862
Жгут напропалую
— Энергетика
Национальное агентство по вопросам эффективного использования энергетических ресурсов (НАЭР) передало на утверждение Всемирного банка (ВБ) пакет документов для получения кредита в размере $350 млн сроком на 5 лет для реализации проектов в сфере энергосбережения.
Два "да" - и возьмите деньги
Вероятность того, что в начале мая Совет директоров ВБ одобрит выдачу кредита на реализацию украинских проектов по энергосбережению, равна 99%. В том, что после этого добро на получение кредита в размере $350 млн под государственную гарантию даст Верховная Рада, сомнений вообще нет. Поэтому ожидать финансирования проектов по энергосбережению следует уже в начале лета.
Миссия ВБ в Украине обещает непосредственно контролировать эффективность использования заемных средств. По словам Дмитрия Глазкова, координатора этого проекта от ВБ, согласно предварительной договоренности, заем будет поделен на две части. Первая ($200 млн) пойдет на внедрение энергосберегающих технологий в промышленности, вторая ($150 млн) будет направлена на реализацию проектов в коммунальном хозяйстве.
"Чтобы получить кредит, представителям бизнеса и местного самоуправления необходимо обратиться в региональное представительство ВБ. Потом предложение направят в миссию ВБ в Киеве. В случае его утверждения обратившиеся получат необходимые средства", - говорит Дмитрий Глазков.
Раз шагнули
Получение кредита в $350 млн - это первый этап реализации Плана действий по повышению энергоэффективности в Украине в 2010-2015 гг. (далее - План действий), разработанного НАЭР и украинской миссией ВБ. В свою очередь, этот документ - подробная роспись недавно утвержденной Кабмином Госпрограммы с аналогичным названием.
Напомним, что в Госпрограмме поставлена задача уменьшить энергоемкость ВВП на 20% к 2015 г. При этом предполагается, что за это время на меры по энергосбережению в Украине будет израсходовано 250 млрд грн. Из этой суммы 30 млрд грн. - средства госбюджета, еще 15 млрд грн. - деньги местных бюджетов, а 205 млрд грн. - средства из других источников, в частности кредиты и инвестиции.
План действий составлен на базе проектов, которые поступили в НАЭР от профильных министерств и местных властей и которые, по мнению чиновников ведомства и сотрудников миссии ВБ, способны привести к сокращению потребления энергии.
Объем финансирования примерно половины мер, зафиксированных в Плане действий, пока не определен. Те пункты, где есть ясность с суммой расходов, в общей сложности "потянут" на 10 млрд грн.
"План действий - это "дорожная карта" для Украины в сфере энергосбережения. Но надо понимать, что размер кредитования напрямую зависит от эффективности использования первой части займа. Мы будем проводить анализ эффективности его использования, после чего будем принимать решение, продолжать ли сотрудничество", - говорит г-н Глазков.
Если деньги первой части кредита будут освоены быстро и с толком, ВБ в следующем году готов рассмотреть вопрос о предоставления Украине дополнительного финансирования в размере не менее $500 млн.
Кому нужно
О том, что в условиях стремительного удорожания импортного газа Украине следует развивать собственную добычу голубого топлива и внедрять энергосберегающие технологии, БИЗНЕС писал неоднократно.
Первоочередная задача государства - внедрение проектов по повышению энергоэффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Сейчас только промышленные предприятия покупают голубое топливо по цене, приближенной к экономически обоснованной. Вследствие существенного подорожания газа в последние годы собственники промпредприятий внедряют энерго¬сберегающие технологии и без помощи государства. А вот население, которое по итогам 2009 г. сожгло газа почти в два раза больше, чем промпредприятия, никакая государственная политика, кроме существенного повышения цен, экономить газ не заставит.
В то же время предприятия теплокоммунэнерго (ТКЭ), которые также приобретают газ по льготной цене, из года в год увеличивают объем потребления голубого топлива. Растут и потери вырабатываемого ими тепла при транспортировке его потребителям. Главная причина этого - изношенность основных фондов предприятий ТКЭ. В большинстве своем такие предприятия находятся в коммунальной собственности, и их модернизация - компетенция местных властей.
За последние пять лет государство израсходовало на поддержку ЖКХ около 20 млрд грн. Но профильное министерство признает, что одних лишь средств государственного и местных бюджетов для модернизации недостаточно. В этой связи идея привлечения кредитов Всемирного банка является едва ли не единственным способом финансирования отрасли. Главное, чтобы и центральные, и местные власти четко определились с приоритетными направлениями использования этих средств.
