160
Уйти от сырьевых ориентиров
— Энергетика
Украина мечтает покончить с имиджем сырьевого придатка "старой" Европы. Панацеей почему-то считается создание зоны свободной торговли. Хотя ЗСТ - лишь мираж, который станет реальностью не раньше 2010 года. Зато последствия вступления в ВТО Украина ощутит уже в мае. Так что играть придется по старым правилам с поправкой на ВТО, членство в которой шире откроет двери в ЕС-15, но станет угрозой для структуры украинского экспорта.
Представьте: вы - на вечеринке, которая собрала всех звезд европейского кино. Жерар Депардье и Колин Ферт, Рене Зельвегер и Андреа Мути… Вы можете подойти и заговорить с каждым. Узнать у Депардье, как ему понравилось в 2007 году встречать Рождество с президентом Украины, поинтересоваться у Зельвегер, звезды "Дневников Бриджит Джонс", о ее знаменитой игре с весом…
Только вот незадача: даже несмотря на такую вашу осведомленность, "дружеского" разговора с этими звездами у вас не получится. Ведь вы-то знаете о них все - из фильмов, журналов, передач, посвященных звездам кино. Но они о вас - ничего. Если бы европейский рынок можно было представить в виде вечеринки, наша страна чувствовала бы себя на ней именно так - как "земной" человек среди кинозвезд.
О европейских товарах в Украине сегодня знают все. Любой украинец с ходу назовет с полсотни европейских компаний, заполонивших украинские прилавки. Но вот об украинских изделиях в ЕС знают единицы. Удивляться нечему. Ведь 36% товаров, ввозимых сегодня в нашу страну, - европейского происхождения. В том числе 23,4% - из стран ЕС-15. В то же время, по данным Еврокомиссии, лишь 0,6% продукции, которую можно купить в европейских магазинах, "родом из Украины". Такая же ситуация и с инвестициями. К тому же Украина еще с начала 90-х примерила на себя невзрачное "платье" сырьевого поставщика в ЕС и до сих пор не может от него избавиться. Вот и выходит, что европейским потребителям лицо украинских производителей практически незнакомо.
Способом "познакомиться поближе" в Украине считают будущую зону свободной торговли с ЕС. Говорят, ЗСТ должна стать составной частью нового, углубленного соглашения между Украиной и Евросоюзом. Но только на обсуждение ЗСТ, объясняют знакомые с этим процессом европейские чиновники, уйдет не менее двух, а то и трех лет. В кулуарах украинских министерств и вовсе поговаривают, что Украина до сих пор толком не определилась, что же она хочет увидеть в соглашении о ЗСТ. А поэтому, прежде чем этот способ сработает, Киеву придется подождать как минимум до 2010 года. Зато уже в этом году на деятельность украинских экспортеров может повлиять вступление нашей страны в ВТО.
Тем более, что последние тенденции дают Киеву надежду избавиться от своего "сырьевого" имиджа. Правда, наряду с положительными изменениями членство в мировом торговом клубе может поставить под угрозу переориентацию отечественного экспорта в ЕС-15 с "сырья" на готовую продукцию и услуги.
Болезненный экспортер
Имидж поставщика сырья закрепился за Украиной давно и не случайно. Виноваты сами украинские производители. О неконкурентоспособности их продукции написаны тысячи статей и сотни исследований. Но дело не только в качестве. Украинские производители часто просто не знают, где, а главное кому в Европе продавать свои товары. И еще не научились лоббировать здесь свои интересы. Большинство отечественных компаний еще не имеют в ЕС своих представительств и работают здесь при помощи юридических фирм. В Брюсселе на конец прошлого года не было ни одного офиса украинской компании. Но именно здесь находится офис Еврокомиссии, которая разрабатывает правила торговли.
Еще одна "вина" украинских компаний - слабое инвестиционное присутствие в ЕС-15. А ведь имея здесь свои производства, они могли бы не только свободно продавать на европейских рынках свою продукцию, но и заказывать сырье и полуфабрикаты у себя на родине, в Украине.
