4591
Банківська революція
Держпрограма економічного і соціального розвитку України на 2010 рік передбачає реформу НБУ. До чого можуть призвести зміни в Національному банку?
Минулого тижня в головному банківському будинку країни - Національному банку України - відбувалися справжні потрясіння реорганізацій. За "корінного жителя" цієї установи Володимира Стельмаха можна не хвилюватися: незважаючи на закінчення терміну повноважень і пенсійний вік містера "5.05", він все ще залишається при банківській владі. Зміни торкнулися шести членів Ради НБУ.
Всього в Раді засідають чотирнадцять банкірів (сім з них призначаються президентом України, а інші - Верховною Радою). Рада контролює діяльність регулятора з боку різних гілок влади, а його рішення носять рекомендаційний характер і не є обов'язковими для виконання правлінням Нацбанку.
Рада прибула…
Згідно з 545-м президентським указом "Про членів Ради Національного банку України" до складу органу ввійшли перший заступник глави Адміністрації президента Ірина Акімова, радник президента України Павло Гайдуцький, заступник глави Адміністрації президента України - керівник Головного управління з питань судової реформи і судочинства Андрій Портнов, завідувач кафедрою фінансів Київського національного економічного університету імені Вадима Гетьмана Віктор Федосов, глава Служби безпеки України Валерій Хорошковський, радник президента України Роман Шпек.
Раніше призначений за президентською квотою директор Інституту економіки і прогнозування Національної академії наук України Валерій Геєць залишається членом Ради НБУ до 2012 року. Цим же указом президент звільнив шістьох попередніх членів Ради НБУ - Анатолія Даниленка, Петра Саблука, Миколу Оніщука, Анатолія Федоренка, Арсенія Яценюка і Володимира Поляченка.
Поки що главою Ради НБУ залишається Петро Порошенко, але цілком можливо, що і цю позицію займе хтось інший. За останні декілька років між правлінням і Радою Нацбанку неодноразово виникали конфліктні ситуації.
Звільнений з членів Ради Арсеній Яценюк невдоволений таким президентським рішенням і вважає указ незаконним через суперечність з десятою статтею Закону "Про Національний банк України".
Згідно з цим законом, термін повноважень члена Ради НБУ складає сім років, а припинення повноважень його членів здійснюється у зв'язку із закінченням терміну їх повноважень в разі власного бажання, припинення їх громадянства, виїзду за межі України на постійне місце проживання, в разі набрання чинності звинувачувального вироку суду, а також в разі смерті.
Також аргументом для припинення повноважень призначеної президентом Ради може бути недовіра цьому органу у зв'язку з тим, що виконання основних принципів грошово-кредитної політики за підсумками року не забезпечило стабільність грошової одиниці України. Але, за словами Яценюка, Віктор Янукович не висловлював недовіри призначеному попереднім президентом складу Ради НБУ.
В той же час в цьому законі вказано, що президент України звільняє членів Ради Національного банку через прийняття відповідного указу, але не раніше ніж через рік з дня призначення. Таким чином, як мінімум рік нові члени Ради не залишаться без своїх посад.
…нагляд відбув
Окрім складу Ради НБУ, вкотре увагу до себе привернула дирекція банківського регулювання і нагляду. У Державній програмі соціально-економічного розвитку України на 2010 рік Кабінет Міністрів ініціював передачу функцій нагляду від Національного банку України Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Чиновники аргументують це необхідністю реформувати нинішню систему роботи Фонду і розширити його повноваження за рахунок частини "наглядових" повноважень НБУ. В першу чергу це викликано ситуацією з проблемними банками. На сьогодні в шести українських банках (банки "Надра", "Володимирський", "Столиця", Родовід Банк, Інпромбанк, Діалогбанк) ще не виведені тимчасові адміністрації. І, на думку державних діячів, було б логічно, щоб Фонд не просто виплачував кошти збанкрутілим банкам, але і перед цим робив дії щодо їх порятунку, збереження активів, і розробки подальшої стратегії розвитку.
"Добре це чи погано - не можна сказати з упевненістю, не знаючи програми перетворення, задуманої її ініціаторами. Банківський нагляд будується на складній системі збору і аналізу статистичної звітності. Порушивши з якихось причин цей механізм, можемо просто позбутися банківського нагляду. Є прислів'я: "Краще - ворог хорошого", - вважає заступник голови правління Діамантбанку Валерій Олейник.
Таким чином, говорить експерт, якщо йдеться просто про зміну таблички на будівлі, де замість слова "Національний банк України" буде вказаний якійсь інший орган влади, в підпорядкуванні якого буде банківський нагляд, то нічого страшного в цьому не немає. Якщо ж ідеться про руйнування існуючої структури, при цьому автори проекту слабко уявляють структуру нову, то навряд чи це хороша ідея.
Розмови про те, що функція банківського нагляду має бути поза відомством НБУ, ходять вже давно. Восени минулого року в.о. міністра фінансів Ігор Уманський заявляв, що нагляд необхідно передати єдиному регулятор, який отримає функції Держфінпослуг і Держкомісії з цінних паперів і фондового ринку. У вересні минулого року обмежити повноваження Нацбанку погрожував і екс-глава Держфінпослуг Віктор Суслов. І Уманський, і Суслов одним з головних аргументів висували протиріччя, які виникають між функціями самого ж регулятора. Тим часом Валерій Олейник ідею передачі функції банківського нагляду ФГВФО не вважає вдалою.
"По-перше, у Фонду свої завдання, досить далекі від банківського нагляду. По-друге, ФГВФО не висловлює інтереси всіх кредиторів, оскільки його функція - захист фізичних осіб", - вважає банкір.
Судячи з намірів чиновників, Нацбанк може бути реформований вже до кінця цього року. Залишається сподіватися на те, що банківський регулятор не зробить своїм підопічним гірше.
Олена Мошенець
За матеріалами: Інвестгазета
Поділитися новиною
