5914
Чому ісландці задоволені скороченням пенсій у два рази
Зараз, коли іспанська поліція відстрілюється гумовими кулями від членів профспілки, які штурмують будівлю парламенту, а Греція завмерла в черговому загальному страйку, якось призабули, що спочатку нинішня криза почалася зовсім в іншому кутку Європи. Що першою країною, що опинилася найближче до фінансового краху, була Ісландія. Місцева влада тоді вдарилася в таку паніку, що готова була пустити до себе на острів російську військову базу, лише б дістати десь грошей.
Але потім, подумавши, вирішила, що зможе знайти кращий спосіб порятунку. І дійсно знайшла. Ісландська економіка повернулася до зростання, безробіття падає, доходи та експорт збільшуються, а люди, задоволені тим, що життя швидко налагоджується, давно перестали виходити на антиурядові мітинги. Звичайно, до передкризового рівня добробуту ще далеко, але найгірше вже явно залишилося позаду, чого не скажеш про країни Південної Європи.
Хоча спочатку економічні проблеми Ісландії виглядали набагато серйозніше, ніж у греків чи іспанців. Вже в перші тижні кризи, восени 2008 року, ісландському уряду довелося взяти під свій контроль всі три комерційні банки країни, щоб врятувати національну банківську систему від повного краху. До кінця вересня 2008 року розмір зовнішнього боргу Ісландії за поточним курсом досяг 90 млрд євро - і це у країни з населенням 320 тисяч людей.
За кілька тижнів біржові індекси Ісландії впали майже в 10 разів. Бурхливе економічне зростання середини 2000-х різко закінчилося. У 2009 році ВВП країни скоротився на 6,6%, а в 2010 році - ще на 4%. Безробіття зросло з 2% до 12%. У крихітному Рейк'явіку збиралися багатотисячні мітинги незадоволених, уряду довелося піти у відставку і призначити дострокові вибори.
Але менш ніж через два роки цей кошмар закінчився. Вже в середині 2010-го ісландська економіка почала відновлюватися. У 2011 році зростання ВВП досягло 2,6%, приблизно стільки ж прогнозується на 2012-2013 роки. Держборг стабілізувався в районі 65% ВВП, що виглядає зовсім невинно на тлі грецьких 163% або португальських 100,5% і майже вкладається в маастрихтські критерії.
Кілька компаній збанкрутувало, десь пройшли реструктуризації та скорочення, але безробіття швидко знижується - зараз близько 5%. Відсотки за держоблігаціями Ісландії вже давно нижчі від південноєвропейських, а ісландський експорт взагалі зростає рекордними темпами - на 11% в 2011 році. Ось такий європейський зразок успішного виходу з кризи.
Що ж це за секретний рецепт економічного оздоровлення, який так вдало використовували ісландці і до якого вже багато років не можуть додуматися кращі уми єврозони? Тут є різні версії.
Багато хто впевнений, що Ісландію врятували її чудові демократичні інститути і готовність політиків виконувати побажання не банкірів, а простих людей. Адже всього через два місяці після початку кризи в країні пройшли дострокові парламентські вибори. Виборці очистили коридори влади від корупціонерів і прислужників великого капіталу. Було сформовано даний уряд народної довіри.
Чиновників із попереднього уряду аж до колишнього прем'єр-міністра віддали під суд - за халатність. Банкірів, що зарвалися, поставили на місце, змусивши полегшити умови виплати кредитів для найменш забезпечених ісландців. А головне - уряд народної довіри не став скорочувати соціальні витрати бюджету. Ось дурні політики в Південній Європі скорочують і скорочують, тому гроблять економіку. А розумні ісландці не стали нічого скорочувати, і у них тепер все чудово - справжнє торжество прямої демократії.
