1766
Бюджетні надої
— Аграрний ринок
У селян виявився новий заступник в середовищі бюрократів. Як стало відомо, Мінфін наполягає на різкому збільшенні обсягів дотацій АПК, а також зниженні податкового тиску на підприємства комплексу в 2010-му. Сумарно ці заходи мають призвести до збільшення фінансування галузі на 19,7%. Але на ділі реалізація цих норм призведе до того, що вже цієї осені молоко може подорожчати на 40%.
Неуважні
Протягом декількох останніх років виробники молока і м'яса отримували дотації з бюджету не безпосередньо, а із спеціальних рахунків у Держказначействі, на які зараховувався ПДВ, сплачений переробниками. Виплати здійснювалися пропорційно обсягам зданої продукції. За оцінкою Володимира Лапи, керівника групи експертів "Українського клубу аграрного бізнесу" (УКАБ), в 2009 р. загальний обсяг цих дотацій склав близько 1,6 млрд грн.
В кінці минулого року парламент змінив схему дотування тваринників, розірвавши в'язку "виробник - переробник". Джерелом фінансової підтримки був визначений держбюджет, із спецфонду якого і передбачалося здійснювати виплати. При цьому їх розмір пов'язаний не з обсягом і якістю зданого молока і м'яса, а з кількістю корів, наявних в господарстві станом на початок календарного року. Примітно, що одним із авторів цієї ідеї виступив нинішній міністр аграрної політики Микола Присяжнюк. Новація мала запрацювати одночасно з новим бюджетом. Але оскільки країна загрузла у виборах, бюджетний процес затягнувся, а перерахувати корів заднім числом нереально, тваринники заспокоїлися. Як з'ясувалося, марно.
Грошей немає?
Ідею колеги взяв на озброєння міністр фінансів Федір Ярошенко, перед яким замаячила невесела перспектива наповнити діряву казну. Для досягнення цієї мети, за інформацією "ВД", Мінфін ініціював набрання чинності нової системи виплати дотацій в тваринництві вже в 2010 р. За оцінкою Володимира Лапи, йдеться про суму 2-2,3 млрд грн.
Відповідна норма міститься в підготовленому проекті держбюджету на цей рік. Спочатку передбачалося, що зміна схеми виплати дотацій усуне з ринку контрабандну сировину, що реалізовується за демпінговими цінами, з якими не в змозі конкурувати вітчизняні тваринники. Але під загальну гребінку попали і місцеві виробники. Вони підрахували, що при новому розкладі фінансова підтримка виявиться набагато меншою від тієї, яку вони отримують сьогодні. Сергій Биков, голова правління ТОВ "Українська молочна компанія" (виробник сирого молока), передбачає, що якщо раніше його компанія отримувала на рік близько 6,3 млн грн. дотацій за здане молоко, то в разі введення нової системи залишиться лише 1,2 млн грн. Чекають погіршення ситуації в галузі й переробники.
"Для виробників молока новий механізм виплати дотацій незрозумілий, він не стимулює до збільшення виробництва молока", - говорить Руслан Качанов, заступник генерального директора групи компаній "Агрополіс".
Аби перейти на нову систему, окрім закону, Кабмін має прийняти низку нормативно-правових актів, що деталізують порядок розподілу дотацій. Але, наскільки відомо, їх поки немає і в проекті. Можливо, з цієї причини аграрний міністр Микола Присяжнюк і відмовився від своєї ж ініціативи, виступивши проти її внесення до проекту бюджету-2010. За оцінкою Ганни Дерев’янко, виконавчого директора "Європейською Бізнес Асоціації", на розробку таких документів буде потрібно більше трьох місяців. Весь цей час уряд зможе розпоряджатися коштами, які раніше відразу йшли на дотації селянам.
"Через те що у виробників молочної продукції буде відсутня можливість виплати дотацій виробникам молока, становище молочної галузі в Україні істотно погіршиться, - прогнозує Даріо Маркетті, генеральний директор "Danonе Україна". - Виробники молока будуть змушені скорочувати поголів'я худоби, яке вони просто не зможуть утримувати без додаткового дотування. Відповідно, ця ситуація поставить на межу виживання цілу галузь".
На думку Маркетті, нова система дотацій особливо торкнеться найбільш чутливої частини населення, яка на сьогодні виробляє до 70% молока, - приватних виробників, які мають одну корову. Саме вони не зможуть дозволити собі цю корову утримувати без дотацій, отримання яких стане для них неможливим.
Але навіть якщо вся необхідна нормативно-правова база буде підготовлена, це не стане гарантією отримання держдопомоги. Вітчизняним чиновникам не вперше обмежуватися допомогою селу лише на словах. "Стан виконання бюджету і казначейських рахунків викликає великі сумніви щодо вірогідності оперативної і повної оплати всім виробникам, у тому числі сільським домогосподарствам, доплат на одну корову", - висловлює побоювання Ганна Дерев’янко.
В цій ситуації, на думку Руслана Качанова, переробники молока будуть змушені збільшувати ціни реалізації готової продукції або зменшувати закупівельні ціни на молоко, що тягне за собою подальше зниження поголів'я корів в Україні. В результаті скорочення виробництва сирого молока в країні посилиться дефіцит молочних продуктів. Особливо це позначиться в осінньо-зимовий період, коли традиційно знижуються обсяги надоїв.
"Нова система дотацій неодмінно призведе до підвищення цін на молоко, молочні продукти, м'ясо і м'ясні продукти", - прогнозує Даріо Маркетті. На думку В'ячеслава Рекова, президента компанії Milkiland, восени і взимку 2010 р. молочні продукти подорожчають на 30-40%.
Все просто
"Зміна механізму нарахування дотацій має супроводжуватися розробкою і втіленням комплексної державної програми розвитку молочного тваринництва, яка охоплює всі аспекти розвитку галузі", - переконаний Олексій Ліссітса, президент УКАБ. Аби наситити місцевий ринок, досить залучати декілька простих, загальновідомих механізмів підтримки. При цьому ввівши мораторій на їх зміни протягом п'яти-десяти років. Найбільш дієвою є компенсація відсоткових ставок з кредитів на будівництво або модернізацію тваринницьких комплексів. Ця програма офіційно працює в Україні, проте в умовах економічної кризи виплати компенсацій здійснюються з великими затримками.
В підсумку "вимиваються" обігові кошти компаній.
"Стимулювати необхідно в першу чергу великих виробників, які будуть зацікавлені в нарощуванні обсягу виробництва якісного молока", - пропонує Руслан Качанов. - Що стосується приватних дворів, то тут уряд міг би за допомогою податкових пільг зацікавити переробників встановлювати в селах спеціальні холодильники. Це позначилося б позитивно на якості молока, що здається населенням".
Можна привести ще багато рецептів, як витягнути галузь із кризи, наприклад, ввести пільги або дотації при імпорті племінної худоби. Проте всі ці преференції нічого не дадуть, якщо чиновники не проводитимуть продуману довгочасну політику щодо імпорту м'яса. Відсутність боротьби з контрабандою або введення всіляких пільг при імпорті цієї продукції вбиває інтерес бізнесу до інвестування в галузь.
Дмитро Уляницький
За матеріалами: Власть денег
Поділитися новиною
