503
Чтобы антимонопольный не дремал
— Казна и Политика
В прошлом году Антимонопольный комитет пресек 3971 нарушение конкурентного законодательства, что на 22% больше, чем в 2008 году. Специалисты ведомства положили конец 1502 монопольным злоупотреблениям, 608 антиконкурентным заговорам, 734 антиконкурентным действиям органов власти, выявили 180 случаев недобросовестной конкуренции. Но, как говорится, у совершенства нет границ...
Прямой экономический эффект от пресечения комитетом этих нарушений увеличился в 2009 году на 77% и составляет 149 млн. грн. Потребителям компенсировали ущерб, причиненный субъектами хозяйствования, на сумму 11 млн. грн. Эту статистику обнародовал исполняющий обязанности председателя Антимонопольного комитета Александр Мельниченко, отчитываясь о работе ведомства на его расширенном заседании.
Существенный рост нарушений высокое должностное лицо связало с тем, что немало предпринимателей решили воспользоваться сложной экономической ситуацией. Но их надежды на то, что в условиях кризиса и политической нестабильности комитет не справиться с поставленной перед ним задачей, не оправдались. Специалисты ведомства получили и обработали свыше 6 тыс. обращений, что на 48% больше, чем в прошлом году. Подавляющее большинство нарушений они прекратили, защитив отечественных потребителей и добросовестных предпринимателей даже в таких сложных условиях.
Больше всего злоупотреблений контролеры зафиксировали на рынках нефтепродуктов, агропромышленного комплекса, фармацевтики, транспортных перевозок и в сфере государственных закупок, где было рассмотрено 56 дел, что почти вдвое больше, чем в 2008 году. Нарушителей тендерных процедур оштрафовали на более чем 2 млн. грн. Общая же сумма штрафов, примененных комитетом, составляет 289,6 млн. грн., в то время как в 2008 году она достигла только 13,3 млн. грн. Соответственно, и сумма уплаченных в государственный бюджет штрафов превысила позапрошлогодние показатели.
То есть за все время существования комитета наибольшие санкции применялись им лишь в 2009 году. В частности, к реализаторам авиатоплива за монопольные злоупотребления в аэропорту "Борисполь". Решение подтвердили суды различных инстанций, включительно с Высшим хозяйственным судом Украины, вынесшим свой вердикт относительно некоторых из оштрафованных предприятий. В общем, по словам А.Мельниченко, на рынках нефтепродуктов комитет пресек нарушения со стороны 62 предприятий, на рынках природного газа - 25 субъектов хозяйствования.
А еще благодаря вмешательству Антимонопольного комитета снижены: стоимость проезда в городском транспорте Киева, тариф за пользование проводным радио, цены на сжиженный газ, "противогриппозные" лекарственные средства, медицинские препараты и продукты питания. Только на рынке фармацевтики во время эпидемии гриппа было проведено 259 проверок, вследствие чего к ответственности привлекли руководство 95 аптекарских сетей, оштрафовав на свыше 500 тыс. грн. Поплатились и спекулянты, нагревшие руки на продаже лимонов и чеснока. По девяти делам наложены штрафы на общую сумму 170,4 тыс. грн.
В нынешнем году приоритетными направлениями деятельности Антимонопольного комитета будут оставаться стратегические рынки горючего и природного газа, продуктов питания, связи, телекоммуникаций, транспорта, государственных закупок, образования, здравоохранения, лекарственных средств, рекламы.
Оценивая работу Антимонопольного комитета, начальник Управления стратегии реформирования отношений собственности и регуляторной политики Кабинета министров Василий Струк сказал, что не было такого случая, чтобы какие-то нарушения на рынках не вызывали адекватной реакции со стороны этого ведомства. Но подчеркнул: на отдельных рынках некоторые нарушения повторяются ежегодно. Это свидетельствует о том, что там есть определенные системные недостатки. Поэтому, работая с субъектами этих рынков, надо устранять не только последствия их деятельности, но и причины, приводящие к злоупотреблениям. Такие рынки надо системно анализировать, иначе деформаций на них не устранить.
Председатель Третейской палаты Виктор Самохвалов акцентировал внимание на профессионализме специалистов Антимонопольного комитета, которые не только наказали, но и дали значительное количество рекомендаций, сделавших невозможными нарушения, что, с точки зрения права, свидетельствует о формировании института общественной юрисдикции.
А президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко сделал ударение на важности привлечения комитетом к решению задач, касающихся различных сфер бизнеса и общества, профессиональных объединений и общественных организаций.
Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) также положительно оценили деятельность комитета и состояние конкурентного законодательства и конкурентной политики Украины в целом.
А вот в информации, распространенной пресс-службой Счетной палаты, речь идет о том, что "Антимонопольный комитет не выполняет в полном объеме основные задачи, определенные Законом "Об Антимонопольном комитете Украины", что является следствием неэффективной системы управления его деятельностью. Анализ данных, характеризующих эффективность контроля за недобросовестной конкуренцией, отсутствует. Социально-экономический эффект от принятых мер к нарушителям конкурентных требований комитетом не оценивается. Выводы о причинах нарушений не формулируются. Не проводится и исследование состояния конкуренции на социально важных рынках". Поэтому коллегия Счетной палаты сделала вывод, "что в 2008-2009 годах Комитет не обеспечил эффективное использование средств по бюджетной программе "Руководство и управление в сфере конкурентной политики, контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции".
С такой оценкой не согласились не только в Антимонопольном комитете, где считают заявление Счетной палаты "политически заангажированным". Присутствующий на расширенном заседании президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко заявил, что "проверка осуществлялась сквозь призму политических интересов". И это в то время, когда "есть насущная необходимость содействовать укреплению экономики государства с использованием политически незаангажированных органов - таких, как Антимонопольный комитет".
Поддержал коллегу и председатель Третейской палаты Виктор Самохвалов, считающий, что "различные мотивации политических сил, как правило, не являются преградой для Антимонопольного комитета в реализации его стратегических и тактических задач". Юрист убежден, что для выяснения вопроса необходимо провести общее заседание Счетной палаты и АМКУ.
Татьяна Перепаденко
По материалам: Дзеркало Тижня
Поделиться новостью
Также по теме
Мадяр намекнул, что не будет блокировать выделение Украине 90 млрд евро
ЕС стремится разблокировать кредит для Украины на 90 млрд евро после поражения Орбана
МИД снял рекомендации по ограничению поездок в Венгрию
С 1 июля в Украине планируют запустить программу «єКнига» для новорожденных и субсидии на аренду для книжных магазинов
Украина и Сирия договорились о сотрудничестве в сфере АПК и открытии посольств
Минсоцполитики отказалось от идеи обязательной накопительной пенсионной системы