Ця версія виглядає дуже зворушливо, але її проблема в тому, що країни єврозони всі ці способи вже пробували - не допомагає. З моменту початку кризи Греція три рази проводила дострокові парламентські вибори - вже здуріла від урядів національних єдностей і народних довір. А ВВП як падав, так і падає. Дострокові вибори провели Португалія, Іспанія, Ірландія. Всі чесно ходили голосувати, очищали коридори влади, приводили в уряди нові обличчя, але життя все одно не налагодилося.
Влада Ісландії дійсно дещо полегшила виплати за кредитами для населення. Списала борги з іпотеки, які перевищують 110% від вартості нерухомості. А тим, у кого кредити були прив'язані до індексу споживчих цін або валютного курсу, реструктуризувала заборгованість, щоб регулярні виплати стали меншими, але зате тривали довше.
Країнам єврозони цей захід економічного оздоровлення ні до чого, тому що їм такі проблеми практично незнайомі. Там всі кредити в євро, і валютні коливання їм не страшні, інфляція теж мінімальна, а ціни на нерухомість впали набагато менше, ніж в Ісландії. Так що в цій сфері країнам єврозони просто нічого полегшувати.
Колишніх керівників країни в єврозоні теж судили, і не раз. Особливо цей антикризовий захід люблять в Італії і у Франції. Але скільки б Берлусконі і Саркозі ні їздили на допити, економічна ситуація в їх країнах від цього кращою не стає.
Нарешті, головна антикризова порада Ісландії - не скорочувати соціальні витрати - це вершина лицемірства. Тому що за час кризи ісландці скоротили соціальні видатки так сильно, що Південній Європі їх ніколи не наздогнати, незважаючи на всі німецькі вимоги.
Ось кілька найбільш яскравих прикладів. У 2007-му, останньому передкризовому році, ісландський бюджет витратив на пенсії близько 333 млн. євро. А в 2009 році - всього 195 млн. євро. Те ж саме з витратами ісландського бюджету на освіту: у 2007 році - 1214 млн. євро, в 2009-му - всього 748 млн. євро. Охорона здоров'я: у 2007 році - 1182 млн. євро, в 2009-му - 729 млн. євро.
Виходить, що за два кризові роки основні статті соціальних видатків бюджету Ісландії були урізані приблизно на 40% - майже в два рази. У той час як у Греції після всіх вистражданих скорочень обсяг соціальних витрат тільки зараз повернувся на рівень 2007 року. В Іспанії він досі на 20% вище, ніж у 2007 році, хоча люди, що мітингували в Мадриді, впевнені, що вже намучилися так, що далі неможливо.
А в Ісландії соціальні витрати бюджету, незважаючи на деяке зростання в 2010-2011 роки, як і раніше, залишаються на 25% нижчими, ніж у 2007-му. Але ніхто не перекриває Рейк'явік страйками і не намагається штурмувати будівлю уряду. Тому що ісландські міністри скоротили соціальні витрати бюджету набагато витонченіше, ніж їхні колеги з Південної Європи. Замість того щоб болісно знижувати циферки, які вписують у відомості, вони взяли і девальвували курс ісландської крони до євро в два рази.
І всім відразу стало добре. Курс ісландської крони відносно євро, долара, фунта та інших скандинавських крон досі майже в два рази нижчий, ніж до кризи. А ціни в Ісландії з вересня 2008 по серпень 2012 р. зросли всього на 26%. Тому в ісландських експортерів залишається величезний запас конкурентних переваг перед компаніями з Європи та США.
В такій маленькій державі, як Ісландія, зростання доходів експортерів означає, що доходи зростають у більшої частини населення, тому що на експорт припадає близько 60% ВВП країни. Звичайно, доходи зростають тільки в кронах, а в євро вони, як і раніше, набагато нижче докризового рівня. Але ісландські компанії баланс ведуть в кронах, зарплатні відомості заповнюють в кронах і в магазинах платять теж кронами. Тому питання, скільки це буде в євро, їх не особливо хвилює.
Принаймні не настільки сильно, щоб заради цього влаштовувати страйки і штурмувати парламент.
Максим Саморуков
За матеріалами: Slon
Поділитися новиною