Подножки отечественным экспортерам подставляет и сам Брюссель. Стоя на страже интересов европейского бизнеса, он не стесняется применять к украинским конкурентам всевозможные "сдерживающие" меры. Соглашение между Украиной и ЕС о торговле сталелитейной продукцией, например, ограничило экспортные возможности отечественных металлургических компаний по поставкам в ЕС этой продукции 1 320 тыс. тонн. А иногда европейские правительства в борьбе с конкурентами из Украины прибегают и к открытому, политическому вмешательству. Так, когда украинцы попытались приобрести австрийский банк "Бургенланд", правительство Австрии предоставило финансовую помощь своему банку, чтобы избежать поглощения конкурентом.
Даже несмотря на все эти "но", украинский экспорт в страны "старой" Европы, конечно же, растет. В прошлом году он увеличился на 15,6%. Правда, даже с учетом этих показателей украинский экспорт до сих пор имеет довольно "болезненный" вид. Негативное сальдо торгового баланса между Украиной и странами ЕС-15 всего за один прошлый год выросло на 1,98 $млрд. Но, судя по последним тенденциям, украинский товарооборот со странами ЕС, наконец, понемногу начал "идти на поправку".
Незаметные улучшения Чудес, конечно же, не бывает. Украинская продукция не стала массово появляться на прилавках Парижа и Лондона. Да и в структуре нашего экспорта товары с добавленной стоимостью (одежда или электроника) не искоренили сырьевую составляющую. Но тенденции к этому появились.
Сегодня динамика роста украинского экспорта в страны "старой" Европы наконец начала обгонять темпы европейского импорта в Украину. Британский экспорт в Украину, к примеру, за последние несколько лет рос в среднем на 25%, рассказал нам Мартин Харрис, Временный поверенный в делах Посольства Великобритании в Украине. В то же время импорт из Украины в Великобританию - на 35-38%. Если два года назад импорт из ЕС-15 рос со скоростью 79% в год, в прошлом году он замедлился до 33%. А вот украинский экспорт в эти страны понемногу набирает вес.
Причин для этой тенденции несколько. Первая - падение курса доллара. За последние два года он подешевел по отношению к евро на 30%. Свою лепту вносит и подорожание целого ряда товаров - энергоресурсов, сельхозпродукции. К примеру, темпы роста французского импорта бензина и дизеля из Украины в прошлом году составили 61%. "Но этот прирост, - говорит глава торгово-экономической миссии Франции в Украине Филипп Пегорье, - обязан вовсе не увеличению объема поставляемой из Украины на французский рынок продукции энергосектора, а лишь его стремительному подорожанию".
Но вот другая причина, да и вторая тенденция одновременно, делает честь украинским производителям. Ведь во всей структуре отечественного экспорта в ЕС-15 самые высокие темпы роста показывает продукция с высокой добавленной стоимостью. Экспорт сельхозпродуктов, стали и продукции химической промышленности в ЕС в прошлом году рос со скоростью 24, 8,4 и 6% соответственно. А вот темпы роста поставок в ЕС украинского транспортного оборудования и механики составили 45 и 59%.
С одной стороны, именно машиностроение показало в прошлом году самые высокие темпы роста во всей украинской промышленности. В первую очередь, за счет инвестиционного бума в странах СНГ - основных рынках для машиностроительного экспорта Украины. Эхом такого "бума" стало и увеличение вывоза продукции этой отрасли в страны ЕС-15. С другой стороны, такая ситуация обусловлена ростом инвестиций из самих стран "старой" Европы в нашу экономику. Ведь, вкладывая деньги в развитие производства в Украине, продукты этого производства западноевропейские компании экспортируют обратно, в Евросоюз. А значит, наравне с ростом инвестиций в Украину растут и темпы украинского экспорта в ЕС.
Самые развитые отрасли Франции, к примеру, - это сельское хозяйство и финансовая сфера. Поэтому львиную долю французских инвестиций в Украину, говорит Филипп Пегорье, Париж вливает в сельское хозяйство и банки. Соответственно, та же сельхозпродукция составляет основную часть украинского экспорта (42%) во Францию. А темпы ее роста в эту страну только за последний год составили целых 78%.
Но в целом, главная сфера приложения западноевропейских инвестиций все же не сельское хозяйство. Все больше средств европейские компании вкладывают в развитие производства продукции с более высокой добавленной стоимостью. Германия, к примеру, 23,5% своих инвестиций в 2007 году направила в перерабатывающую промышленность Украины. Нидерланды и того больше - 35,1%. Эти же страны являются и главными импортерами украинской продукции этих отраслей.
