1731
Перед Януковичем приподняли завесу изоляции
Впервые за более двух лет Виктор Янукович посетил Брюссель. В столице ЕС украинскому президенту дали понять: сближение Украины с Евросоюзом – в его руках.
С тех пор как Юлия Тимошенко и Юрий Луценко сидят в тюрьме, визиты Виктора Януковича в западные столицы стали редкостью. 25 февраля впервые за полтора года украинского президента на высоком уровне приняли западнее Варшавы. Поговорить лидерам Украины и ЕС, очевидно, было о чем – итоговую пресс-конференцию пришлось перенести на более, чем час, от запланированного. Впрочем, брюссельских корреспондентов украинских изданий это не очень расстроило. “После прошлого года, который вообще был потерян для европейской интеграции, уже сам факт возобновления полноценного диалога является огромным событием”, – поделилась переживаниями с DW одна из корреспонденток. Лучшей иллюстрацией ее слов является тот факт, что в прошлом году впервые за последние полтора десятилетия традиционный ежегодный саммит Украина-ЕС вообще не состоялся. Он по инициативе Брюсселя был перенесен на конец февраля, после того как осенние выборы в Верховную Раду подверглись острой критике ЕС из-за несоответствия демократическим стандартам.
Изменение тональности
После паузы в отношениях на высоком уровне руководители Евросоюза заговорили об особом значении нынешнего саммита. “Саммит проходит в очень важный момент в отношениях Украины и ЕС. В момент, когда Украина должна определиться со своим европейским выбором”, – заявил на пресс-конференции президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. В свою очередь, председатель Совета ЕС Герман ван Ромпей назвал “хорошими” перспективы подписать соглашение об ассоциации на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе. Оптимистические заявления руководителей ЕС стали едва ли не самой большой неожиданностью саммита. Впрочем, как отмечают обозреватели, за последние месяцы Украина не сделала ничего, чтобы приблизиться к подписанию соглашения об ассоциации.
Эксперт Центра европейской политики Аманда Пол в разговоре с Deutsche Welle, комментируя итоги саммита, отметила изменения в тональности разговора европейского руководства с Виктором Януковичем. “Некоторое время Евросоюз давил на президента Януковича, изолируя его политически – это и отмена визитов, и перенос саммитов. Но эта стратегия, очевидно, не сработала. Теперь ЕС пытается вновь открыть каналы для коммуникации”, – констатирует Пол. Проявлением нового подхода политолог называет и предоставление Украине макрофинансовой помощи. Согласно подписанному в Брюсселе в понедельник меморандуму, Евросоюз перечислит на счета правительства в Киеве 610 миллионов евро в виде долгосрочных кредитов на выгодных условиях. «Это самая большая макрофинансовая помощь, которую когда-либо оказывал Европейский Союз», – подчеркнул Жозе Мануэль Баррозу. Правда, выделят деньги эти не раньше, чем Украине удастся возобновить действие кредитной программы Международного валютного фонда.
Уступки возможны
Еще осенью Брюссель, согласно аналитической записке Еврокомиссии, которая есть в распоряжении Deutsche Welle, на переговорах с Киевом о предоставлении макрофинансовой помощи отмечал принципиальное условие: подписания меморандума не будет, пока Украина не выполнит политические условия и не продемонстрирует “уважение демократических механизмов, верховенства права и прав человека”. Никаких таких сигналов, как отмечает Аманда Пол, с тех пор с Украины не поступало. Впрочем, Брюссель все-таки дал “зеленый свет”. “Учитывая тяжелую экономическую ситуацию, эта финансовая помощь – сигнал поддержки не только украинскому руководству, но и рядовым украинцам. Напоминание о том, что Евросоюз хочет помочь в модернизации и демократизации”, – говорит Пол.
Виктор Янукович, в свою очередь, воспользовался визитом в Брюссель, чтобы развеять сомнения во внешнеполитическом курсе страны, о которых обозреватели заговорили, с тех пор как несколько месяцев назад начались интенсивные переговоры Киева и Москвы по формату сотрудничества Украины с Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана. “Хочу заверить, что украинская власть настроена приложить максимальные усилия для достижения этой стратегически важной цели”, – сказал Янукович о намерении Киева в ноябре подписать на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, которое предусматривает, в частности, создание зоны свободной торговли.
Вопрос принципа: избирательный кодекс и Тимошенко
На пути к соглашению украинскому руководству придется выполнить требования, сформулированные Советом ЕС в декабре. Они касаются проблемы выборочного правосудия, устранения проблем с проведением свободных и честных выборов и реализации реформ, предусмотренных Повесткой дня ассоциации. Первые итоги реализации обязательств Киева стороны будут подводить в мае. Как отметил в разговоре с Deutsche Welle глава комитета Европарламента Эльмар Брок (фракция Народной партии), одним из приоритетных требований является принятие избирательного кодекса. На разработку этого документа Европейский Союз в свое время выделял немалые средства, чтобы оплатить работу международной группы специалистов. Впрочем, в конце концов, украинская власть накануне прошлых выборов решила выбросить законопроект на свалку, приняв удобные для себя правила игры.
Учитывая негативные выводы наблюдательной миссии ОБСЕ касательно осенних выборов в Верховную Раду, Евросоюз требует, чтобы кодекс был принят без проволочек. “Наша позиция заключается в том, что соответствующие нормы должны применяться уже во время перевыборов в Верховную Раду в тех округах, в которых результаты не установлены, а также на будущих выборах мэра Киева”, – сказал Эльмар Брок. Вторым важным условием евродепутат называет освобождение политзаключенных Юлии Тимошенко и Юрия Луценко. В этом вопросе он представляет жесткую позицию, которую разделяют многие его влиятельные соратники. Еще один однопартиец немецкого канцлера Ангелы Меркель по Христианско-демократическому союзу, глава комитета Бундестага по делам ЕС Гунтер Крихбаум в интервью DW ранее неоднократно отмечал освобождение Тимошенко и Луценко как предпосылку подписания соглашения об ассоциации.
Задача со многими неизвестными
Поэтому оправдан ли оптимизм руководства ЕС по соглашению об ассоциации с Украиной, высказанный на саммите в Брюсселе? Всю сложность прогнозов в этом вопросе наиболее ярко демонстрирует проблема политических заключенных, говорит Аманда Пол. Аналитик Центра европейской политики напоминает: если Украина выполнит требования ЕС частично, любая из стран может заблокировать подписание, настаивая на одном из принципиальных для нее вопросов. Для Германии, как свидетельствуют заявления Крихбаума и Брока, принципиальным является вопрос освобождения политических заключенных.
Евгений Тейзе
По материалам: Deutsche Welle
Поделиться новостью
