Райзер: Мы готовы оказывать финансовую помощь — Finance.ua
0 800 307 555
0 800 307 555

Райзер: Мы готовы оказывать финансовую помощь

807
Всемирный банк (ВБ) подготовил для нового правительства список реформ, реализация которых выведет экономику Украины из кризиса. От выполнения этих рекомендаций зависит и выдача двух кредитов ВБ на покрытие дефицита госбюджета. О проблемах, стоящих перед экономикой, и путях их решения рассказал глава представительства Всемирного банка в Украине, Белоруссии и Молдавии Мартин Райзер.
- В каком состоянии сейчас находится экономика Украины?
- Мы надеемся, что в нынешнем году экономика страны начнет возрождаться. Однако темпы восстановления будут зависеть в первую очередь от скорости внедрения реформ, в том числе тех, о которых мы говорим.
- То есть факторы, спровоцировавшие падение украинской экономики в 2009 году, уже неактуальны?
- Мировая экономика в 2010 году будет расти, поэтому международная среда однозначно улучшится. Впрочем, остаются структурные слабости Украины, приведшие к такому глубокому падению экономики. Поэтому мы и говорим о необходимости реформ. Плохая ситуация в фискальной сфере, по-прежнему уязвима банковская система. Эти проблемы и являются приоритетными в ближайшее время.
- Вы рекомендуете начать снижение налога на прибыль. Можно ли это делать при нынешнем состоянии экономики?
- Мы не рекомендуем снижать налог на прибыль здесь и сейчас. Это необходимо делать постепенно, в тот момент, когда это станет разумно и оправданно с точки зрения фискальной политики. Я думаю, что подобные изменения следует проводить не ранее 2011 года.
- Но в Украине и так довольно низкая ставка налога на прибыль, особенно по сравнению с другими странами Евросоюза.
- Правильно, ниже. Однако я уверен, что хорошим принципом налоговой политики является подход, когда на высоком уровне держится не налог на прибыль, а другие сборы, например подоходный. Низкий уровень налога на прибыль позволит удержать высокий конкурентный уровень украинских предприятий, и это может со временем снизить тенизацию экономики.
- Еще одной вашей рекомендацией является борьба с невозвратом НДС. Как вы предлагаете решать эту проблему?
- Сначала необходимо прекратить аккумулирование задолженности по НДС. После чего следует начать возврат, но очень прозрачным способом, чтобы вернуть доверие бизнеса. Размер невозвращенного НДС - проблема, которую нужно решать очень быстро. Но я сомневаюсь, что сейчас существует готовая модель его возврата. Надо показать, что налог будет возвращаться всем предприятиям. Поэтому мы готовы к дискуссии с органами власти об оптимальной модели.
- Что вы предлагаете изменить в госзакупках?
- Есть очень четкие международные стандарты системы госзакупок. Существуют модельный закон Европейского центробанка, директивы ЕС. Да, в Украине свои аспекты, связанные с нормами Конституции, полномочиями Кабмина, и все это следует принимать во внимание. Но те люди, которые сейчас работают над новым текстом закона, хорошо знают эти вещи - и мы надеемся, что удастся принять переработанный и хороший закон.
- Большой резонанс вызвала ваша рекомендация увеличить на пять лет срок выхода на пенсию для женщин.
- В течение десяти лет ежегодно повышать эту планку на шесть месяцев - не очень радикальная мера.
- Какой экономический эффект будет иметь такое повышение?
- Сразу же его не будет, но громадная экономия будет заметна через пару лет. И это чрезвычайно важная реформа, если вы не хотите, чтобы ваша пенсионная система через несколько лет обанкротилась.
- Но правительство не готово принимать меры, снижающие уровень жизни граждан. Каким образом вы будете отстаивать свои рекомендации?
- Я с вами совершенно не согласен. Дело не в нашем давлении, а в осознании Украины, что проведение реформ является критическим. Такое понимание уже есть и у населения. Вместе мы сможем разработать наиболее разумный путь реформирования. В первую очередь правительству необходимо принять реалистичный бюджет, который станет бюджетом развития; затем - усилить меры по улучшению бизнес-климата, чтобы привлечь инвесторов; и после этого - завершить реабилитацию финансового сектора. Мы планируем работать с новым Кабмином над конкретными предложениями. Если они будут внедряться, безусловно, мы будем оказывать финансовую помощь.
- Что подразумевается под улучшением бизнес-климата: возврат НДС или упрощение процедуры лицензирования?
- Оба аспекта важны. При дерегуляции выигрывают все. Правительство, которое показывает, что серьезно настроено на реформы, бизнес, особенно малый,- благодаря более легкому выходу на рынок (можно создавать новые рабочие места, усиливать конкуренцию). А люди выиграют потому, что усиление конкуренции приведет к снижению цен и росту качества товаров и услуг. Это та реформа, которую можно провести очень быстро.
