1599
Банки в транше
— Казна и Политика
Миссия Международного валютного фонда (МВФ) завершила двухнедельные переговоры с украинской властью о предоставлении нашей стране третьего транша кредита stand by. Визит делегации кредиторов в Украину, изначально запланированный на 11 дней, пришлось продлить еще на три дня. Одной из ключевых тем для обсуждения стала рекапитализация национализированных банков. По информации "Эксперта", главной переговорной стороне в этом вопросе - новому руководству Национального банка Украины - потребовалось некоторое время, чтобы войти в курс дела и установить диалог с кредиторами.
Манипуляции с администрацией
Итогом работы делегации стало пространное выступление главы миссии МВФ Таноса Арванитиса, в котором он сфокусировал свое внимание на двух вещах: утверждении украинским Кабинетом министров плавного графика дальнейшего повышения цен на газ и оперативном (уже в марте) принятии законопроекта о пенсионной реформе. О рекапитализации фининститутов Арванитис не сказал ни слова, нет однозначного заявления по этому поводу и от главы НБУ Сергея Арбузова. "Тема рекапитализации - традиционно сложная в ходе переговоров с фондом. МВФ системно отстаивает свою точку зрения о прекращении государственной поддержки рекапитализированных банков и снятии связанной с ней нагрузки на госбюджет. Не исключением стал и этот визит", - отмечает руководитель аналитического центра БЭСТ Валерий Гладкий.
По информации "Эксперта", в ходе февральской миссии эксперты фонда достаточно жестко ставили вопрос о возможной ликвидации национализированных банков. В свою очередь, топ-менеджмент Нацбанка решительно уходил от этой темы, акцентируя внимание на улучшении макроэкономических показателей в стране и необходимости продолжить поддержку уже рекапитализированных финучреждений.
Цена дополнительной поддержки национализированных фининститутов - около 12,5 млрд гривен (3,7 млрд для Укргазбанка, три миллиарда - для банка "Киев" и 5,8 млрд для Родовід Банка). За последние два года рекапитализация финучреждений уже обошлась бюджету страны в 17 млрд гривен. Эта сумма превышает эти общие обязательства коммерческих учреждений на момент возникновения проблем.
Перед визитом миссии фонда парламент с подачи НБУ утвердил поправки в Закон "О банках и банковской деятельности" (их уже подписал президент Виктор Янукович). Теперь банковский регулятор имеет право назначать временную администрацию не на год, а на 18 месяцев. Тем самым украинская власть попыталась хотя бы частично решить проблему банка "Надра", где 10 февраля истек срок полномочий временной администрации во главе с Валентиной Жуковской. Теперь полномочия "временщиков" в этом фининституте продлены до 12 августа.
Вокруг пролонгации срока работы администрации в Надра Банке закрутилась законодательная интрига. Арбузов взял ответственность на себя и продлил работу "временщиков" собственным решением, не дожидаясь, пока документ подпишет Янукович. "Нацбанк решил продолжить срок действия временной администрации. Это позволит ему как регулятору контролировать все процессы в ″Надрах″ до окончательного восстановления работы данного финучреждения", - заявил Арбузов в прошлую пятницу. Однако соответствующее постановление было обнародовано на сайте НБУ только 16 февраля, так как регулятор до вступления в силу поправок в Закон "О банках и банковской деятельности" не имел права продлевать срок действия временной администрации в коммерческом банке "Надра".
Похожая ситуация произошла в 2009 году: 21 июля завершилось действие моратория на изъятие вкладов в Укрпромбанке, но Национальный банк смог пролонгировать его лишь после очередного изменения закона - с 5 августа. В итоге это решение было успешно оспорено кредиторами Укрпромбанка в суде, а само финучреждение исчезло с банковской карты страны. "Если бы Арбузов так не поступил, поверьте, уже нечего было бы лечить в банке. У входа в это учреждение - невидимая очередь, мечтающая пустить деньги по ветру. Глава центробанка этого не допустил, пусть ему даже пришлось пойти вопреки закону. Он взял персональную ответственность за решение", - сообщил "Эксперту" заместитель председателя Комитета ВР по вопросам экономической политики, народный депутат от Партии регионов Юрий Воропаев.
