599
Бюджетный передел
— Казна и Политика
После формирования состава нового правительства возобновились усилия министерств по переводу счетов подконтрольных им предприятий на обслуживание в банки со 100-процентным участием государства. В результате Ощадбанк и Укрэксимбанк могут пополнить свои портфели более чем 2 тыс. новых клиентов. Но банки, теряющие текущие счета предприятий, грозят отказаться кредитовать госкомпании.
Начало процессу по переводу счетов предприятий в госбанки положил министр промышленной политики Дмитрий Колесников. Согласно подписанному им приказу №160 от 30 марта "Относительно открытия счетов в государственных банковских учреждениях", находящиеся в управлении министерства госкомпании должны были до 30 апреля перевести в Ощадбанк и Укрэксимбанк из других кредитных учреждений все имеющиеся на счетах средства и в дальнейшем финансовые операции проводить через госбанки.
Таким образом, два госбанка должны были получить на обслуживание счета 433 предприятий (по данным Фонда госимущества на 1 октября 2009 года). Кроме того, по информации ФГИ, Минпромполитики контролирует еще 532 компании, что в ведомстве тогда не подтвердили.
Радикальную смену обслуживающих банков в министерстве объясняли нестабильностью на банковском рынке, когда любое из коммерческих кредитных учреждений может обанкротиться, а госпредприятие в результате - потерять финансовые ресурсы. Однако банки ожидаемо взбунтовались против нарушения своих прав.
Чтобы предотвратить перевод счетов, сразу две профильные ассоциации - Украинский кредитно-банковский союз и Ассоциация украинских банков - обратились с жалобой в Антимонопольный комитет (АМКУ). Он отреагировал на эти обращения, рекомендовав Минпромполитики отменить свой приказ. В министерстве же, чтобы выполнить требование комитета, просто смягчили формулировки в приказах, но не отказались от своей идеи. 23 апреля ведомство издало приказ №202 "Об открытии счетов в государственных банковских учреждениях".
Этим документом с целью "уменьшения рисков потери средств государственных предприятий" министр обязал руководителей структурных подразделений до 20 мая "рекомендовать директорам госпредприятий, находящихся в сфере управления Минпромполитики, рассмотреть вопрос относительно обслуживания предприятий в госбанках". В пресс-службе ведомства сообщили, что после переговоров некоторые предприятия, которым это было выгодно, согласились поменять банк, а некоторые остались на обслуживании в прежних учреждениях.
Помимо Минпромполитики, в АМКУ подозревают в нарушении монопольного законодательства ряд других министерств. Поэтому в начале мая комитет рекомендовал Министерству транспорта и связи, Министерству топлива и энергетики, Министерству угольной промышленности, Министерству аграрной политики и Министерству по вопросам жилищно-коммунального хозяйства воздержаться от перевода счетов подведомственных госпредприятий и организаций из коммерческих банков в государственные. О результатах выполнения этого решения министерства должны были отчитаться АМКУ. Если ведомства не прислушаются к рекомендациям комитета, в двух госбанках окажутся счета 1187 предприятий, находящихся в управлении этих министерств. Такая же судьба может ждать еще 1331 госкомпанию, контроль над которыми до сих пор не подтвержден.
В Министерстве топлива и энергетики опровергают свое требование перевести счета госпредприятий в госбанки. "Министерство рекомендовало предприятиям провести работу с банками в части возможного расширения комплексного обслуживания, в первую очередь обеспечения кредитования в значительных объемах. Предприятиям поручено провести работу с госбанками относительно пересмотра условий заключенных кредитных договоров с целью уменьшения процентных ставок,- сообщили Финансы в пресс-службе Минтопэнерго.- Министерство не давало жестких рекомендаций и не выдавало актов о переводе счетов госпредприятий в госбанки, о чем ведомство сообщило АМКУ". В остальных четырех министерствах на запрос Финансы не ответили.
Заинтересован в переводе средств из коммерческих банков в государственные и Кабинет министров. Еще 28 января 2009 года постановлением №52 "Порядок размещения в 2009 году временно свободных средств местных бюджетов на депозитных счетах в учреждениях банков" правительство Юлии Тимошенко обязало органы местного самоуправления в срочном порядке перевести все свои средства из частных банков в государственные. На рынке уже начали появляться первые жертвы этого решения. 12 мая Нацбанк ввел временную администрацию в харьковский Земельный банк. В страховой компании "Лемма", являющейся собственником учреждения, объяснили это оттоком из банка средств органов местного самоуправления.
