3913
Борьба за квалифицированный трудовой ресурс будет еще жестче
Польша ввела двойное гражданство и упростила процедуру его получения для иностранцев. "Окрестить" новым поляком теперь может польский воевода (аналогичная должность в Украине - глава областной госадминистрации), но при условии, что иностранец проживает на территории минимум три года (на основании разрешения на постоянное пребывание), имеет регулярный доход, подтверждение постоянного места жительства (договор аренды или собственности квартиры) и знает польский язык. Изменение паспортной политики Польши, по мнению отечественных экспертов, может обернуться для Украины потерей части трудового ресурса. Насколько это реальная угроза и как вообще остановить отток трудовых кадров за границу, "День" спросил у экспертов.
"Польша идет на этот шаг, чтобы хоть частично сохранить отношения со своими мигрантами (диаспорой), получить их интеллектуальный и финансовый капитал. Ведь в 2004 - 2012 годах немало поляков уезжали в США, Германию, но наиболее активно - в Северную Европу (Великобританию, Ирландию, Швецию, Норвегию)", - говорит "Дню" исследователь миграции и денежных переводов, доктор экономических наук, заместитель начальника Управления организации и сопровождения розничного бизнеса "Укрэксимбанка" Андрей Гайдуцкий.
Забота "соседки" о своих гражданах обернулась упрощением для всех иностранцев, среди которых украинцы получают больше официальных разрешений на трудовую легализацию в Польше. Из трех тысяч выданных польскими властями разрешений на жительство иностранным гражданам, которые нелегально жили в этой стране с момента ее вступления в Шенгенскую зону, почти 1,1 тысячи, по данным Министерства внутренних дел Польши, получили украинцы. Наши соотечественники обогнали вьетнамцев, русских и белорусов. Поэтому вполне логично предположить, что такое упрощение может обернуться превращением легальных украинских заробитчан в польских граждан.
"Такая угроза действительно есть", - говорит "Дню" заведующий отделом миграционных исследований Института демографии и социальных исследований имени М.Птухи НАН Украины, кандидат экономических наук Алексей Позняк. Впрочем, продолжает он, вряд ли это будет массовым процессом. Работников, которые легально работают в Польше не менее трех лет, не так много. К тому же они меньше связаны с этой страной, чем с Италией или Португалией. В Польшу едут на краткосрочные заработки. В Италию или Португалию - надолго, поэтому за это время привыкают к тамошним правилам. "Если работник согласится сменить гражданство на польское, то ему еще надо освоиться на новом месте. Определенная часть мигрантов действительно может пойти на этот шаг, но незначительная", - прогнозирует он.
Не видит угрозы массового превращения украинских легальных мигрантов в новых поляков и Андрей Гайдуцкий. По его мнению, паспортное упрощение поможет украинцам в Польше получать лучшую работу, попадать на госслужбу, получать определенные дополнительные права и льготы и т.п. "Но главное - украинцы в Польше смогут больше зарабатывать. Что получит от этого Украина? Большие объемы денежных переводов... Конечно, если начнет разрабатывать механизмы стимулирования притока финансовых ресурсов в такой форме", - прогнозирует он.
Зато директор Института демографии и социальных исследований им. М.Птухи НАН Украины Элла Либанова считает новости из Польши плохим сигналом для Украины. Населения едет зарабатывать в страны ЕС, рассказывает она, потому что разница в зарплате достигает нескольких тысяч евро. "Украина менее развита, чем Польша. К тому же поляки - члены ЕС. И все понимают, что польское гражданство через определенное время гарантирует возможность работы в Германии, Голландии, где зарплаты еще выше", - продолжает она. По подсчетам Эллы Либановой, общее количество трудовых мигрантов из Украины составляет 2,5 - 3 миллиона человек, из которых четверть работает в Польше. Нововведение польской стороны, по ее мнению, не спровоцирует резкого роста миграции в эту страну. Но вопрос, говорит она, не в количестве отъезжающих, а в качестве трудового ресурса, который едет прилагать свои силы к росту ВВП другой страны. "Едут наиболее активные, молодые, мобильные люди, которые хотят изменить что-то в жизни к лучшему. И что бы ни говорили об украинском образовании, - продолжает эксперт, - а на фоне постсоветских стран оно обеспечивает очень высокий уровень специалистов". Зато в Украину едут рабочие из других государств, говорит она, но уровень их профессиональной образованности значительно ниже того, который имеет уезжающая украинская рабочая сила. "Если наши граждане поймут, что они смогут получить польское гражданство, то можно ставить крест на циркуляционной миграции", - говорит Либанова. Тогда люди, объясняет эксперт, не просто будут на время ездить зарабатывать на жизнь, а будут оставаться там навсегда.
Учитывая это, отмечает Либанова, Украина должна принять меры против оттока трудовых мигрантов. Ведь после преодоления ведущими экономиками мира последствий финансового кризиса потребность в рабочей силе будет еще острее во всех без исключения странах. И борьба за квалифицированный трудовой ресурс будет еще жестче. Украине же стоит готовиться к ней уже сейчас. Тем более, добавляет она, что отечественная экономика начнет активно развиваться и столкнется с кадровым дефицитом в 2014 - 2015 годах.
Возвращать всех работников не стоит, продолжает Позняк. Начинать следует с тех, кто этого еще хочет. Улучшение экономической ситуации, целенаправленная государственная политика по адаптации работников, упрощению условий ведения бизнеса и стимулированию через систему льгот привлечения средств трудовых мигрантов в бизнес-сектор - это главные условия, говорит эксперт.
За рубежом, рассказывает Гайдуцкий, существует целая система стимулирования возвращения мигрантов. В частности, действует программа временной миграции (по таким программам подбирают будущих мигрантов по различным квалификациям). "Период работы составляет от трех месяцев до двух-пяти лет. Как правило, это работа по контракту. По возвращении мигранты обязаны некоторое время поработать на Родине. Власть финансирует проведение необходимых подготовительных тренингов, переезд, оформление документов и пр. Такие программы действуют на Филиппинах, в Бангладеш, Индии, Индонезии", - констатирует он. Есть система социально-экономических инициатив и льготы для мигрантов, которые возвращаются (нет пошлины на импорт оборудования для ведения бизнеса, налогов на импорт капитала, льготные ипотечные программы, программы совместного финансирования бизнес-проектов и т.п.). Они действуют в Мексике, Молдове, Бангладеш, на Филиппинах.
В Индии, Бангладеш, Филиппинах, Тунисе используют информационно-инвестиционные туры для диаспоры на Родину, чтобы раскрыть инвестиционные возможности страны и регионов, провести учебные и трудовые программы для детей диаспоры. Предусмотрена компенсация расходов во время пребывания в таком туре.
Поэтому все перечисленные страны заинтересованы не просто в возвращении мигрантов. Их интересуют самые опытные, обеспеченные категории диаспоры, которые смогут сделать значительный вклад в развитие бывшей Родины. "В целом все вышеупомянутые страны уделяют особое внимание миграции и ее ключевому последствию - денежным переводам. Например, на Филиппинах функционирует около десяти государственных организаций, занимающихся исключительно различными стимулирующими механизмами в отношении мигрантов, денежных переводов и их инвестиций на Родину", - заключает Гайдуцкий.
Наталья БИЛОУСОВА
По материалам: День
Поделиться новостью
