1441
Оппозиция предлагает урегулировать рынок коммунальных услуг одним законом
— Энергетика
В конце прошлой недели, а точнее в пятницу оппозиция зарегистрировала целый ряд законопроектов. Это и стимулирование семейного предпринимательства, и обеспечение трудовых прав молодежи, и права пациентов. Но детально хочется рассмотреть законопроект, который касается каждого украинца, а не только молодежи или тех семей, которые собираются стать предпринимателями. Речь идет о проекте Закона “О рынке жилищно-коммунальных услуг”.
Среди авторов фигурируют Арсений Яценюк, Павел Петренко, Андрей Пышный и другие.
Как указано в пояснительной записке, сейчас в сфере ЖКХ критическая ситуация: тарифы формируются непрозрачно, часто устанавливаются необоснованно высокие цены, царит монополизация рынка, и, как следствие, отсутствует конкуренция. Кроме того, изношенность фондов жилищно-коммунальных предприятий превышает 60% – на 100 километров сетей водоснабжения и водоотведения приходится более 180 аварий и около 20 аварий на 100 километров сетей теплоснабжения.
Еще один фактор – низкая энергоэффективность в жилищном секторе.
“…большинство населения Украины – 34 млн. человек – проживает в многоквартирных домах. При этом 70% от общего количества этих домов построены в период между 50-ми и 90-ми годами двадцатого века и требуют немедленного капитального ремонта. Подобная ситуация приводит к чрезвычайно высоким затратам тепла во время отопительного сезона”, – говорится в тексте.
Всего, по мнению авторов законопроекта, ситуация такова, что требует срочного законодательного вмешательства. Итак, что конкретно оппозиционеры предлагают сделать.
Новая схема расчетов за коммунальные услуги
Так, расчеты за ЖКУ предполагается осуществлять при участии уполномоченного государственного банка, который будет определяться Кабинетом Министров Украины по согласованию с НБУ. При этом все участники рынка ЖКУ должны открыть в учреждениях такого банка текущие счета со специальным режимом использования.
“Предполагается, что потребители будут вносить плату за полученные услуги исключительно на текущие счета со специальным режимом использования управляющих, а аккумулированные средства на этих счетах будут распределяться уполномоченным банком между всеми другими участниками рынка жилищно-коммунальных услуг согласно алгоритму рынка жилищно-коммунальных услуг. Алгоритм будет устанавливать национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг. Подобная схема расчетов позволит контролировать движение и целевое использование средств за предоставленные жилищно-коммунальные услуги”, – говорится в законопроекте.
Создание условий для прозрачного формирования цен/тарифов на ЖКУ
Цены/тарифы на ЖКУ формируются жилищно-коммунальными предприятиями в соответствии с порядками, установленными Нацкомиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг. Эта же комиссия будет окончательно утверждать цены/тарифы.
Совершенствование системы управления объектов жилого сектора
В Украине до сих пор остается крайне низкой доля ОСМД: сейчас значительное влияние оказывают ЖЭКи, которые часто выполняют свою работу недобросовестно. При этом цены на такую работу растут, но качество обслуживания остается низким.
Для решения этого больного для многих украинцев вопроса, депутаты предлагают предусмотреть обязательное требование относительно определения управляющего многоквартирного дома, который по договору с владельцем/совладельцами дома будет осуществлять управление домом.
Интересно, что владельцы/совладельцы дома должны будут в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона определить, будут ли они самостоятельно осуществлять управление домом, или привлекут управляющего. Если такое решение будет отсутствовать, орган местного самоуправления будет определять управителя дома на конкурсной основе. Если вдруг такой управляющий не будет устраивать владельцев дома, его можно будет заменить.
Создание Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства
Такой Фонд, по мнению депутатов, должен быть создан для привлечения бюджетных и внебюджетных средств на нужды финансирования мероприятий в сфере ЖКХ.
“Фонд будет формироваться за счет отчисления части платы потребителей за полученные жилищно-коммунальные услуги согласно алгоритму рынка жилищно-коммунальных услуг, дотаций и субсидий из государственного и местных бюджетов, взносов страховых компаний, осуществляющих обязательное страхование имущества и ответственности жилищно-коммунальных предприятий , а также других источников, не запрещенных законом”, – говорится в законопроекте.
Кроме того, с целью минимизации возможных негативных последствий, связанных с авариями на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры, предполагается ввести обязательное страхование имущества и ответственности жилищно-коммунальных предприятий.
Повышение энергоэффективности
В случае, если законопроект будет принят, Кабмин в течение шести месяцев должен обеспечить установку общедомовых счетчиков учета тепла за счет средств госбюджета.
Кроме того, предлагается, что Кабинет Министров Украины в течение трех месяцев со дня вступления данного закона должен обеспечить инвентаризацию сетей централизованного водо-, теплоснабжения и водоотвода, оценку их технического состояния и передачу бесхозных сетей в коммунальную собственность. В дальнейшем такие сети могут быть переданы в долгосрочную аренду или концессию. При этом на потенциального арендатора должно быть возложено инвестиционное обязательство – вложение средств в модернизацию и ремонт основных фондов жилищно-коммунальной инфраструктуры.
И напоследок
Есть еще две интересные детали законопроекта. Так, оппозиция предлагает установить временный запрет на начисления по расчетам с 1 января 2013 года и взыскания с граждан Украины пени в случае несвоевременного осуществления платежей по квартирной плате (плате за содержание жилья) и плате за ЖКУ (водо-, тепло-, газоснабжение, услуги водоотвода, электроэнергию, вывоз бытового мусора).
Вторая интересная деталь: отмена возможности взыскания задолженности по оплате ЖКУ, услуг телефонной связи, телевидения и радиовещания с учетом индекса инфляции и трех процентов годовых, начисленных заявителем на сумму задолженности, в порядке приказного производства.
Прогнозы депутатов, конечно, радужные. Чего стоит только “предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствии с европейскими стандартами по доступным ценам в необходимых объемах”. Но кажется, что ЖКХ – это не так сфера, в которой так просто что-то изменить. Поэтому, скорее всего, украинцам предстоит долго мучиться с тем, что батареи холодные, а суммы в платежках все больше.
Олексевич Мария
По материалам: Finance.ua
Поделиться новостью
