицательным – 5 732,4 млн дол.
Основу товарной структуры украинского экспорта составляли черные металлы и изделия из них – 26,8% от общего объема экспорта.
Минеральные продукты составляли 13,7%, продукты растительного происхождения – 11,1%, механические и электрические машины – 10,2%, продукция химической промышленности – 7,9%, транспортные средства – 7,3%, жиры и масла – 5, 9%, готовые пищевые продукты – 5,6%.
Значительная экспортная ориентированность украинской экономики на фоне пессимистичных оценок мировой торговой конъюнктуры побуждает к целенаправленной политике поддержки экспортной активности и конкурентоспособности украинских предприятий.
За январь-июнь 2013 предприятия транспорта перевезли 356,1 млн тонн грузов, что составило 93,5% от объема перевозок в январе-июне 2012 года. Грузооборот составил 177,8 млрд т/км или 89,9% от объема января-июня 2012 года.
Грузооборот железнодорожного транспорта снизился на 9,9%.
Основные задачи власти
Правительство должно учесть, что спад промышленного производства 2012 года и шести месяцев 2013 создает предпосылки адаптационной перестройки экономики Украины для функционирования в условиях значительного ослабления влияния экспорта.
Смыслом такой перестройки должно стать уменьшение удельного веса традиционных экспортных секторов промышленности, переориентация ресурсов на обеспечение потребностей внутреннего рынка и освоение новых внешних рынков продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, в том числе – в сегменте услуг.
В 2013-2014 годах важно обеспечить ряд системных сдвигов в экономическом развитии и общественной жизни. Особое значение следует уделить вопросам изменения приоритетов регионального развития, поддержки регионов аграрной специализации.
Изменения в области стратегического планирования регионального развития должны укрепить взаимодействие местной и государственной власти в вопросах реализации региональной политики.
В условиях нестабильности мировых рынков и кризиса в мировой экономике нужно прекратить дискуссии о территориальной реформе. Стоит повысить эффективность предоставления административных услуг на региональном и межрегиональном уровнях.
Нужно также существенно повысить качество и действенность государственного управления.
В условиях монолитности власти распространенной практикой стала демонстрация активности отдельных структур государственного управления без надлежащего обоснования, всестороннего исследования и просчета возможных последствий управленческих решений, формализм при выполнении поставленных задач.
В частности, такие проблемы присущи реформам в регуляторной сфере, сферах здравоохранения и социальной защиты.
Учитывая важность политики, ориентированной на обеспечение макроэкономической стабильности и восстановления экономического роста на основе модернизации, стратегия реформ требует уточнения приоритетных задач, исходя из глобальных вызовов, особенностей развития украинской экономики и общества.
Императивом развития экономики в 2013 году должно стать восстановление положительных показателей роста. Прогнозируемые медленные темпы восстановления мировой экономики не дают оснований ожидать помощи извне.
В связи с этим формирование благоприятных условий инвестирования в 2013 году является необходимым условием дальнейшего устойчивого роста промышленного производства.
Кроме того, нужно максимально сконцентрироваться на выполнении задач “Государственной программы активизации развития экономики на 2013-2014 годы”, разработанной под руководством первого вице-премьера Сергея Арбузова, с целью внедрения новых подходов к модернизации приоритетных отраслей.
Богдан Данилишин, министр экономики в правительстве Юлии Тимошенко
По материалам: Українська правда
Поделиться новостью
