1226
Сладо мазо
— Аграрный рынок
Как и прогнозировали операторы, по мере приближения осени внутренние цены на сахар в Украине продолжают расти. В конце июля - начале августа в ряде регионов Украины цены на сахар в рознице увеличились до 7 грн./кг, а в среднем розничные цены на этот товар составили 6-6,5 грн./кг (по данным Государственной инспекции по контролю за ценами). При этом стоит обратить особое внимание на динамику оптовых цен на продукт - к началу августа они уверенно “подобрались” к отметке 6 тыс.грн./т . Поэтому, как говорят аналитики, оснований для стабилизации и снижения розничных цен до поступления на рынок сахара нового урожая (октябрь 2009 г.) нет.
Поиск виновных
К сожалению операторов, в правительстве Украины пока придерживаются противоположного мнения. В начале августа премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила, что “лихорадка” на внутреннем рынке сахара явилась результатом недобросовестной работы двух министерств - МинАП и Минэкономики, которые своевременно не предприняли мер для стабилизации цен. В результате Кабмин поручил Аграрному фонду Украины (АФ) ускорить отпуск торговым сетям сахара по регулируемым ценам. По мнению правительства, розничная цена продукта сейчас не должна превышать 4-4,5 грн./кг. В МинАП, в свою очередь, сообщили, что из АФ уже отгружены 16 тыс.т сахара, а из Госрезерва - 6 тыс.т (помимо этого заключены контракты на поставку еще 43 тыс.т). Вместе с тем чиновники решили привычно “перевести стрелки” на “проклятых” спекулянтов, монопольно повышающих цены на продукты питания первой необходимости. “Рост розничных цен на сахар - это следствие монопольных проявлений на внутреннем рынке”, - заявил первый заместитель министра агрополитики Юрий Лузан. В унисон ему отреагировал и министр экономики Богдан Данилишин, по мнению которого “на рынке сахара существует сговор между сахарными заводами”. По его словам, запас сахара в стране на начало августа составлял около 435 тыс.т при среднемесячном потреблении 150-160 тыс.т (т.е. запаса с лихвой хватает до начала сезона сахароварения).
Министр считает, что с учетом себестоимости производства сахара в 2008/09 МГ (3,5 грн./кг) розничные цены продукта должны находиться на уровне 4-4,3 грн./кг, и именно на этот уровень цен ориентируется правительство при осуществлении интервенций. “Призываю население не тратить лишние деньги на покупку сахара у спекулянтов”, - подчеркнул Данилишин.
Кстати, в Антимонопольном комитете Украины подтвердили, что слова высокопоставленных государственных чиновников не пустой звук - ведомство действительно начало расследование деятельности оптовых торговцев сахаром и крупных торговых сетей. “Повышение цен на сахар с большой вероятностью объясняется субъективными действиями отдельных участников рынка. Предварительные результаты расследования уже дают основания для рассмотрения вопроса о возбуждении в ближайшее время дела по признакам нарушения конкурентного законодательства”, - заявил и.о. председателя АМКУ Александр Мельниченко.
Контраргументы
Однако, как говорят специалисты, свои оценки правительство строит на неправильных данных. Например, Алекс Лисситса, президент Ассоциации “Украинский клуб аграрного бизнеса”, утверждает: “Поиск врагов-монополистов среди операторов был предсказуемым. Государство не прислушалось к просьбам пересмотреть баланс сахара в стране и своевременно разрешить импорт сахара-сырца в Украину. Рассказывать же теперь о том, что у нас нет дефицита, и начинать искать элементы монопольного сговора, как минимум, неэтично”. Напомним: еще в начале лета 2009 г. аналитики предупреждали, что запасы сахара в Украине практически исчерпаны.
Дефицитный или даже нулевой баланс рынка (судя по расчетам Минэкономики) является крайне негативным сигналом для ценообразования. Опровергает выводы правительства о возможности ценового сговора крупных операторов и Владимир Григоревский, исполнительный директор ОАО “Сахарный союз “Укррос”: “Запасы нашего сахара незначительны, и мы никак не можем повлиять на ценообразование на рынке”. Кроме того, по словам Григоревского, уже поздно рассчитывать и на то, что рынок можно стабилизировать за счет ввоза сырца. “С учетом стоимости сахара-сырца на международных рынках, а также стоимости его доставки и переработки в Украине, цена на тростниковый продукт была бы выше внутренних цен на свекловичный сахар”, - утверждает сахаровар.
