1892
Авто мат
— Казна и Политика
Во вторник, 15 марта, председатель ГНСУ Виталий Захарченко в ходе встречи с Президентом Украины Виктором Януковичем во всеуслышание заявил: "Фактически сегодня происходит историческое событие - впервые в истории нашего государства будет передана информация относительно начала автоматического возмещения НДС. В стране есть люди, которые не верят, что это реально. Но процесс начался, и мы приблизительно полмиллиарда гривень отдадим на первый транш автоматического возмещения НДС".
Как сообщал БИЗНЕС , премьер-министр Николай Азаров "дал старт" автоматическому возмещению НДС двумя неделями ранее - 1 марта. На самом же деле Азаров совершил явный фальстарт, а Захарченко высказался таким образом, что его слова придется расшифровать.
Со вступлением в силу приказа ГНАУ №42 от 25.01.11 г. процесс определения претендентов на автоматическое возмещение был запущен. Но это случилось не 1 марта, а еще в феврале.
К моменту встречи главного налоговика страны с Президентом Украины из центрального аппарата ГНАУ на места были направлены перечни плательщиков НДС, имеющих право на автоматическое бюджетное возмещение налога и не имеющих такового. Но это не означает, что НДС был автоматически возмещен.
В соответствии с Налоговым кодексом у налоговой службы есть 20 календарных дней для проведения камеральных проверок заявок плательщиков, имеющих право на автоматическое возмещение.
Отсчет этих 20 календарных дней начинается со дня, следующего за последним днем подачи налоговой декларации за предыдущий месяц. То есть в нашем случае при подаче декларации за январь эти 20 календарных дней пришлись на период с 22 февраля по 13 марта.
После этого налоговикам отводится еще три рабочих дня на отправку в казначейство заключений с указанием сумм налога, подлежащих автоматическому возмещению. И наконец, казначейство имеет еще три операционных дня на перечисление средств. То есть предельный срок автоматического возмещения по февральской заявке за январь приходится на 21 марта.
Собственно, требование осуществлять автоматическое возмещение в указанные сроки выдвигает к правительству и руководству ГНСУ и глава государства.
В частности, в соответствии с Протокольным решением от 22.02.11 г. по результатам заседания Комитета по экономическим реформам по вопросам национальных приоритетов реформирования в 2011 г. под руководством Виктора Януковича Николаю Азарову и Виталию Захарченко было поручено следующее: "Решить проблему наличия просроченных сумм НДС к возмещению (ну, это вряд ли), сократить срок такого возмещения для добросовестных плательщиков с 74 до 28 дней ("автоматическое возмещение")".
28 дней - это как раз 20 календарных дней на камеральную проверку и два раза по три рабочих дня на собственно перечисление налога.
Конечно, можно было бы предположить, что и налоговики, и казначеи в честь встречи Захарченко с Гарантом Конституции поднатужились и к 15 марта возместили-таки НДС "автоматчикам". Однако источники БИЗНЕСа в Госказначействе подобную версию опровергли.
Тогда для получения еще более точной информации БИЗНЕС связался с некоторыми из счастливчиков. И наши респонденты, пожелав остаться неназванными, сообщили, что к 16 марта НДС им возмещен не был.
Что касается нежелания называть себя, то его как раз понять можно: не ровен час выпадешь из перечня имеющих право на автоматическое возмещение. Тем более что перечень этот оказался до неприличия коротким.
Видимо, говоря об "историческом событии", Захарченко имел в виду именно отправку в местные ГНИ информации о перечне плательщиков, имеющих право на автоматическое возмещение.
По итогам февральского декларирования в списке благонадежных оказались 24 субъекта хозяйствования, что составляет немногим более 1% (!) подавших заявки на возмещение и чуть более 0,5% (!) общего количества плательщиков НДС, перед которыми государство имеет задолженность по возмещению налога. Удельный вес заявок этих предприятий в общем объеме заявок за февраль, конечно, более значимый, но не сказать, чтобы сильно впечатляющий, - на них пришлось 456 млн грн. из 4,7 млрд грн., или 9,7%.
Это отнюдь не около 200 плательщиков и не 40-50% общей заявки, которые для "автоматчиков" в середине февраля на заседании Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики прогнозировал заместитель председателя ГНАУ Алексей Любченко.
Полугодичные разговоры высших должностных лиц государства о радикальном реформировании процедуры возмещения НДС и о внедрении автоматического возмещения, которое положит конец и коррупции, и бесконечным задержкам, закончились большим пшиком.
Радует хотя бы то, что Виталий Захарченко не стал скрывать столь нерадужные цифры: "В феврале по налоговым декларациям по НДС за январь 2011 г. было задекларировано к возмещению 4,7 млрд грн. 1971 субъекту хозяйствования, а компьютерная система отобрала только 24".
Впрочем, с компьютерной системой все тоже не так просто. Трудно сказать, в ней дело или нет, но, по данным БИЗНЕСа, первоначально программа выдала перечень из 22 "автоматчиков". Однако к моменту встречи главного налоговика с Президентом заветный список пополнился двумя киевскими предприятиями - ГП "Укринтерэнерго" и ЧАО "Пиллар".
Впрочем, весьма показательно, что вне "счастливого списка" оказались даже предприятия, входящие в состав корпорации "СКМ", или, скажем, тот же "Миттал Стил Кривой Рог".
Возможно, это говорит о том, что отбор действительно производился без "ручного" вмешательства и "засветил" по-настоящему добросовестных налогоплательщиков, которые не только не балуются связями с сомнительными контрагентами, но и хотя бы поддерживают на более-менее приемлемом уровне зарплаты.
Собственно, последнее наше предположение подтверждается и словами Виталия Захарченко: "Этот показатель (средней зарплаты на предприятии в размере не менее 2,5 минимальной на протяжении последних четырех кварталов) не смогли соблюсти более 80% претендентов".
Любопытно, что установленный Кодексом критерий относительно соблюдения требуемого уровня зарплат именно на протяжении последовательных четырех кварталов в обозримом будущем не позволит тем, кто осознал выгоду от вывода зарплат из тени, претендовать на автоматическое возмещение. Не меньшей по значимости проблемой оказалась и уплата НДС контрагентами.
"Почти 90% контрагентов не платили налог, что повлияло на невключение плательщиков в перечень на автоматическое возмещение НДС", - констатировал Захарченко.
В то же время возникает вопрос: а стоило ли ради столь скромного круга "автоматчиков" огород городить? Тем более что некоторые предприятия, в том числе и не попавшие в этот перечень, все равно получали и явно будут получать причитающееся им возмещение в срок (если не раньше).
Вполне вероятно, что выборка была произведена со строгим соблюдением критериев. Но не означает ли это, что сами критерии оказались чересчур жесткими?
Что же касается второго задания Президента - решения проблемы наличия просроченных сумм НДС к возмещению, то она невыполнима априори. Это следует даже из слов уже не раз упомянутого Виталия Захарченко, если их состыковать.
Сначала он заявил, что в марте налоговая служба собирается возместить 3,1 млрд грн. НДС - эта сумма предусмотрена Бюджетной росписью. А потом сообщил, что в феврале заявки на возмещение составили 4,7 млрд грн.
В феврале, кстати, наблюдалась подобная картина: заявки составили 4,3 млрд грн., а фактическое возмещение - 2,6 млрд грн. О каком погашении просроченных сумм в таких условиях может идти речь? Особенно если учесть, что эти самые просроченные суммы, даже по весьма скромным оценкам ГНАУ, к началу марта достигли 14,2 млрд грн.
Сергей Саливон
По материалам: Бізнес
Поделиться новостью
