889
Не затребованная диверсификация
— Энергетика
По прогнозу Агентства энергетической информации США, наибольшее влияние на состояние мирового рынка энергоносителей на период до 2030 года будут оказывать высокая стоимость углеводородного сырья, рост расходов на его транспортировку и переработку. В сложившейся ситуации для ослабления отрицательных последствий кризиса большинство стран-импортеров нефти и природного газа вынуждены были по-новому отнестись к стратегии диверсификации их поставщиков.
Украина традиционно относится к одному из наиболее крупных потребителей энергоносителей на пространстве бывшего СССР, занимая второе место после Российской Федерации. По данным Госкомстата, в 2008 году было переработано 9,4 миллиона тонн нефти, в т.ч. украинских месторождений добыча достигла 3,8 миллиона тонн. Таким образом на долю импортной нефти приходилось около 60%.
О необходимости диверсификации поставщиков нефти в Украине на правительственном уровне заговорили сразу же после провозглашения государственной независимости. Поначалу руководство страны стало активно воплощать свои планы в жизнь. Так, под диверсификацию создавалась современная транспортная инфраструктура за счет строительства нового нефтетерминала в Одессе и нефтепровода Одесса-Броды. Кроме того, предусматривалась реконструкция действующих нефтетерминалов в Херсоне и Феодосии. На этом же этапе институтами Национальной академии наук Украины были выполнены исследовательские работы, связанные с эффективностью диверсификации поставок нефти на НПЗ Украины. Но они носили рекомендательный характер, и основные результаты проведенной работы сводились к оценке целесообразности переработки в Украине более качественной нефти.
Переработка в Украине рекомендуемой высококачественной нефти обеспечила бы без дополнительных инвестиций увеличение выпуска моторных топлив с повышенными эксплуатационными характеристиками при одновременном увеличении маржи нефтепереработки. Кроме того, реализация этого предложения обеспечила бы значительное сокращение инвестиций в модернизацию НПЗ.
Наряду с технологическими проводились и экономические исследования, направленные на обоснование критериев, по которым в условиях диверсификации необходимо определять поставщиков нефти для отдельных НПЗ. К сожалению, последовавшая приватизации украинских НПЗ российскими компаниями, которые сами добывают значительные объемы нефти, вовсе отодвинула решение этой проблемы на неопределенный срок.
И сегодня, анализируя состояние нефтепереработки в Украине, приходится констатировать, что в сфере нефтеснабжения не отмечено не только улучшения качественных показателей, но и в значительной мере ухудшилось количественное обеспечение нефтью большинства ее НПЗ. Так, за 2006 год в Украину было поставлено 13,424 миллиона тонн нефти (78,2% от уровня 2005 года), в 2007 - 12,618 миллиона и в 2008 - 9,426 миллиона тонн или 74,7% к 2007 году. В январе-марте 2009 года на НПЗ было поставлено 2239,8 тысячи тонн нефти, из которой доля украинской составляла 29,4% и российской - 70,6%, тогда как импорт казахстанской по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (147,2 тысячи тонн) снизился, и в І квартале этого года составил 7,6 тысячи тонн.
По показателям количества импортеров и максимальной доли одного из них Украина далека от оптимального уровня - четыре поставщика и 30%, соответственно. Создавшаяся ситуация с поставками сырой нефти на украинские НПЗ отрицательно повлияла на их работу и наполнение национального рынка нефтепродуктами требуемого качества и в необходимых объемах. С целью продолжения нефтяных реформ, начатых в рамках "Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года" и в свете решения проблемы энергетической безопасности в ноябре 2006 года было принято правительственное постановление №1572 "Программа диверсификации источников поставки нефти в Украину на период до 2015 года". Согласно данному постановлению, Минтопэнерго Украины намеревалось присоединить Украину к системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), простирающегося от Казахстана до Новороссийска. Для этого планировалось начать переговоры об участии Украины в прокладке двух новых трубопроводов, которые компании Евросоюза вот уже свыше десяти лет безуспешно рассчитывают проложить на западном выходе украинской нефтепроводной системы из Словакии в Австрию, Чехию и Германию. Правительство также поручило Минтопэнерго Украины создать Межведомственную комиссию по диверсификации источников поставки нефти. Принятое постановление давало бы Минтопэнерго Украины право направлять за рубеж инвестиции со счетов НАК "Нефтегаз Украины" и ОАО "Укртранснефть" для финансирования проектов, связанных со строительством транспортной инфраструктуры нефти. Необходимость принятия Правительством постановления была обусловлена мировым опытом использования стратегии диверсификации углеводородов.