Выхода нет
Банкиры и представители предприятий неохотно комментируют требования министерств, опасаясь негативной реакции с их стороны. "Некоторые госкомпании забрали средства из нашего банка, не знаю, куда они их перевели. Мы ведем разъяснительную работу с такими клиентами, отмечаем, что это всего лишь рекомендация. В некоторых случаях мы даже готовы идти на уступки и значительно улучшать условия обслуживания, что вряд ли смогут им предложить госбанки,- рассказал заместитель председателя правления одного из банков с иностранным капиталом.- Однако чаще всего они расценивают решение их собственника как окончательное и выводят счета. Мы надеемся, что так будут поступать не все госпредприятия, иначе банки потеряют крупных клиентов". В Ощадбанке и Укрэксимбанке комментировать такие действия правительства и министерств отказались.
В банке "Хрещатик" Финансы сообщили, что займы компаний госсектора составляют до 10% общего кредитного портфеля, и пока тенденции к сокращению их доли не наблюдается. "Это псевдогосударственный подход, который может привести не столько к денежным, сколько к имиджевым потерям финансовой системы. В результате месяцы восстановления доверия к банкам после кризиса и потраченные на это ресурсы пойдут прахом,- негодует председатель правления банка 'Хрещатик' Дмитрий Гриджук.- Как известно, одним из факторов полноценного восстановления украинской банковской системы является повышение доверия к банкам не только со стороны населения. Суть налаживания финансовых взаимоотношений состоит в восстановлении истинно партнерского, взаимовыгодного сотрудничества, которое должно исходить от государства".
Предприятия также не считают целесообразным перевод своих средств в госбанки, однако не могут не прислушаться к "разъяснительной работе" министерств. "Такая инициатива была подана Министерством промышленной политики еще около пяти лет назад, но тогда это все замяли. Думаю, сейчас они добьются своего. Вряд ли Антимонопольный комитет сможет как-то повлиять на рекомендацию перевести счета в госбанки",- говорит финансовый директор одного из авиационных предприятий. По мнению господина Гриджука, любой клиент-юридическое лицо должен иметь право самостоятельно выбирать банк, с которым ему выгодно и комфортно работать, тем более что практически у всех отечественных банков есть опыт работы и с госструктурами, и с бизнесом.
Госпредприятия без кредитов
Это решение поможет госбанкам значительно укрепить свои позиции на рынке, уверены эксперты. "С точки зрения государства такая инициатива имеет смысл. Она увеличит объем ресурсов госбанка, поддерживая его ликвидность,- отмечает генеральный директор Платинум Банка Грег Краснов.- С другой стороны, могут возникнуть вопросы неэффективного управления средствами. К тому же предприятия могут столкнуться с более низким качеством обслуживания.
В целом, думаю, данный процесс не будет иметь кардинального влияния на банковскую систему". По данным Нацбанка, на 1 апреля доля Ощадбанка в общем депозитном портфеле юридических лиц составляла 3,4% (7 млрд грн), Укрэксимбанка - 8,4% (17,4 млрд грн). При этом в госкомпаниях сомневаются в получении значительной кредитной поддержки от госбанков. "Мы получаем кредиты в частном банке уже несколько лет, проблем с выплатами у нас почти не было, поэтому нам не прекращали выдачу займов.
Теперь придется заново строить всю кредитную историю в новом банке - на это уйдет много времени,- утверждает заместитель директора транспортной компании.- Кроме того, мы вряд ли сможем рассчитывать на значительные транши и займы. Когда мы вели переговоры о переводе наших средств, в госбанке нам сказали, что пока не будут выдавать нам кредиты. Поэтому получать средства нам придется в каком-то другом банке".
Банкиры прогнозируют, что результатом настойчивых требований министерств перевести средства госпредприятий в госбанки может стать сворачивание кредитования государственного промышленного сектора экономики частными кредитными учреждениями. По мнению экспертов, перевод пассивных средств должен вести за собой перевод активов. "Иначе это противоречит постулатам кредитной политики любого банка в любой стране. Надо переводить в госбанки не только текущие счета и депозиты, но и кредиты. Ведь кредитная политика любого финучреждения строится на том, что банк должен видеть финансовое состояние клиента, его обороты, уровень платежной дисциплины - то, что составляет кредитную историю,- отмечает Дмитрий Гриджук.- Когда же текущие счета отойдут госбанкам, кредитовать госпредприятия станет более рискованно - многие банкиры будут еще жестче подходить к кредитованию экономики в части госсектора". Банки продолжают испытывать сложности с выдачей займов, поэтому вряд ли согласятся кредитовать компании, которые у них не обслуживаются. "Когда мы сотрудничаем с компанией на протяжении нескольких лет, то знаем ее потенциал и знакомы с ее проблемами. Если к нам обращается какой-то клиент, которого мы никогда не видели, то решение о выдаче кредита вряд ли будет принято, тем более в сегодняшних сложных условиях",- говорит заместитель председателя правления одного из крупнейших банков.
Елена Губарь
По материалам: Коммерсант-Україна
Поделиться новостью