Способ употребления
Это прекрасно понимают и в миссии Всемирного банка. При подготовке Плана действий члены миссии провели анализ пилотных проектов по энергосбережению, предоставленных руководством нескольких городов. Вывод - приоритетными для предоставления займов будут проекты, направленные на снижение потерь в тепловых сетях, утепление зданий и замену окон в бюджетных организациях, а также на экономию электроэнергии в системе городского освещения. По информации БИЗНЕСа, в проекте договора о первом займе ВБ фигурируют проекты, подготовленные властями Львова, Херсона, Запорожья, Ильичевска и Николаевской области на общую сумму 73 млн грн. Реализация их должна стать своеобразной проверкой способности местных властей модернизировать коммунальное хозяйство.
Три из предложенных проектов предполагают замену устаревших котельных, благодаря чему планируется сократить объем потребления газа. В частности, в Ильичевске рассчитали, что, израсходовав 0,9 млн грн. на переоснащение котельной, городской бюджет ежегодно будет экономить около 2 млн грн. По мнению экспертов, из всех проектов в сфере ЖКХ именно проекты по модернизации котельных окупаются наиболее быстро. По расчетам экс-министра ЖКХ Павла Качура, такие проекты могут окупиться за полгода. Максимальный же период "выхода в ноль" - пять лет.
"Учитывая быструю окупаемость таких проектов, модернизацию котельных можно провести и без использования кредитных средств, за счет привлечения частного капитала. Но для этого НКРЭ должна установить в отрасли стабильные правила игры", - говорит г-н Качур.
В этой связи планы отдельных городов вызывают недоумение. Например, в Запорожье намерены потратить 18,3 млн грн. на модернизацию котельных. Экономия от эксплуатации новых котлов пойдет на снижение тарифов на теплоснабжение на 4,9%. Хотя логика использования кредитных средств подсказывает, что сэкономленные деньги надо направлять на дальнейшую модернизацию коммунальной сферы.
Глава правления концерна "Новая энергия Украины" Валерий Боровик отмечает, что помимо замены старых газовых котлов на новые необходимо устанавливать котлы, работающие на альтернативном топливе. "В зависимости от региона это могут быть отходы деревообрабатывающей промышленности, солома, торф в пеллетах", - говорит он.
Трассирующее тепло
Еще одно направление использования кредитных средств - модернизация теплотрасс. К примеру, власти Львова намерены за пять лет заменить теплотрассы в двух районах города, израсходовав на это 13 млн грн. В результате реализации этих планов Львовская мэрия рассчитывает экономить около 20 млн грн. ежегодно. Правда, протяженность тепловых сетей, которые предполагается заменить, в проекте уточнить забыли.
Схожий проект, и также без указания протяженности теплотрасс, предложили власти Ильичевска. По их расчетам, сэкономить удастся до 1 млн грн. в год. Потратить же хотят 0,5 млн грн. за пять лет.
По данным Павла Качура, стоимость замены 1 км теплотрасс колеблется, в зависимости от их диаметра и материала, в пределах 2-8 млн грн. В этой связи напрашивается вывод - ни о каком капитальном обновлении фондов предприятий ТКЭ во Львове и Ильичевске речь не идет, потому что денег, которые города хотят получить от ВБ, хватит лишь на косметический ремонт теплосетей.
По данным Ивана Дияка, члена Киевского международного энергетического клуба "Q club", общая протяженность теплосетей в Украине (за исключением теплосетей промышленных предприятий) составляет 24,3 тыс. км, 71% из них нуждается в замене. Выходит, на тотальную замену необходимо около 17 млрд грн. А сэкономить, если верить проекту властей Ильичевска, можно вдвое большую сумму.
В отличие от проектов по замене котлов и теплотрасс, утепление бюджетных помещений особой популярностью у местных властей не пользуется. Такой шаг предложило лишь руководство Николаевской области. Согласно их плану, утеплять здания бюджетных организаций предполагается 10 лет и 4 месяца и израсходовано на это будет 37 млн грн. Учитывая курсовые колебания гривни, такой план можно сразу назвать нереальным - деньги освоят, а утепления не будет. Что же касается эффекта, то, по расчетам Валерия Боровика, утепление домов (но в комплексе с заменой котлов) позволит уменьшить расходы газа на 30%.
Можно сказать, местным властям удалось убедить экспертов ВБ в реальности выполнения намеченных проектов. Дело за малым - воплотить планы в жизнь. Но мэрам и губернаторам стоит помнить - в случае недостижения поставленных целей новые кредиты от Всемирного банка они получат не скоро.
Максим Каменев
По материалам: Бізнес
Поделиться новостью