- В рейтингах Doing Business Украина все время ухудшала позиции, но в последний год был принят ряд мер по упрощению бизнес-климата. Насколько они эффективны?
- Эти законы серьезно улучшили ситуацию. Были снижены требования к капиталу при открытии компаний, введен принцип "молчаливого согласия". Но останавливаться на этом не стоит. Мы считаем, что можно очень быстро снизить требования по лицензированию на 30%, а также гармонизировать ваши стандарты со стандартами ЕС. Я приведу пример: есть постановление Кабмина об отмене сертификации пищевой продукции, которая уже прошла сертификацию в ЕС, или если такая сертификация в ЕС необязательна. Нужно отменять такие вещи. Кроме того, это одно из обязательств Украины, взятых при вступлении в ВТО. Это небольшие шаги, но они дают хороший результат.
- Проведения каких реформ из этого списка Всемирный банк требует от властей в качестве обязательного условия выдачи второго транша кредита на поддержку финансового сектора в размере $350 млн и очередного займа на поддержку политики развития в $500 млн? И когда можно ожидать их выдачи?
- Наши дискуссии с правительством начнутся очень скоро. Я надеюсь, что оба займа будут выданы в течение этого года, чтобы помочь финансированию дефицита бюджета.
- Это означает, что предыдущее правительство не приблизилось к получению этих займов?
- Почему же, закон об улучшении бизнес-климата был принят еще в конце 2009 года, также был сделан ряд шагов по улучшению ситуации в банковском секторе. Но ключевые реформы - принятие закона о госзакупках, модернизация энергетики, улучшение инструментария по стабилизации финансового сектора, раскрытие конечных бенефициариев банков, упрощение системы ликвидации компаний - все еще не сделаны. И эти реформы станут предметом наших переговоров с новым правительством.
- А как отразился кризис на реализации инфраструктурных проектов, финансируемых ВБ?
- Ситуация с реализацией наших проектов остается неудовлетворительной. Она была плохой до кризиса, она не улучшилась во время кризиса, и мы очень надеемся, что она улучшится сейчас.
- В каких проектах больше всего проблем?
- Я не хочу обсуждать проблемы конкретных проектов, однако те средства, которые мы дали Украине, либо вовсе не осваиваются, либо осваиваются очень медленно и неэффективно.
- Меньше ли проблем в тех проектах, где вашими партнерами выступают центральные или местные власти?
- У нас существует лишь один проект, где мы работаем с муниципалитетами,- кредитование реформы ЖКХ. И мне приятно отметить, что он начался хорошо. Но я не думаю, что на основании этого можно делать какие-то обобщения.
- Как может измениться стратегия сотрудничества Всемирного банка с Украиной?
- Мы сейчас находимся посреди четырехгодичного цикла стратегии сотрудничества. Ее основные направления остаются теми же, но кризис внес изменения: увеличился спрос на прямую бюджетную помощь, и мы ответили на это кредитом на поддержку финансового сектора; все более важным становится вопрос энергосбережения, поэтому мы готовим новый заем.
- Всемирный банк давно не пересматривал свои основные макропрогнозы. С чем это связано?
- У нас не было достаточного объема данных. Одними из ключевых факторов являются бюджет на 2010 год и возобновление сотрудничества с МВФ. Мы надеемся, что после смены правительства это произойдет очень быстро и мы сможем вскоре обнародовать свои прогнозы.
- Президент подписал закон о повышении акцизов на алкоголь. Насколько это соответствует рекомендациям ВБ?
- Мы рекомендовали повышать акцизы на табак и алкоголь. Это разумно не только с фискальной точки зрения, но и в смысле общественного здоровья. В настоящее время акцизы в Украине не настолько высоки, чтобы опасаться контрабанды или нелегального производства. Мы оставляем в силе свой совет.
- Считаете ли вы целесообразным до окончания кризиса либерализовать внешнюю торговлю, создав зону свободной торговли не только с ЕС, но и с другими странами?
- Большинство стран еще из кризиса 1930-х годов сделали очень важный вывод: самый худший способ выхода из кризиса - перестать торговать и возвести торговые барьеры. В таком случае торговля прекращается, и всем становится плохо.
- В последнее время активно обсуждается возможность вступления Украины в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Что вы думаете по этому поводу?
- Украина является членом ВТО, поэтому мы приветствуем дальнейшую либерализацию ее торговых отношений со всеми странами, в том числе с участниками Таможенного союза. Но либерализация должна совпадать с обязательствами Украины перед ВТО. Об этом президент Янукович говорил в ходе своего визита в Москву, и думаю, здесь он полностью прав.
Юрий Панченко
По материалам:
Коммерсант-Україна
Если Вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам об этом.

Поделиться новостью

Подпишитесь на нас