Вызывает сомнения у операторов и возможность стабилизировать ценовую ситуацию на рынке за счет государственной интервенции. Во-первых, представленные МинАП данные об отгрузке сахара из Госрезерва и АФ и о заключенных контрактах противоречат данным НАСУ “Укрсахар” о том, что суммарные запасы сахара в этих госхранилищах не превышают 50 тыс.т. Во-вторых, по расчетам самого же Данилишина, 50 тыс.т - это лишь треть месячного объема потребления продукта, и, как говорит Владимир Григоревский, “того объема сахара, которым обладают Аграрный фонд и Госрезерв, недостаточно для того, чтобы в значительной мере влиять на ценовую политику на рынке”.
Прогноз
Впрочем, операторы склоняются к мысли, что реальная стабилизация рынка сахара в Украине будет возможна только с началом нового сезона сахароварения и увеличения предложения продукта. Тогда, по мнению Андрея Руденко, генерального директора ООО “Родной продукт”, “цены на сахар, вероятнее всего, снизятся не менее чем на 10%, и, вполне возможно, в опте цена 1 кг сахара составит менее 5 грн.”. С аналогичным прогнозом выступает и Владимир Григоревский: “Мы предполагаем, что с началом сезона сахароварения в 2009 г. и с появлением этого сахара на рынке ажиотажный спрос спадет, и оптовая цена на сахар установится на уровне 5 грн./кг”.
Таким образом, специалисты, прогнозируя стабилизацию, вовсе не ожидают снижения цены до прошлогоднего уровня, и установленная правительство “планка” - 4-4,5 грн./кг в рознице - так, судя по всему, и останется недостижимой. Вопрос лишь в том, не являются ли даже эти выводы слишком оптимистическими. Ведь, по словам председателя НАСУ “Укрсахар” Николая Ярчука, только себестоимость производства свекловичного продукта осенью 2009 г. составит не менее 5-5,5 тыс.грн./т. Да и оценки МинАП относительно урожая сахарной свеклы не слишком утешительны: валовой сбор ожидается на уровне 12 млн т (на 20-25% ниже прежних прогнозов). “В результате дефицит сахара в будущем, по самым скромным подсчетам, составит 360-400 тыс.т”, - предупреждает г-н Григоревский. Проблема лишь в том, что в МинАП рассчитывают, что в 2009/10 МГ отрасль “сварит” только 1,5 млн т сахара, и это при потребности внутреннего рынка в 2 млн т и нулевом переходящем запасе!
Кроме того, как говорит Алекс Лисситса, уже сейчас государство заложило “мину замедленного действия” под “сладкий” рынок. “До сих пор не выплачено ни копейки дотаций под посев сахарной свеклы урожая 2009 г. Если дотации (750 грн./га) не будут выплачены в ближайшие две недели (период подготовки почвы под урожай 2010 г.), это приведет к дальнейшему сокращению посевов и производства в будущем”, - констатирует Лисситса. Это обстоятельство, несомненно, станет одним из факторов, которые будут оказывать “повышающее” давление на цены уже с начала 2010 г., когда будут озвучены первые негативные прогнозы по рынку.
Возможным “смягчающим” фактором, по мнению Андрея Руденко, в будущем МГ станет импорт готового сахара из Белоруссии. “Там сейчас переизбыток сахара, и белорусы заинтересованы в его экспорте. В Украине же ввоз готового сахара пока не квотируется, поэтому мы ожидаем поступления белорусского сахара в Украину уже в самое ближайшее время”, - говорит г-н Руденко. Вследствие этого, по его мнению, вполне вероятно, что в конце 2009 г. цены на сахар в опте все-таки установятся на уровне 5,5-6 грн./кг.
Остатки горьки
Минэкономики обнародовало проект изменений в Закон “О государственном регулировании производства и реализации сахара”, предусматривающий обязательное декларирование остатков сахара субъектами хозяйствования. Как признали в министерстве, значительные колебания цен на сахар во многом вызваны отсутствием достоверной информации об имеющихся остатках продукта, что мешает эффективному регулированию этого рынка и является поводом для различных спекуляций. Операторы выражают опасения, что новый механизм может стать еще одним инструментом административного давления на производителей и реализаторов. Вместе с тем они не отрицают, что на протяжении многих лет эмпирические и конъюнктурные оценки баланса рынка сахара в Украине приводили к его дестабилизации.
Михаил Дикаленко, Элина Московчук
По материалам: Бізнес
Поделиться новостью