Ликвидация или докапитализация
Сразу после продления работы временной администрации в банке "Надра" менеджмент принял решение увеличить уставный капитал в десять раз- до 3,89 млрд гривен. Всё указывает на то, что государство не станет входить в капитал финучреждения, а оно будет продано частному инвестору. На банковском рынке вновь появилась информация о том, что допэмиссия проводится в интересах владельца Group DF Дмитрия Фирташа.
По словам Арбузова, за два года работы временной администрации банка "Надра" удалось выполнить обязательства перед его клиентами (на сумму около девяти миллиардов гривен), а также реструктуризировать задолженность (примерно 900 млн долларов). Вместе с тем, говорит он, возвращение вкладов без ограничений из этого кредитно-финансового учреждения может начаться лишь после завершения процедуры увеличения его капитала. "Банк функционирует. Окончательное восстановление его деятельности требует проведения дополнительной капитализации, в первую очередь за счет средств частного инвестора. НБУ утвердил план капитализации банка при участии частного инвестора. Хотя мы не исключаем возможности предоставления государственных средств для увеличения регулятивного капитала фининститута", - уточнил Арбузов.
Член наблюдательного совета УкрСиббанка, бывший министр финансов Виктор Пинзеник уверяет, что такое право наращивания банковского капитала автоматически предусмотрено госбюджетом. "В бюджете-2011 заложены нормы, допускающие сверхлимитный выпуск ОВГЗ под разные цели, в том числе докапитализацию банков. Я категорически против этой идеи. О каком обновлении может идти речь, если после первой волны денежного вливания рекапитализированные банки просят еще. Это допинг, а не обновление кредитной системы, и касается он как Надра Банка, так и других фининститутов", - подчеркивает Пинзеник.
К целесообразности ликвидации ранее национализированных финучреждений опрошенные "Экспертом" банкиры и аналитики относятся по-разному. "Независимо от результатов аудита банки, в частности Родовід Банк, получивший неоднократную финансовую поддержку от государства, но так и не сумевший восстановить нормальную деятельность, нужно передавать на ликвидацию. Для фининститутов, восстановивших операционную прибыльность после рекапитализации и формирования резервов, как, например, Укргазбанк, государству необходимо активно искать инвестора или рассматривать другие пути выхода - в частности, через фондовую биржу", - считает старший аналитик инвестиционной компании "Тройка Диалог Украина" Евгений Гребенюк. Бывший мажоритарный владелец банка "Киев" Виктор Марченко (сегодня - миноритарный акционер финучреждения) думает иначе. "Прежде чем ликвидировать банки, правительству и НБУ следует оценить, насколько это математически выгодная затея. Ликвидация, к примеру, банка ”Киев” потребует оперативной выплаты средств физлицам, а это - около 800 миллионов гривен. К тому же непонятно, что делать с большим стабилизационным кредитом, предоставленным Нацбанком. Наверняка регулятор захочет вернуть свои деньги", - говорит он. Однако, уверен Марченко, руководству НБУ, прежде чем принять решение о дополнительной капитализации, следует обнародовать стратегию оздоровления коммерческих учреждений.
В интервью "Эксперту" глава Комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности, депутат от Партии регионов Александр Пеклушенко заявил, что в ближайшем будущем в парламенте пройдут слушания на тему прошедшей национализации украинских фининститутов, а в результате будет выработана стратегия дальнейших действий. Пока что Национальный банк объявил конкурс по отбору финансового и юридического советников. Они будут привлекаться к разработке и реализации стратегии приватизации банков, в капитализации которых приняло участие государство. Таким образом, вопрос о будущем проблемных финучреждений временно заморожен. Нацбанк по требованию МВФ готовит собственную концепцию будущего национализированных фининститутов.
Светлана Крюкова
По материалам: expert.ua
Поделиться новостью
