889
Парламент не сделал взнос
— Казна и Политика
Верховная рада отклонила законопроект о введении единого социального взноса (ЕСВ), который должен был объединить все социальные платежи и уменьшить административные расходы бизнеса. Парламентарии поручили Кабинету министров к сентябрю разработать новую схему взимания ЕСВ - без создания органа, который получал бы все платежи вместо Пенсионного фонда (ПФУ). Именно из-за этой нормы закон о ЕСВ был вчера отклонен. Эксперты считают целесообразным предоставить эти полномочия ПФУ, но сомневаются в быстром введении ЕСВ.
Вчера народные депутаты отказались преодолеть вето президента на закон №0924 "О системе сбора и учета единого социального взноса на общеобязательное социальное страхование", принятый 15 января, также решив не отправлять его на доработку в комитет Верховной рады по вопросам труда и социальной политики. Парламентарии обязали Кабмин до 15 сентября разработать новый проект закона, который должен предусматривать введение единого социального взноса вместо платежей в четыре фонда: Пенсионный фонд (33,2%), фонды обязательного социального страхования на случай безработицы (1,6%), по временной потере трудоспособности (1,4%), от несчастных случаев на производстве (0,56-13,5%).
Изначально законопроект №0924, внесенный в Раду правительством Виктора Януковича в 2007 году, предусматривал, что функции сбора, учета и контроля за своевременностью выплаты страховых взносов получит Пенсионный фонд. Но "по дороге от комитета к рассмотрению законопроекта во втором чтении" в документе появилось 36 поправок, рассказал член профильного комитета Владимир Вязивский ("Наша Украина-Народная самооборона"). По его словам, основная поправка касалась передачи всех функций не ПФУ, а трехстороннему совету в сфере общеобязательного соцстрахования. "Появлялась Тендерная палата №2, которая позволяла бы спекулировать на поступлениях в фонды, общая сумма сборов которых за год превышает 200 млрд грн",- объяснил депутат.
Действительно, в проекте закона, подготовленном ко второму чтению, нет поправки о работе трехстороннего совета. Она была в законе, принятом в январе, и стала одной из причин его ветирования Виктором Ющенко.
Владимир Вязивский считает, что правительство может доработать законопроект быстрее, взяв за основу документ 2007 года, консолидирующий платежи в ПФУ. Директор департамента политики государственного соцстрахования Минтруда и социальной политики Владимир Ступак сказал Ъ, что руководство министерства уже поручило его подразделению начать работу над проектом закона, но не смог спрогнозировать окончательные сроки введения ЕСВ и его ставку.
Аналитик Бюро экономических и социальных исследований Елена Осинкина поддерживает решение парламента, отклонившего законопроект. В случае принятия документа вместо упрощения уплаты социальных взносов бизнес получил бы непрозрачное администрирование, считает она. "Предприятия должны были бы подавать о себе дополнительные сведения, хотя все необходимые реестры о плательщиках уже давно сформированы в Пенсионном фонде. Любой такой орган может издавать свои формы отчетности, которые предприятия вынуждены были бы закупать",- добавляет Осинкина.
Целесообразнее отдать главные функции ПФУ, уверена ведущий научный сотрудник Института демографии НАН Украины Лидия Ткаченко: "Пенсионному фонду эта система нужна как никому другому, особенно если пойдут накопительные взносы или внедрят медицинское страхование.
Елена Осинкина предполагает, что, если Кабмин быстро доработает законопроект, ЕСВ может быть введен уже со второго полугодия. Ткаченко считает, что организационная работа может забрать больше времени, чем принятие самого закона, а введение ЕСВ может затянуться на несколько лет. "Накануне президентских выборов и, возможно, парламентских, всем будет не до этого законопроекта",- отмечает она.
По материалам: Коммерсант-Україна
Поделиться новостью
