498
Нормы антикоррупционного закона способствуют недобросовестной конкуренции
— Казна и Политика
Введение ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения позволит использовать эти законодательные нормы для недобросовестной борьбы с конкурентами, считает партнер Адвокатского бюро "Адлер и партнеры", адвокат Юрий Остапенко.
"Нормы закона об ответственности юридических лиц можно будет использовать для борьбы с конкурентами, получив соответствующее судебное решение об их причастности к коррупционным деяниям, что не позволит конкурентам заниматься своей деятельностью в течение последующих пяти лет", - сказал Остапенко агентству "Интерфакс-Украина", комментируя положения закона "О принципах предотвращения и противодействия коррупции".
Вступление в силу этого и еще ряда других законов о борьбе с коррупцией парламент Украины перенес с 1 января 2010 года на 1 апреля 2010 года.
Адвокат отметил, что п.5 статьи 2 указанного закона регламентирует, что субъектами ответственности за коррупционные правонарушения являются юридические лица, тогда как в настоящее время к ответственности привлекались лишь должностные лица.
По мнению Остапенко, нормы статьи 8 этого закона как один из методов недобросовестной конкуренции может использовать, например, любой чиновник из Кабинета министров, у которого есть свои бизнес-интересы.
Статья 8 закона предусматривает, что юридическим лицам, которые привлечены к ответственности за совершение коррупционного правонарушения, в течение пяти лет со дня вступления решения суда в силу запрещается осуществлять деятельность от имени государства или любую другую деятельность по оказанию государственных услуг на договорных началах.
Юрист Всеукраинского адвокатского объединения "Альянс" Владимир Шабельник в свою очередь отметил, что положения закона, предусматривающие ограничения для юридических и физических лиц работать по совместительству, противоречат нормам Кодекса закона о труде (КЗоТ) и Конституции.
В частности, статья 4 антикоррупционного закона предусматривает, что лицам, которые постоянно или временно занимают должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или лица, специально уполномоченные на выполнение таких обязанностей в юридических лицах, а также физическим лицам-предпринимателям запрещено заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики в спорте, которая осуществляется в нерабочее время), если другое не предусмотрено законом.
Шабельник пояснил, что статья 102-1 КЗоТ предусматривает право работника работать по совместительству, а статья 105 этого же кодекса предусматривает возможность совмещения профессии (должности).
Помимо того, по мнению юриста, анализ норм Конституции Украины позволяет говорить о неправомерности введения запрета на занятие предпринимательской деятельностью для других субъектов, кроме перечисленных в ст. 42 Основного закона.
Статья 42 Конституции регламентирует право каждого на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом, и определяет исчерпывающий перечень категорий лиц, предпринимательская деятельность которых им ограничивается. К таким категориям отнесены депутаты, должностные и служебные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, пояснил Шабельник.
В то же время статьей 43 Конституции Украины определено, что каждый имеет право на труд, что включает в себя возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается.
По мнению Шабельника правомерность введения упомянутых норм антикоррупционного закона может определить только Конституционный суд.
Как сообщалось, 11 июня 2009 года парламент принял законы "О принципах предотвращения и противодействия коррупции", "Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты страны относительно ответственности за коррупционные правонарушения", которые были подписаны президентом.
Однако 23 декабря Верховная Рада Украины отдельным законом отложила введение в действие этих законов с 1 января 2010 года на 1 апреля 2010 года.
При этом в принятом парламентом законе уточняется, что до вступления в силу этих трех законов, будет продолжать действовать нынешний закон "О коррупции".
Полная версия комментариев юристов доступна в еженедельном выпуске "Обзор законодательства".
По материалам: Інтерфакс-Україна
Поделиться новостью