Две вместе, эти тенденции дают рождение третьей. Ведь благодаря увеличению темпов роста украинского экспорта понемногу начали снижаться темпы роста негативного сальдо товарооборота между Украиной и ЕС-15.
"Четыре свадьбы и одни похороны"
Вступление в ВТО вряд ли станет судьбоносным для отечественных производителей, которые поставляют свою продукцию в "старые" страны ЕС. Ведь уже сегодня в торговле с Европейским Союзом Украина использует Генеральную систему преференций. Ее суть - снижение европейских таможенных пошлин на товары, которые экспортируют в Евросоюз развивающиеся страны и страны СНГ, к которым относится и Украина. Поэтому, говорит Светлана Таран, специалист по внешней торговле и ВТО CASE-Украина, для большинства украинских производителей членство в ВТО не принесет большего снижения европейских тарифов.
Но и вовсе без выгод от вступления в ВТО украинские экспортеры, конечно, не обойдутся. В то мгновение, когда наша страна станет, наконец, членом ВТО, свое действие автоматически завершит двустороннее Соглашение между Украиной и ЕС о торговле некоторыми сталелитейными изделиями. А значит, будут сняты все количественные ограничения на экспорт в ЕС украинской стали.
Вторая выгода для экспортеров от вступления в ВТО не лежит на поверхности, но и ее разглядеть не сложно. Ведь в рамках ВТО Украина обязалась гармонизировать с мировыми национальные стандарты качества и безопасности продукции. В том числе - условия применения санитарных и фитосанитарных мер. После того как это произойдет, украинским экспортерам больше не нужно будет дважды проходить процедуры стандартизации - в Украине, и ЕС. А значит, они смогут неплохо сэкономить на издержках. Следовательно, и уменьшить себестоимость продукции, тем самым увеличив ее конкурентоспособность, и облегчить доступ своей продукции на европейский рынок.
Третьей выгодой станет возможность оспаривать несправедливые действия Брюсселя по доступу украинской продукции на рынки ЕС. Ведь в лице ВТО Киев получит правовой инструмент для защиты своих интересов от неправомерных и дискриминационных мер торговых партнеров с целью протекционизма - запретов, квот и антидемпинговых расследований. Теперь в небытие уйдет возможность повторения истории с банком "Бургенланд". А главное - с облегчением смогут вздохнуть украинские металлурги и химики, против которых наиболее часто применяются эти меры. Ведь после вступления в ВТО применение этих расследований будет возможно только в строгом соответствии с нормами этой организации.
Наконец, есть и четвертая выгода. Сейчас экспорт ряда наименований украинской продукции - зерна, подсолнечного масла и семян - ограничен по воле самого Киева. Но, записавшись в ряды ВТО, Украина и сама обязалась применять количественные ограничения только в соответствии с правилами ВТО. А также - уменьшить пошлины и квоты на экспорт целого ряда наименований отечественной продукции. К примеру, будет снят запрет на экспорт лома цветных металлов, и постепенно снижаться ограничения на вывоз семян подсолнечника, лома черных металлов и живой скот, а также кожи животных. И теперь украинские производители смогут с куда меньшими "внутренними" препятствиями экспортировать свою продукцию на внешние рынки. В том числе - на европейский.
Правда, кроме радужных перспектив эта выгода таит в себе и одну скрытую угрозу. Снижение экспортных пошлин в Украине коснется прежде всего сырьевых товаров. А значит, это может опять приивести к увеличению доли этих продуктов в структуре украинского экспорта. И вот чтобы этого не произошло, и в украинском экспорте и дальше возрастала доля продукции с высокой добавленной стоимостью, как ни банально это звучит, нужны совместные усилия бизнеса и власти.
Экспортерам нужно повышать качество своей продукции, а значит, и ее конкурентоспособность. Правительству - более активно проводить политику продвижения украинского экспорта на внешних рынках, развивать инфраструктуру, обслуживающую экспортеров, и разработать стратегию повышения конкурентоспособности экономики. Все вместе, это и даст Украине надежду снять с себя наконец надоевшее "платье" сырьевого придатка западного мира и стать узнаваемой на вечеринке звезд.
Дария Рябкова
По материалам: Інвестгазета
Поделиться новостью
