1061
Японія: проблеми оподаткування
— Світ
Коли японський прем’єр-міністр Сіндзо Абе заявив 1 жовтня, що в квітні підвищить споживчий податок з 5% до 8%, він усього лише пройшов перший етап, передбачений рішенням, яке прийняв його попередник на посту прем’єр-міністра – Есіхіко Нода з Демократичної партії Японії. Цей вчинок сприяв краху кар’єри пана Ноди. При останньому фактичному підвищенні цього податку в 1997 р. економіка відразу впала в рецесію, і тодішній прем’єр-міністр (член Ліберально-демократичної партії, ЛДП, як і пан Абе) також незабаром пішов у відставку. Проте, в цьому місяці у пана Абе не було вибору. Правлячі політичні кола підписалися під підвищенням, і ухилення від реалізації цього важкого рішення зіпсувало б його послужний список.
Валова сума японського державного боргу становить майже 245% від ВВП. І для жителів країни, і для іноземців, які побоюються, що країна в один прекрасний день подібно Греції опиниться на шляху до банкрутства, рік додаткового прибутку в 7.5 трлн. ієн (76.5 млрд. доларів) – це невеликий, але важливий перший крок. І пан Абе, швидше за все, зробить другий крок, піднявши податок до 10% в 2015 р.
Споживчий податок – перше серйозне внутрішнє випробування для пана Абе з часу вступу на посаду після значної перемоги на виборах минулого грудня. Підвищуючи податок, пан Абе ризикує тим, що, в кінцевому рахунку, виборці покарають його. Щоб уникнути цього, повинна запрацювати тристороння стратегія пожвавлення економіки, відома як «абеноміка». У квітні Банк Японії приступив до виконання місії «шок і тремтіння», щоб викорінити дефляцію за допомогою радикальних заходів щодо кредитно-грошової лібералізації. Дана операція супроводжувалася великими фіскальними стимулами. При цьому передбачається, що через кілька тижнів буде представлена повна програма структурних реформ.
Побоювання полягають в тому, що, як і в 1997 році, підвищення податку може перешкодити відновленню. Домогосподарства вже знаходяться в скрутному становищі. Зростання цін в результаті ослаблення ієни поки що не відповідає зростанню зарплат. Тим не менш, нещодавно пан Абе заявив, що немає іншого виходу, крім як одночасно домагатися економічного відновлення і фіскальної консолідації. За його словами, це єдиний спосіб «зберегти віру в країні і передати наступному поколінню стійку систему соціального забезпечення». Незвично чути від пана Абе розумні промови замість дивних незв’язних слів.
Економісти, що підтримують підвищення податку, говорять, що в 1997 р. валютна криза в Азії і кредитні проблеми в найбільших банках Японії в тій же мірі сприяли спаду, що і підвищення податку. Уряд також допустиd помилку, скоротивши витрати на цивільне будівництво. Нещодавно пан Абе навпаки коротко описав новий пакет стимулів вартістю мало не 6 трильйонів ієн для компенсації наслідків підвищення податку. Більшість цих коштів піде на цивільне будівництво та скорочення податку на прибуток корпорацій. Можливо, це щедрість за чужий рахунок, але це допоможе уникнути раптового фіскального стиснення.
Залишається сподіватися, що додаткові пакети стимулів не будуть потрібні вічно. Політика кредитно-грошової лібералізації, яка проводиться Банком Японії, ослаблення ієни і, можливо, обіцянка провести структурні реформи, – все це спрямовано на пожвавлення економіки. У першому кварталі цього року зростання в річному численні склало 4.1%, а в другому кварталі – 3.8%. Третій щоквартальний огляд ділового настрою Tankan (1 жовтня), опублікований з часу запуску абеноміки показав, що компанії знаходяться на піку активності.