Диверсификация помогает не только ослабить зависимость от какого-либо одного или нескольких поставщиков углеводородов, но и, наряду с этим, выбрать товар по оптимальным ценам и качеству. Есть еще одно экономическое преимущество - возможность минимизировать цену на нефть при оптимизации ее качества.
Украина продолжительное время игнорировала опыт стран Запада в части диверсификации импорта нефти, поэтому не были получены и соответствующие преференции от ее использования. Исходя из этого, экономически обоснованной представляется разработка для отдельных НПЗ Украины рекомендаций по диверсификации импорта нефти с учетом их географического расположения, наличия терминалов и нефтепроводов.
Так, предполагается в перспективе Кременчугский НПЗ сориентировать на переработку Каспийской нефти (Азербайджан и Казахстан) - пять миллионов тонн и российской нефти легких сортов - пять миллионов тонн в год, тогда как Лисичанский НПЗ на использование российской нефти - пять миллионов тонн, а также казахстанской и азербайджанской - по 2,5 миллиона тонн в год, соответственно. Кроме того, и Одесский НПЗ целесообразно, кроме российских сортов нефти, обеспечивать также нефтью из Каспийского региона (Азербайджан, Казахстан), тогда как Надворянский и Дрогобычский НПЗ - украинскими сортами нефти и норвежской. Строительство нового НПЗ мощностью восемь миллионов тонн в год, его инвестирование и обеспечение исходным сырьем рассматривалось за счет Ливии или Казахстана.
Переориентация украинских НПЗ на преимущественное использование более качественной нефти из России, районов Каспия, Северного моря и Африки, наряду с экономическими выгодами, обеспечила бы значительное снижение экологического пресса, в том числе за счет улучшения качества получаемых нефтепродуктов. В то же время диверсификацию поставок природного газа в Украине следует проводить в направлении более широкого использования газа азиатских республик и использования импорта сжиженного природного газа, для чего в Одессе следует построить завод по его разжижению.
Улучшить диверсификацию импортеров нефти в Украине можно также, интенсифицировав добычу нефти внутри страны, в том числе на шельфах Черного и Азовского морей. Здесь, как представляется, наиболее важным является усиление роли государственного регулирования, направленного на создание благоприятного климата для притока прямых иностранных инвестиций, ведения таможенных барьеров против проникновения на национальный рынок низкокачественной нефти и нефтепродуктов.
Для создания объективных условий диверсификации поставок нефти в Украину необходимо в два этапа модернизировать все действующие НПЗ с целью увеличения глубины переработки нефти:
до 2010 года перевести НПЗ с простой на классическую схему с глубиной переработки 82% и выше; до 2015 года перейти от классической на глубокую переработку (до 92% и выше), что гарантирует предприятиям рентабельность переработки нефти независимо от ее качества.
Диверсификацию поставок нефти также как и нефтепродуктов следует осуществлять, используя уже созданную инфраструктуру. С учетом стратегической роли диверсификации углеводородов целесообразно разработать и принять соответствующую правительственную программу и по природному газу.
Владимир Бурлака, ГУ "Институт экономики и прогнозирования НАН Украины"
По материалам: День
Поделиться новостью
