466
Реформа не дає сходів
— Аграрний ринок
Вчора Рахункова палата заявила про збільшення ризиків невиконання проекту Світового банку (СБ) "Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру", що фінансується з 2004 року. Термін кредитного договору завершується 30 червня 2012 року, а "кошти ще використані не в повному обсязі, і мета проекту не досягнута". У палаті зазначають, що через незадовільне законодавче і організаційне забезпечення проект неодноразово реструктуризували, і в результаті обсяги запозичення були скорочені більш ніж удвічі - з $195 млн до $89 млн.
Проект було розпочато сім років тому, і на його реалізацію, за даними учасників ринку, було витрачено $45 млн кредиту СБ, $23 млн з бюджету вже було виділено на погашення частини боргу. Його реалізація повинна дозволити створити картографічні основи державного кадастру та його автоматизованої системи. Кадастр повинен містити дані про місцезнаходження і розмір земельної ділянки, її цільове призначення, власника. Проведення земельної реформи без реалізації цих проектів неможливе.
Вчора в Держагентстві земельних ресурсів не змогли прокоментувати звинувачення палати. Однак джерела "Ъ" в українському представництві Світового банку відзначають позитивну динаміку реалізації проекту, хоча і додають, що якби всі його напрямки виконувалися в рамках наміченого плану, проект би вже давно був завершений. "Виконання проекту залежить не від того, як працює Держземагентство, а як приймаються закони. У 2004 році був прийнятий закон, який передбачав створення єдиної системи реєстрації прав на нерухомість, в тому числі і на землю, тобто єдиний кадастр. Але Кабмін не прийняв постанови, яка б запустила закон в роботу. Також передбачався такий компонент, як реструктуризація сільськогосподарських підприємств, але Міністерство аграрної політики так і не надало своїх пропозицій. Це все призвело до того, що частина позики була скорочена", - розповіли в СБ.
На даному етапі, за півроку до закінчення проекту, вже завершена аерофотозйомка всіх областей загальною площею понад 600 тис. кв. км і складання індексної кадастрової карти 19 областей, на 80% завершена зйомка населених пунктів, видано 450 тис. держактів, функціонує програмне забезпечення автоматизованої системи державного земельного кадастру. "Але щоб система запрацювала, необхідно запустити 700 регіональних офісів, близько 2 тис. фахівців навчити, як працювати з системою", - додає співрозмовник у СБ. За даними, уряд просить кредитора продовжити договір до кінця 2012 року, тому що до 1 липня напрями проекту виконати буде складно. Незважаючи на прийняття влітку закону "Про земельний кадастр" (набрання ним чинності було відстрочено на рік), досі не розроблено і не затверджено понад десяток підзаконних актів, що суттєво гальмує реалізацію проекту і реформи в цілому.
Голова Союзу сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів Іван Томич сумнівається в реалізації реформи за один рік. "Необхідно описати кожну ділянку, розмежувати землі державної, комерційної та приватної власності. Якщо землі не розмежовані, то не можна описати ділянку. Все це вимагає великих фінансів і часу, - зазначає Томич. - За видачу держактів практично завершено процес щодо пайовиків, а ті, хто має присадибні ділянки, - лише наполовину". На його думку, реальні терміни завершення реформування - більше 2,5 років. У Рахунковій палаті визнають, що обмін сертифікатів на держакти практично закінчується. Проте більшою мірою це зроблено за рахунок грошей власників сертифікатів і суб'єктів господарювання, які орендують земельні ділянки. Лише 7,6% отримали державні акти безкоштовно.
За матеріалами: Коммерсант-Україна
Поділитися новиною