І все ж протягом більшої частини року пан Абе подавав незрозумілі сигнали, що стосуються споживчого податку. Двоє з його найближчих радників, які брали участь у розробці абеноміки, вимагали не такого швидкого підвищення споживчого податку. Пан Абе звертався за порадою до десятків фахівців, відкладаючи ухвалення рішення. За словами Ясухіса Сіодзакі, голови підрозділу ЛДП з політики, перед прийняттям ризикованих заходів з підвищення податку, було розумно з політичної точки зору показати, що він ретельно вивчив доступні варіанти.
Зокрема пан Абе міг би використати можливість відмови від підвищення податку, щоб отримати більше грошей для свого пакету стимулів від консервативного міністерства фінансів. Нещодавно він пообіцяв почати обговорення з приводу зниження ставки японського податку на прибуток, яка набагато вище, ніж у більшості інших багатих країн. Уряд пана Абе також сумнівається, чи підвищить він споживчий податок вдруге з 8% до 10%, що повинно відбутися в жовтні 2015 незадовго до загальних виборів.
Тоді фіскальна консолідація за пана Абе навряд чи відбудеться. За словами Такатосі Іто з Токійського університету, який консультував пана Абе з приводу податку, зараз всередині кабінету ведеться боротьба щодо того, як забезпечити зростання і зменшити борг. Таро Ассо, міністр фінансів, докладає всіх зусиль, щоб протистояти Есіхіде Суді, головному секретарю кабінету міністрів, який негласно лобіює менш значне підвищення податку, і Акіра Амарі, міністру промисловості, який прагне до більш низьких корпоративних податків.
Скорочення високих податків для великих фірм має сенс, але пов’язане з ризиком виникнення негативної реакції, адже людей одночасно попросять платити більше. Наприклад, Ютака Ісіда, власник невеликого бізнесу в Саньє, зубожілому районі на півночі центральної частини Токіо, пророкує, що після підвищення споживчого податку продажу його компанії скоротяться на одну п’яту. Проте, за його словами, уряд не витратить ці гроші на щось корисне, а він не отримає таку вигоду від зниження податків на прибуток корпорацій, як великі компанії. Багато членів ЛДП також проти скорочення податків на прибуток корпорацій. У той же час економісти не радять збільшувати витрати на інфраструктуру. Незабаром після перемоги ЛДП торік всі підтримуючі її групи, що беруть участь у будівництві будинків, залізничних і автомобільних доріг і т.д., зраділи: велика частина першого пакету фіскальних стимулів пана Абе вартістю 10,3 трлн. ієн, про який було оголошено в січні, була направлена їх прихильникам. Однак продуктивність будівельної галузі продовжує знижуватися, і їй не вистачає працівників. Як відзначає провідний економіст Goldman Sachs Наохіко Баба, витрати на цивільне будівництво не дадуть особливих результатів.
Нагорода у віддаленому майбутньому
У перспективі найбільш ефективним способом повернення економіки в нормальний робочий режим є структурна реформа, що сприяє росту і збільшенню податкових надходжень. Зараз для прем’єр-міністра настав час скористатися ним. Пан Абе користується величезною популярністю. У нього практично немає опозиції в парламенті і немає суперників всередині ЛДП, які могли б змістити його з позиції лідера. У нього є всі шанси проштовхнути структурні реформи під час парламентської сесії цієї осені, яка розпочнеться в середині жовтня.
Головні прихильники реформи висловлюють обережний оптимізм щодо того, що кабінет міністрів зараз може знизити основні нормативні вимоги, наприклад, скасувати вимушене обмеження на виробництво рису, яке робить сільське господарство неефективним. Обговорюється спірна можливість ослаблення правил найму та звільнення співробітників в ряді планованих особливих економічних зон. Подібні зміни викличуть стільки ж суперечок, як і підвищення споживчого податку. Проте їх здійснення означало б реальний відхід від минулого політичного провалу.
За матеріалами The Economist
За матеріалами: forexpf.ru
Поділитися новиною
